Причина проверки:

Проверка проводится с целью оценки соблюдения организацией обязательных требований законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации на основании годового плана Управления утвержденного приказом Руководителя Сибирского управления Ростехнадзора от 15122020 РП340742о размещенного на сайте Сибирского управления Ростехнадзора httpusibgosnadzorruactivityplanphp и ФГИС «Единый реестр проверок» httpproverkigovruзадачами проверки являются оценка соблюдения организацией обязательных требований законодательства Российской Федерации нормативноправовых актов и нормативно технических документов в области промышленной безопасностипредметом проверки является соблюдение обязательных требований или требований установленных муниципальными правовыми актами соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности в области промышленной безопасности обязательных требований а также соответствие указанным требованиям используемых зданий помещений сооружений технических устройств оборудования и материалов осуществляемых технологических процессов

Цели, задачи проверки:

дата регистрации ОПО 11122014 ст16 ФЗ 116 от 21071997 О промышленной безопасности опасных производственных объектов

Выявленные нарушения (26 шт.):

• Отсутствует технологический регламент ведения технологических процессов по производству жирных кислот на ОПО ООО «Астра» утвержденный организацией эксплуатирующей ОПОУстранено в ходе проверки
• Отсутствует технологический регламент ведения технологических процессов по производству смолы диспропорционированной на ОПО ООО «Астра» утвержденный организацией эксплуатирующей ОПО
• Постоянный технологический регламент на производство жирных кислот утвержденный директором Андреевым НА 19042021 не соответствует требованиям к технологическим регламентам химически опасных производственных объектов а именно оформление титульного листа технологического регламента не соответствует требованиям ФНП 500 отсутствуют листы «Содержание» технологического регламента отсутствуют таблицы 1 2 3 4 таблицы 1 2 3 4 5 6 приложения 2 к ФНП 500 технологические схемы производства разработаны на основании проектной документации на техническое перевооружение «Техническое перевооружение ОПО «Площадка производства смолы диспропорционированной» в части ликвидации технических устройств сооружений и здания ООО «Астра» не прошедшей экспертизу промышленной безопасности в установленном законом порядке и не допускаемой к применению
• Не разработан и не утвержден план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО «Площадка цеха производства смолы диспропорционированной»
• Отсутствует аттестация работников ООО «Астра» в области промышленной безопасности «Безопасное ведение газоопасных огневых и ремонтных работ» Б 111Савина АВ специалиста по обеспечению ПББеднягина СВ начальник цеха
• Отсутствует проектная документация содержащая оценку энергетического уровня технологических блоков входящих в состав ОПО «Площадка цеха производства смолы диспропорционированной» и не определена расчетом категория его взрывоопасности в соответствии с приложением N 2 к ФНП 533
• Отсутствует проектная документация содержащая меры по предотвращению проникновения на ОПО «Площадка цеха производства смолы диспропорционированной» посторонних лиц
• Не организованы меры предотвращающие проникновение на ОПО «Площадка цеха производства смолы диспропорционированной» посторонних лиц а именно осуществляется беспрепятственный проход со стороны смежных территорий железнодорожных путей необщего пользования посторонних лиц
• статьи 9 Федерального закона 116ФЗ от 21071997г «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»Не осуществляется авторский надзор ООО «Сибирская проектная компания» разработавшей документацию на техническое перевооружение 6151725 в процессе технического перевооружения ОПО «Площадка цеха производства смолы диспропорционированной»
• Ведение технологических процессов на ОПО осуществляется с отступлениями от проектной документации «Техническое перевооружение объекта по производству смолы «ДимакС1» «ДимакС4» и эмульгаторов Д1 Д4» 6151725ТХ» а именно в технологической схеме отсутствует аварийные емкости серной кислоты поз 23 45 предусмотренные проектной документацией выведены из эксплуатации технические устройства Р1234 П12 С123 Т122а2б3 Е291011 РБ134 ВН212 Г123 сборники поз 15 17 не оборудованы средствами измерения температуры и уровня аттестованными в установленном порядке сборники поз 2934
• Контроль и управление технологическими процессами производства жирных кислот в которых используется серная кислота и щелочь осуществляется с нарушениями требований промышленной безопасности а именно в помещении управления операторной не оборудовано рабочее место оператора позволяющее осуществлять контроль и управление технологическими процессами отсутствует дублирование средств контроля технологических параметров определяющих безопасность процесса и управления ими и сигнализации о предаварийных и аварийных ситуациях по месту расположения оборудования
• Не организован регулярный контроль за состоянием воздушной среды в помещении узла хранения и дозировки серной кислоты
• Отсутствуют результаты расчетов объема разлившейся жидкости в случае аварийного разрушения ёмкостного оборудования для хранения и использования кислот и щелочей а именно сборников поз 7 8 26
• Не оснащены стационарными или передвижными устройствами для удаления аварийных проливов и их дальнейшей нейтрализации поддоны ёмкостного оборудования для хранения и использования кислот и щелочей а именно сборников поз 7 8 26
• На емкостном оборудовании для хранения кислот и щелочей объемом более 1 м трубопроводы нижнего слива не оснащены двумя запорными устройствами оснащены одним запорным устройством а именно сборники поз 7 8 26Устранено в ходе проверки
• Емкости для хранения и использования кислот и щелочей не оснащены средствами измерений контроля и регулирования уровня этих жидкостей с сигнализацией предельных значений уровня аттестованными в установленном порядке и средствами автоматического отключения его подачи в емкости при достижении заданного предельного уровня или другими средствами исключающими возможность перелива а именно сборники поз 7 8 26
• Не оснащены насосы поз 5 61 62 применяемые для нагнетания горючих жидкостей жирных кислот блокировками исключающими пуск или прекращающими работу насоса при отсутствии перемещаемой жидкости в его корпусе или отклонениях ее уровней в приемной и расходной емкостях от предельно допустимых значений средствами предупредительной сигнализации при достижении опасных значений параметров в приемных и расходных емкостях
• Отсутствует опознавательная окраска предупреждающие знаки и маркировочные щитки трубопроводов предназначенных для транспортирования серной кислоты щелочи жирных кислот в соответствии с требованиями Межгосударственного стандарта ГОСТ 1420269 Трубопроводы промышленных предприятий Опознавательная окраска предупреждающие знаки и маркировочные щитки а именно трубопроводная обвязка реакторов поз 11 12 13 трубопроводная обвязка сборников щелочи поз 7 8 трубопроводная обвязка сборника серной кислоты поз 26 трубопроводная обвязка сборников жирных кислот поз 2934
• Отсутствует автомобильная сливоналивная эстакада горючих жидкостей смолы диспропорционированной предусмотренная проектной документацией «Техническое перевооружение объекта по производству смолы «ДимакС1» «ДимакС4» и эмульгаторов Д1 Д4» 6151725ТХ» оснащенная специально оборудованным местом для выполнения операций по аварийному освобождению неисправных цистерн а также надежными автоматическими устройствами исключающими перелив цистерн
• Допускается работа технических устройств и сооружений с истекшим сроком эксплуатации не прошедших экспертизы промышленной безопасности а именно технические устройства сборники поз7 44 29 30 31 32 33 32 34 43 8 26 23 реакторы поз 11 12 13 омылители ОМ1 2 3 сооружения трубопроводы рег 82 83 84 85Устранено в ходе проверки
• Не проведена экспертиза промышленной безопасности сооружения для которого отсутствует проектная документация содержащая данные о сроке эксплуатации сооружения а именно жд сливоналивная эстакада
• Не осуществляется производственный контроль на ОПО «Площадка цеха производства смолы диспропорционированной» не проводятся проверки состояния промышленной безопасности отсутствуют акты проверок за 2020 и 2021 годы
• Не актуализировано Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО ООО «Астра» далееПоложение утвержденное 18012021 директором ООО «Астра» НА Андреевым а именно в подпункте 11 пункта 1 Положения содержится ссылка на недействующий нормативный документ Приказ ЗападноСибирского управления Ростехнадзора от 04122009 575пр
• План мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на 2021 год разработан без учета результатов проверок состояния промышленной безопасности
• Не разработан комплекс компенсационных мер по дальнейшей безопасной эксплуатации ОПО «Площадка цеха производства смолы диспропорционированной» до приведения его в соответствие с требованиями ФНП 500
• Не внесены изменения в сведения характеризующие ОПО «Площадка цеха производства смолы диспропорционированной» рег А61064860001 III класс опасности представленные для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов а именно не идентифицированы по установке в сведениях отсутствуют аварийная емкость серной кислоты поз 45 жд сливоналивная эстакада автомобильная сливоналивная эстакада неверно указаны наименования транспортируемых веществ насосов поз 61 62 кислая вода вместо жирных кислот поз 16 жирные кислоты вместо кислой воды поз 18 жирные кислоты вместо нейтрализованной воды

Нарушенный правовой акт:

• статьи 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пункта 29 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утвержденных приказом Ростехнадзора от 07122020 500пункта 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств» утвержденных приказом Ростехнадзора от 15122020 533
• ч 1 статьи 8 статьи 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пунктов 2946 63 66 77 81 82 83 84 95 97 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утвержденных приказом Ростехнадзора от 07122020 500
• статьи 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пункта 25 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утвержденных приказом Ростехнадзора от 07122020 500пунктов 2 3 «Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15092020 1437
• статьи 9 Федерального закона 116ФЗ от 21071997г «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
• статьи 9 Федерального закона 116ФЗ от 21071997г «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»пунктов 5 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств» утвержденных приказом Ростехнадзора от 15122020 533
• статьи 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пункта 28 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утвержденных приказом Ростехнадзора от 07122020 500
• Части 3 статьи 8 Федерального закона 116ФЗ от 21071997г «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
• Части 2 статьи 8 статьи 9 Федерального закона 116ФЗ от 21071997г «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»пунктов 29 194 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утвержденных приказом Ростехнадзора от 07122020 500
• статьи 9 Федерального закона 116ФЗ от 21071997г «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»пунктов 8 162 252 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утвержденных приказом Ростехнадзора от 07122020 500
• статьи 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пункта 256 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утвержденных приказом Ростехнадзора от 07122020 500
• статьи 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пункта 267 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утвержденных приказом Ростехнадзора от 07122020 500
• статьи 9 Федерального закона 116ФЗ от 21071997г «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»пункта 233 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утвержденных приказом Ростехнадзора от 07122020 500
• статьи 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пунктов 194 255 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утвержденных приказом Ростехнадзора от 07122020 500
• статьи 9 Федерального закона 116ФЗ от 21071997г «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»пункта 53 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств» утвержденных приказом Ростехнадзора от 15122020 533
• статьи 9 Федерального закона 116ФЗ от 21071997г «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»пункта 161 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утвержденных приказом Ростехнадзора от 07122020 500
• Части 2 статьи 8 статьи 9 Федерального закона 116ФЗ от 21071997г «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»пунктов 9 129 130 133 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств» утвержденных приказом Ростехнадзора от 15122020 533
• статей 7 9 13 Федерального закона 116ФЗ от 21071997г «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»пунктов 4 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» утвержденных приказом Ростехнадзора от 20102020 420
• статей 9 13 Федерального закона 116ФЗ от 21071997г «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»пункта 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» утвержденных приказом Ростехнадзора от 20102020 420
• статей 9 11 Федерального закона 116ФЗ от 21071997г «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»подпункта «в» пункта 14 постановления Правительства Российской Федерации от 18122020 г 2168 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности»
• статей 9 11 Федерального закона 116ФЗ от 21071997г «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»пунктов 3 5 постановления Правительства Российской Федерации от 18122020 г 2168 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности»
• статей 9 11 Федерального закона 116ФЗ от 21071997г «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»подпункта «г» пункта 14 постановления Правительства Российской Федерации от 18122020 г 2168 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности»
• статьи 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пункта 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утвержденных приказом Ростехнадзора от 07122020 500
• частей 2 5 статьи 2 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
• статья 9 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля» от 26122008 294ФЗстатья 16 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗпункты 531 5315 538 положения о Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30072004 401пункт 41 43 положения о Сибирском управлении Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 22012018 28

Выданные предписания:

• Отсутствует технологический регламент ведения технологических процессов по производству смолы диспропорционированной на ОПО ООО «Астра» утвержденный организацией эксплуатирующей ОПО
• Постоянный технологический регламент на производство жирных кислот утвержденный директором Андреевым НА 19042021 не соответствует требованиям к технологическим регламентам химически опасных производственных объектов а именно оформление титульного листа технологического регламента не соответствует требованиям ФНП 500 отсутствуют листы «Содержание» технологического регламента отсутствуют таблицы 1 2 3 4 таблицы 1 2 3 4 5 6 приложения 2 к ФНП 500 технологические схемы производства разработаны на основании проектной документации на техническое перевооружение «Техническое перевооружение ОПО «Площадка производства смолы диспропорционированной» в части ликвидации технических устройств сооружений и здания ООО «Астра» не прошедшей экспертизу промышленной безопасности в установленном законом порядке и не допускаемой к применению
• Не разработан и не утвержден план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО «Площадка цеха производства смолы диспропорционированной»
• Отсутствует аттестация работников ООО «Астра» в области промышленной безопасности «Безопасное ведение газоопасных огневых и ремонтных работ» Б 111Савина АВ специалиста по обеспечению ПББеднягина СВ начальник цеха
• Отсутствует проектная документация содержащая оценку энергетического уровня технологических блоков входящих в состав ОПО «Площадка цеха производства смолы диспропорционированной» и не определена расчетом категория его взрывоопасности в соответствии с приложением N 2 к ФНП 533
• Отсутствует проектная документация содержащая меры по предотвращению проникновения на ОПО «Площадка цеха производства смолы диспропорционированной» посторонних лиц
• Не организованы меры предотвращающие проникновение на ОПО «Площадка цеха производства смолы диспропорционированной» посторонних лиц а именно осуществляется беспрепятственный проход со стороны смежных территорий железнодорожных путей необщего пользования посторонних лиц
• статьи 9 Федерального закона 116ФЗ от 21071997г «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»Не осуществляется авторский надзор ООО «Сибирская проектная компания» разработавшей документацию на техническое перевооружение 6151725 в процессе технического перевооружения ОПО «Площадка цеха производства смолы диспропорционированной»
• Ведение технологических процессов на ОПО осуществляется с отступлениями от проектной документации «Техническое перевооружение объекта по производству смолы «ДимакС1» «ДимакС4» и эмульгаторов Д1 Д4» 6151725ТХ» а именно в технологической схеме отсутствует аварийные емкости серной кислоты поз 23 45 предусмотренные проектной документацией выведены из эксплуатации технические устройства Р1234 П12 С123 Т122а2б3 Е291011 РБ134 ВН212 Г123 сборники поз 15 17 не оборудованы средствами измерения температуры и уровня аттестованными в установленном порядке сборники поз 2934
• Контроль и управление технологическими процессами производства жирных кислот в которых используется серная кислота и щелочь осуществляется с нарушениями требований промышленной безопасности а именно в помещении управления операторной не оборудовано рабочее место оператора позволяющее осуществлять контроль и управление технологическими процессами отсутствует дублирование средств контроля технологических параметров определяющих безопасность процесса и управления ими и сигнализации о предаварийных и аварийных ситуациях по месту расположения оборудования
• Не организован регулярный контроль за состоянием воздушной среды в помещении узла хранения и дозировки серной кислоты
• Отсутствуют результаты расчетов объема разлившейся жидкости в случае аварийного разрушения ёмкостного оборудования для хранения и использования кислот и щелочей а именно сборников поз 7 8 26
• Не оснащены стационарными или передвижными устройствами для удаления аварийных проливов и их дальнейшей нейтрализации поддоны ёмкостного оборудования для хранения и использования кислот и щелочей а именно сборников поз 7 8 26
• Емкости для хранения и использования кислот и щелочей не оснащены средствами измерений контроля и регулирования уровня этих жидкостей с сигнализацией предельных значений уровня аттестованными в установленном порядке и средствами автоматического отключения его подачи в емкости при достижении заданного предельного уровня или другими средствами исключающими возможность перелива а именно сборники поз 7 8 26
• Не оснащены насосы поз 5 61 62 применяемые для нагнетания горючих жидкостей жирных кислот блокировками исключающими пуск или прекращающими работу насоса при отсутствии перемещаемой жидкости в его корпусе или отклонениях ее уровней в приемной и расходной емкостях от предельно допустимых значений средствами предупредительной сигнализации при достижении опасных значений параметров в приемных и расходных емкостях
• Отсутствует опознавательная окраска предупреждающие знаки и маркировочные щитки трубопроводов предназначенных для транспортирования серной кислоты щелочи жирных кислот в соответствии с требованиями Межгосударственного стандарта ГОСТ 1420269 Трубопроводы промышленных предприятий Опознавательная окраска предупреждающие знаки и маркировочные щитки а именно трубопроводная обвязка реакторов поз 11 12 13 трубопроводная обвязка сборников щелочи поз 7 8 трубопроводная обвязка сборника серной кислоты поз 26 трубопроводная обвязка сборников жирных кислот поз 2934
• Отсутствует автомобильная сливоналивная эстакада горючих жидкостей смолы диспропорционированной предусмотренная проектной документацией «Техническое перевооружение объекта по производству смолы «ДимакС1» «ДимакС4» и эмульгаторов Д1 Д4» 6151725ТХ» оснащенная специально оборудованным местом для выполнения операций по аварийному освобождению неисправных цистерн а также надежными автоматическими устройствами исключающими перелив цистерн
• Не проведена экспертиза промышленной безопасности сооружения для которого отсутствует проектная документация содержащая данные о сроке эксплуатации сооружения а именно жд сливоналивная эстакада
• Не осуществляется производственный контроль на ОПО «Площадка цеха производства смолы диспропорционированной» не проводятся проверки состояния промышленной безопасности отсутствуют акты проверок за 2020 и 2021 годы
• Не актуализировано Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО ООО «Астра» далееПоложение утвержденное 18012021 директором ООО «Астра» НА Андреевым а именно в подпункте 11 пункта 1 Положения содержится ссылка на недействующий нормативный документ Приказ ЗападноСибирского управления Ростехнадзора от 04122009 575пр
• План мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на 2021 год разработан без учета результатов проверок состояния промышленной безопасности
• Не разработан комплекс компенсационных мер по дальнейшей безопасной эксплуатации ОПО «Площадка цеха производства смолы диспропорционированной» до приведения его в соответствие с требованиями ФНП 500
• Не внесены изменения в сведения характеризующие ОПО «Площадка цеха производства смолы диспропорционированной» рег А61064860001 III класс опасности представленные для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов а именно не идентифицированы по установке в сведениях отсутствуют аварийная емкость серной кислоты поз 45 жд сливоналивная эстакада автомобильная сливоналивная эстакада неверно указаны наименования транспортируемых веществ насосов поз 61 62 кислая вода вместо жирных кислот поз 16 жирные кислоты вместо кислой воды поз 18 жирные кислоты вместо нейтрализованной воды