Причина проверки:

Настоящая проверка проводится с целью оценки соблюдения организацией обязательных требований законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации на основании годового плана Управления утвержденного приказом Руководителя Сибирского управления Ростехнадзора 15122020 ПР340742о размещенного на сайте Сибирского управления Ростехнадзора httpusibgosnadzorruactivityplanphp и ФГИС «Единый реестр проверок» httpsproverkigovruЗадачами настоящей проверки являются выполнения требований законодательства в области промышленной безопасности организация работы с персоналом организация эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов предприятияПредметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований или требований установленных муниципальными правовыми актами соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности в области промышленной безопасности обязательных требований а также соответствие указанным требованиям используемых зданий помещений сооружений технических устройств оборудования и материалов осуществляемых технологических процессов

Цели, задачи проверки:

Дата регистрации в реестре ОПО 12102015 ст16 ФЗ 116 от 21071997 О промышленной безопасности опасных производственных объектов

Выявленные нарушения (2 шт.):

• Директор МУП «Тепловодоснабжение» Николаев Александр Юрьевич
• МУП «Тепловодоснабжение»

Нарушенный правовой акт:

• Федеральный закон от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 2 статьи 9Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18122020 2168 п 5
• Федеральный закон от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 2 статьи 9Порядок проведения технического расследования причин аварий инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах поднадзорных Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору утверждённый приказом Ростехнадзора от 08122020 503 зарегистрированным в Минюсте РФ 24122020 61765 п 29
• Федеральный закон от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 2 статьи 9Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 18122020 2168 п 13
• Федеральный закон от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 2 статьи 9 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудование работающее под избыточным давлением» утв приказом Ростехнадзора от 15122020 536 п 329
• Федеральный закон от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 2 статьи 9 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудование работающее под избыточным давлением» утв приказом Ростехнадзора от 15122020 536 п 328
• Федеральный закон от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 2 статьи 9 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудование работающее под избыточным давлением» утв приказом Ростехнадзора от 15122020 536 п 332
• Федеральный закон от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 2 статьи 9 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудование работающее под избыточным давлением» утв приказом Ростехнадзора от 15122020 536 п 327
• Федеральный закон от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 2 статьи 9 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудование работающее под избыточным давлением» утв приказом Ростехнадзора от 15122020 536 п 308
• Федеральный закон от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 2 статьи 9 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудование работающее под избыточным давлением» утв приказом Ростехнадзора от 15122020 536 п 228
• Федеральный закон от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 1 статьи 9Технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления утвержденный постановлением Правительства РФ от 29102010 870 п 77
• Федеральный закон от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 1 статьи 9
• Федеральный закон от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п1 статьи 9 п1 статьи 11Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 18122020 2168 п 6
• Федеральный закон от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 2 статьи 9Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 18122020 2168 п 7
• Федеральный закон от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 2 статьи 9Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденные приказом Ростехнадзора от 15122020 531 зарегистрированным в Минюсте РФ 30122020 рег 61962 п 5
• Федеральный закон от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 2 статьи 9Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденные приказом Ростехнадзора от 15122020 531 зарегистрированным в Минюсте РФ 30122020 рег 61962 п 133
• Федеральный закон от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 2 статьи 9Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденные приказом Ростехнадзора от 15122020 531 зарегистрированным в Минюсте РФ 30122020 рег 61962 п 134
• Федеральный закон от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 1 статьи 9 п 1 статьи 13Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» утвержденные приказом Ростехнадзора от 20102020 420 зарегистрированным в Минюсте РФ 11122020 рег 61391 п 5
• Федеральный закон от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 2 статьи 9Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденные приказом Ростехнадзора от 15122020 531 зарегистрированным в Минюсте РФ 30122020 рег 61962 п 6
• Положение о Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору утверждённое постановлением Правительства Российской Федерации от 30072004 401 п 531 п 5315 п 538Положение о Сибирском управлении Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору утверждённое приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 22012018 28 п 41 п 43Федеральный закон от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ст 16Федеральный закон от 26122008 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля» ст 9

Выданные предписания:

• Не внесены изменения в положение о производственном контроле в случае изменения требований промышленной безопасности к осуществлению производственного контроля в связи с вводом в действие с 01012021 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 18122020 2168
• Не внесены изменения в Порядок организации расследования инцидентов и их учета на опасных производственных объектах в связи с вводом в действие с 01012021 Порядка проведения технического расследования причин аварий инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах поднадзорных Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору утверждённого приказом Ростехнадзора от 08122020 503 зарегистрированным в Минюсте РФ 24122020 61765
• Не внесены изменения в инструкцию для ответственного за осуществление производственного контроля в связи с вводом в действие с 01012021 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 18122020 2168
• Ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию котлов не вносит сведения в ремонтный журнал котлов о выполненных ремонтных работах примененных материалах сварке и сварщиках об остановке котлов на чистку и промывку результаты осмотра котла до чистки с указанием толщины отложения накипи и шлама и все дефекты выявленные в период ремонта
• На основании внутренних осмотров котлов и вспомогательного оборудования отбора проб отложений вырезки образцов труб при необходимости не составляются акты о состоянии внутренней поверхности о необходимости проведения эксплуатационной очистки и принятия других мер препятствующих коррозии и образованию отложений
• Допуск людей внутрь котла а также открывание запорной арматуры после удаления людей из котла производятся без письменного разрешения нарядудопуску выдаваемому в порядке установленном распорядительным документом эксплуатирующей организации
• Не проводятся режимноналадочные в процессе эксплуатации работы наладочной организацией в зависимости от типа котельногооборудования режима его работы качества исходной и питательной воды и схемы обработки воды для установления периодичности отбора проб исходной химочищенной котловой сетевой питательной и подпиточной воды конденсата и пара
• В процессе эксплуатации не проводится проверка настройки и регулировка предохранительных клапанов в порядке установленном производственной инструкцией на испытательном стенде обеспечивающим необходимую точность настройки регулировки
• Отсутствует график и инструкция утвержденная техническим руководителем главным инженером эксплуатирующей организации по проверке исправности сигнализации и автоматических защит
• Не назначено распорядительным документом организации из числа инженернотехнических работников состоящих в штате эксплуатирующей организации должностных лиц ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением прошедших аттестацию в области промышленной безопасности в соответствии с положением статьи 141 Федерального закона 116ФЗ
• Не обеспечено наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями а именно допущена эксплуатация газоиспользующего оборудования с отключенным сигнализатором токсичных и горючих газов СТГ1 в котельной по адресу Омская область Черлакский район с Елизаветинка ул Новая д 4
• Работники МУП «Тепловодоснабжение» не обучены действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте что подтверждает факт эксплуатации котельных с отключенными и неисправными сигнализаторами загазованности и отсутствие документации подтверждающей обучение работников указанным действиям
• Не осуществляется производственный контроль путем проведения комплекса мероприятий направленных на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов а также на предупреждение аварий и инцидентов на этих объектах и обеспечение готовности к действиям по локализации аварий и ликвидации их последствий
• Не возложены на одного из заместителей руководителя эксплуатирующей организации функции лица ответственного за осуществление производственного контроля
• Не назначены из числа руководителей или инженернотехнических работников прошедших аттестацию в области промышленной безопасности лица ответственные за безопасную эксплуатацию опасных производственных объектов сетей теплоснабжения в целом и за каждый участок объект в отдельности
• Не утверждены руководителем МУП «Тепловодоснабжение» или его уполномоченным заместителем перечень газоопасных работ и инструкция определяющая порядок подготовки и безопасность их проведения применительно к конкретным производственным условиям
• Не утвержден руководителем МУП «Тепловодоснабжение» или его уполномоченным заместителем перечень газоопасных работ выполняемых без оформления нарядадопуска по производственным инструкциям обеспечивающим их безопасное проведение
• Не назначены распорядительным документом из числа руководящих работников и инженернотехнических работников осуществляющих эксплуатацию сетей теплоснабжения работники имеющие право выдачи нарядовдопусков к выполнению газоопасных работ
• Не проведена экспертиза промышленной безопасности здания котельной по адресу Омская область Черлакский район с Елизаветинка ул Новая д4 в связи с отсутствием проектной документации и данных о сроке эксплуатации здания
• Не определены приказом руководителя порядок и условия хранения проектной и исполнительной документации эксплуатируемых опасных производственных объектов