Причина проверки:

Федеральный государственный экологический надзор Лицензионный контроль

Цели, задачи проверки:

п 1 ч 9 ст 19 Федерального закона от 04052011 99ФЗ О лицензировании отдельных видов деятельности ч71 ч72 ч8 ч93 ст9 Федерального закона от 26122008 N 294ФЗ О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля

Выявленные нарушения (1 шт.):

• Содержание Программы производственного экологического контроля АО «Кавказиемент» от 01042021 не соответствует требованиям пп 2 5 Приказа Минприроды России от 28022018 74 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля порядка и сроков представления отчета об организаиии и о результатах осуществления производственного экологического контроля»АО «Кавказцемент» допущено искажение информации в техническом отчете по инвентаризации выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников для АО «Кавказцемент» от 18012021гфактическое количество источников выбросов от вращающихся печей не соответствует указанному в отчете по инвентаризации Согласно данным технического отчета по инвентаризации выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников для АО «Кавказцемент» от 18012021г на территории предприятия находятся следующие источники выброса 0001 Труба вращающихся печей 1 и 2 розжиг высота трубы 120м диметр 375м 0002 Труба вращающихся печей 3 и 4 розжиг высота трубы 120м диметр 375м 0003 Труба вращающихся печей 1 и 2 высота трубы 120м диметр 375м 0004 Труба вращающихся печей 3 и 4 высота трубы 120м диметр 375мПри проведении выездной проверки предприятия установлено что количество источников выбросов от вращающихся печей не соответствует указанному в отчете по инвентаризации по факту на территории предприятия АО «Кавказцемент» находится всего 2 трубы высотой 120м и диаметром 375мАО «Кавказцемент» не соблюдаются экологические требования при осуществлении эксплуатации предприятий сооружений или иных объектов а именно по результатам рассмотрения инвентаризации выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников для АО «Кавказцемент» от 18012021г обнаружено что в техническом отчете по инвентаризации выбросов не учтены выбросы от упаковочной машины «Ventomatik»Не соблюдаются экологические требования при эксплуатации предприятия сооружений или иных объектов а именно с 23122020 по настоящее время АО «Кавказцемент» осуществляет деятельность в отсутствие установленных нормативов допустимых выбросовАО «Кавказцемент» допущено искажение информации в сведениях об объекте НВОС 910109001008П а именно сведения об объекте НВОС 910109001008П при не актуализированы при изменении характеристик технологических процессов основных производств источников загрязнения окружающей средыВ ходе проведения проверки предприятием представлен «Технический отчет по инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу» по итогам инвентаризации 13112020 31122020 утвержденный генеральным директором АО «Кавказцемент» 11012021 Сведения об изменении характеристик технологических процессов основных производств источников загрязнения окружающей среды до настоящего времени не актуализированыНарушены правила эксплуатации установок очистки газов а именно установки очистки газа не имеют технических возможностей для обеспечения контроля за выбросами вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух В соответствии с требованиями Межгосударственного стандарта ГОСТ 17240790 Охрана природы Атмосфера Методы определения давления и температуры газопылевых потоков отходящих от стационарных источников загрязнения утв постановлением Государственного комитета СССР по охране природы от 10121990 46 для газоходов диаметром свыше 500 мм давление измеряют в четырех точках расположенных на двух взаимно перпендикулярных диаметрах и объединенных с целью усреднения давления кольцевым трубопроводом присоединяемым к измерительному прибору черт 1б По факту на момент проверки на всех ГОУ предприятия оборудованы два технологических отверстия по направлению потока в одну линиюНарушены правила эксплуатации установок очистки газов а именно регистрационный номер присвоенный ГОУ наноситься на корпус газоочистной установки в доступном для ознакомления месте но не указывается на схеме производственного объекта или его отдельных территорийНарушены правила эксплуатации установок очистки газов а именно в технологических регламентах или руководстве инструкции по эксплуатации не отражена последовательность действий при пуске и остановке ГОУ а также при консервации ГОУНарушены правила эксплуатации установок очистки газов а именно в паспорт ГОУ не заносятся в срок не превышающий 30 календарных дней со дня окончания указанных работ сведения о результатах технического осмотра проверки фактических показателей работы плановопредупредительного или внепланового ремонта устранения обнаруженных неисправностейНарушены правила эксплуатации установок очистки газов а именно представленные паспорта ГОУ не содержат информации тип установки типы и объёмы очистных катализаторов объём и характеристики образующихся отходов сточных вод при их образовании в процессе очистки и обезвреживании отходов схемы и характеристики мест отбора пробНарушены правила эксплуатации установок очистки газов а именно к паспорту ГОУ не приложены документация изготовителя ГОУ5 или проектная конструкторская документация ГОУНарушены правила эксплуатации установок очистки газов а именно к паспорту ГОУ не приложены руководство инструкция по эксплуатацииНарушены правила эксплуатации установок очистки газов а именно к паспорту ГОУ не приложены технические документы по эксплуатации КИП и автоматики приборов измерения параметров отходящих газов необходимых для определения фактической эффективности работы ГОУНарушены правила эксплуатации установок очистки газов а именно к паспорту ГОУ не приложены программа проведения технического обслуживания проверки показателей работы ГОУ и плановопредупредительного ремонтаНарушены правила эксплуатации установок очистки газов а именно к паспорту ГОУ не приложены порядок организации профилактических и диагностических работ обеспечивающих проектные очистку и или обезвреживание выбросовНарушены правила эксплуатации установок очистки газов а именно к паспорту ГОУ не приложены документация изготовителей или проектная конструкторская документация вспомогательного оборудования и или аппаратуры необходимых для обеспечения работы ГОУ с техническим описанием и руководствами инструкциями по эксплуатацииНе соблюдаются экологические требования при эксплуатации предприятия сооружений или иных объектов а именно у АО «Кавказцемент» до 17032021 отсутствовал план мероприятий по уменьшению выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий согласованый органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации уполномоченным на осуществление регионального государственного экологического надзораНе соблюдаются экологические требования при осуществлении эксплуатации предприятий сооружений или иных объектов а именно АО «Кавказцемент» не осуществляются мероприятия по предупреждению и устранению аварийных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух а также по ликвидации последствий его загрязнения сведения о проводимых мероприятиях по предупреждению аварийных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не представленыАО «Кавказцемент» введена в эксплуатацию без заключения уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти выдаваемое в случаях предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ Газопоршневая теплоэлектростанция ГПТС и электроснабжения производственной площадки АО «Кавказцемент»Площадка для временного хранения участок временного хранения 19 согласно ПНООЛР отходов не соответствует требованиям по оборудованию мест накопления отходов а именно не защищены от воздействия атмосферных осадков по периметру площадки отсутствует обваловка и обособленная сеть ливнестоков Площадка для временного хранения участок временного хранения 36а согласно ПНООЛР отходов не соответствует требованиям по оборудованию мест накопления отходов а именно не защищены от воздействия атмосферных осадков по периметру площадки отсутствует обваловка и обособленная сеть ливнестоков твёрдое покрытие отсутствуетНа открытой площадке 19 координаты согласно ПНООЛР стр 91 в разделе 50 выявленфакт навала отходов I V класса опасности лампы ртутные ртутнокварцевые люминесцентные утратившие потребительские свойства отход I класса опасности код по ФККО 4 71 101 01 52 1 3 шт шины пневматические автомобильные отработанные отход III класса опасности код 9 21 110 01 50 4 шпала железнодорожные деревянные пропитанные антисептическими средствами отработанные код ФККО 8 41 000 01 51 3 около 5 м3На открытой площадке 36а координаты согласно ПНООЛР стр 91 в разделе 50 выявлен навал отходов I V класса опасности шины пневматические автомобильные отработанные отход III класса опасности код 9 21 110 01 50 4 ветошь загрязнённая нефтепродуктами отходы бумаги и мешки бумажные со слоями из бумаги ламинированной полиэтиленом незагрязненные шпалы железнодорожные деревянные пропитанные антисептическими средствами отработанные код ФККО 8 41 000 01 51 3 около 2 м3Открытая площадка в ПНООЛР на схеме размещения территории АО «Кавказцемент» с указанием мест накопления отходов обозначен 27 и 28 как открытый склад координаты согласно ПНООЛР стр 91 в разделе 50 на участке временного хранения навал отходов бумаги и мешки бумажные со слоями из бумаги ламинированной полиэтиленом незагрязненные отходы бумаги и мешки бумажные с влагопрочными слоями незагрязненные отходы Vкласс опасностиНа территории Депо с северной стороны территории АО «Кавказцемент» по всей протяженности железнодорожных путей обнаружены навалы шпал железнодорожных деревянных пропитанных антисептическими средствами отработанные код ФККО 8 41 000 01 51 3 около 2 м3 Данный факт подтверждается фото материаламиПо результатам анализа учёта движения отходов за 2019 год а также рассмотрения статистической отчетности по форме 2ТП отходы выявлены факты нарушения лицензионного законодательства а именно в отсутствии лицензии на размещение отходов IIV классов опасности на территории АО «Кавказцемент» хранятся отходы II IV класса опасности свыше 1 годаПо результатам анализа учёта движения отходов за 2020 год а также статистической отчетности по форме 2ТП отходы фактах нарушения лицензионного законодательства в отсутствии лицензии на территории АО «Кавказцемент» хранятся отходы II IV класса опасности свыше 1 года складирование отходов сроком более 11 месяцев необходимо получения лицензии на осуществление следующей деятельности по размещению отходов IIV класса опасностиНе выполнено условие лицензии ЧЕР 00286 ВЭ а именно не проведена корректировка «Проекта организации и ведения мониторинга водных объектов сточных вод для ОАО «Кавказцемент» с учетом действующей в настоящее время дренажной системы на территории цемзавода Наблюдательная сеть состоящей не менее чем из 2х скважин отсутствуетВыявлено превышение установленных лимитов в 2020 году на следующие виды отходов а также хранение без лимитов пыль цементная отходы III класса опасности код ФККО 3 45 100 11 42 3 образовано отходов 70364496 тонн при лимите 5474677 т пыль газоочистки при получении клинкера код ФККО 3 45 100 12 42 3 образовано отходов 167299765 тонн при лимите 4493575 т прочие несортированные древесные отходы из натуральной чистой древесины 3 05 291 91 20 5 образовано отходов 10432 тонн при лимите на захоронение 12 т ленты конвейерные приводные ремни утратившие потребительские свойства незагрязнённые 4 31 120 01 51 5 образовано отходов 199 тонн при лимите на захоронение 1518 т пищевые отходы кухонь и организаций общественного питания несортированные 7 36 100 01 30 5 образовано отходов 19468 тонн при лимите на захоронение 1518 т отходы корчевания пней 1 52 110 02 21 5 образовано отходов 12013 тонн при лимите на захоронение 6375 тОсуществление сброса сточных вод в реку Абазинка на сбросе 2 в отсутствии документов решения о предоставлении водных объектов в пользование на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частьюНарушены правила эксплуатации установок очистки газов а именно показатели работы ГОУ не соответствуют техническим характеристикам обеспечивающим соблюдение нормативов выбросов установленных для конкретного стационарного источника выбросовВ связи с введением в эксплуатацию объекта Акт ввода в эксплуатацию от 10102020 095070011182020 прилагается объект капитального строительства Газопоршневая теплоэлектростанция ГПТС и электроснабжения производственной площадки АО «Кавказцемент» юридическим лицом не проведена актуализация сведений об объектах оказывающих негативное воздействие на окружающую среду не представлена информация об изменении характеристик технологических процессов основных производств источников загрязнения окружающей среды

Нарушенный правовой акт:

• О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля

Выданные предписания:

• Содержание Программы производственного экологического контроля АО «Кавказиемент» от 01042021 не соответствует требованиям пп 2 5 Приказа Минприроды России от 28022018 74 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля порядка и сроков представления отчета об организаиии и о результатах осуществления производственного экологического контроля»АО «Кавказцемент» допущено искажение информации в техническом отчете по инвентаризации выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников для АО «Кавказцемент» от 18012021гфактическое количество источников выбросов от вращающихся печей не соответствует указанному в отчете по инвентаризации Согласно данным технического отчета по инвентаризации выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников для АО «Кавказцемент» от 18012021г на территории предприятия находятся следующие источники выброса 0001 Труба вращающихся печей 1 и 2 розжиг высота трубы 120м диметр 375м 0002 Труба вращающихся печей 3 и 4 розжиг высота трубы 120м диметр 375м 0003 Труба вращающихся печей 1 и 2 высота трубы 120м диметр 375м 0004 Труба вращающихся печей 3 и 4 высота трубы 120м диметр 375мПри проведении выездной проверки предприятия установлено что количество источников выбросов от вращающихся печей не соответствует указанному в отчете по инвентаризации по факту на территории предприятия АО «Кавказцемент» находится всего 2 трубы высотой 120м и диаметром 375мАО «Кавказцемент» не соблюдаются экологические требования при осуществлении эксплуатации предприятий сооружений или иных объектов а именно по результатам рассмотрения инвентаризации выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников для АО «Кавказцемент» от 18012021г обнаружено что в техническом отчете по инвентаризации выбросов не учтены выбросы от упаковочной машины «Ventomatik»Не соблюдаются экологические требования при эксплуатации предприятия сооружений или иных объектов а именно с 23122020 по настоящее время АО «Кавказцемент» осуществляет деятельность в отсутствие установленных нормативов допустимых выбросовАО «Кавказцемент» допущено искажение информации в сведениях об объекте НВОС 910109001008П а именно сведения об объекте НВОС 910109001008П при не актуализированы при изменении характеристик технологических процессов основных производств источников загрязнения окружающей средыВ ходе проведения проверки предприятием представлен «Технический отчет по инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу» по итогам инвентаризации 13112020 31122020 утвержденный генеральным директором АО «Кавказцемент» 11012021 Сведения об изменении характеристик технологических процессов основных производств источников загрязнения окружающей среды до настоящего времени не актуализированыНарушены правила эксплуатации установок очистки газов а именно установки очистки газа не имеют технических возможностей для обеспечения контроля за выбросами вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух В соответствии с требованиями Межгосударственного стандарта ГОСТ 17240790 Охрана природы Атмосфера Методы определения давления и температуры газопылевых потоков отходящих от стационарных источников загрязнения утв постановлением Государственного комитета СССР по охране природы от 10121990 46 для газоходов диаметром свыше 500 мм давление измеряют в четырех точках расположенных на двух взаимно перпендикулярных диаметрах и объединенных с целью усреднения давления кольцевым трубопроводом присоединяемым к измерительному прибору черт 1б По факту на момент проверки на всех ГОУ предприятия оборудованы два технологических отверстия по направлению потока в одну линиюНарушены правила эксплуатации установок очистки газов а именно регистрационный номер присвоенный ГОУ наноситься на корпус газоочистной установки в доступном для ознакомления месте но не указывается на схеме производственного объекта или его отдельных территорийНарушены правила эксплуатации установок очистки газов а именно в технологических регламентах или руководстве инструкции по эксплуатации не отражена последовательность действий при пуске и остановке ГОУ а также при консервации ГОУНарушены правила эксплуатации установок очистки газов а именно в паспорт ГОУ не заносятся в срок не превышающий 30 календарных дней со дня окончания указанных работ сведения о результатах технического осмотра проверки фактических показателей работы плановопредупредительного или внепланового ремонта устранения обнаруженных неисправностейНарушены правила эксплуатации установок очистки газов а именно представленные паспорта ГОУ не содержат информации тип установки типы и объёмы очистных катализаторов объём и характеристики образующихся отходов сточных вод при их образовании в процессе очистки и обезвреживании отходов схемы и характеристики мест отбора пробНарушены правила эксплуатации установок очистки газов а именно к паспорту ГОУ не приложены документация изготовителя ГОУ5 или проектная конструкторская документация ГОУНарушены правила эксплуатации установок очистки газов а именно к паспорту ГОУ не приложены руководство инструкция по эксплуатацииНарушены правила эксплуатации установок очистки газов а именно к паспорту ГОУ не приложены технические документы по эксплуатации КИП и автоматики приборов измерения параметров отходящих газов необходимых для определения фактической эффективности работы ГОУНарушены правила эксплуатации установок очистки газов а именно к паспорту ГОУ не приложены программа проведения технического обслуживания проверки показателей работы ГОУ и плановопредупредительного ремонтаНарушены правила эксплуатации установок очистки газов а именно к паспорту ГОУ не приложены порядок организации профилактических и диагностических работ обеспечивающих проектные очистку и или обезвреживание выбросовНарушены правила эксплуатации установок очистки газов а именно к паспорту ГОУ не приложены документация изготовителей или проектная конструкторская документация вспомогательного оборудования и или аппаратуры необходимых для обеспечения работы ГОУ с техническим описанием и руководствами инструкциями по эксплуатацииНе соблюдаются экологические требования при эксплуатации предприятия сооружений или иных объектов а именно у АО «Кавказцемент» до 17032021 отсутствовал план мероприятий по уменьшению выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий согласованый органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации уполномоченным на осуществление регионального государственного экологического надзораНе соблюдаются экологические требования при осуществлении эксплуатации предприятий сооружений или иных объектов а именно АО «Кавказцемент» не осуществляются мероприятия по предупреждению и устранению аварийных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух а также по ликвидации последствий его загрязнения сведения о проводимых мероприятиях по предупреждению аварийных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не представленыАО «Кавказцемент» введена в эксплуатацию без заключения уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти выдаваемое в случаях предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ Газопоршневая теплоэлектростанция ГПТС и электроснабжения производственной площадки АО «Кавказцемент»Площадка для временного хранения участок временного хранения 19 согласно ПНООЛР отходов не соответствует требованиям по оборудованию мест накопления отходов а именно не защищены от воздействия атмосферных осадков по периметру площадки отсутствует обваловка и обособленная сеть ливнестоков Площадка для временного хранения участок временного хранения 36а согласно ПНООЛР отходов не соответствует требованиям по оборудованию мест накопления отходов а именно не защищены от воздействия атмосферных осадков по периметру площадки отсутствует обваловка и обособленная сеть ливнестоков твёрдое покрытие отсутствуетНа открытой площадке 19 координаты согласно ПНООЛР стр 91 в разделе 50 выявленфакт навала отходов I V класса опасности лампы ртутные ртутнокварцевые люминесцентные утратившие потребительские свойства отход I класса опасности код по ФККО 4 71 101 01 52 1 3 шт шины пневматические автомобильные отработанные отход III класса опасности код 9 21 110 01 50 4 шпала железнодорожные деревянные пропитанные антисептическими средствами отработанные код ФККО 8 41 000 01 51 3 около 5 м3На открытой площадке 36а координаты согласно ПНООЛР стр 91 в разделе 50 выявлен навал отходов I V класса опасности шины пневматические автомобильные отработанные отход III класса опасности код 9 21 110 01 50 4 ветошь загрязнённая нефтепродуктами отходы бумаги и мешки бумажные со слоями из бумаги ламинированной полиэтиленом незагрязненные шпалы железнодорожные деревянные пропитанные антисептическими средствами отработанные код ФККО 8 41 000 01 51 3 около 2 м3Открытая площадка в ПНООЛР на схеме размещения территории АО «Кавказцемент» с указанием мест накопления отходов обозначен 27 и 28 как открытый склад координаты согласно ПНООЛР стр 91 в разделе 50 на участке временного хранения навал отходов бумаги и мешки бумажные со слоями из бумаги ламинированной полиэтиленом незагрязненные отходы бумаги и мешки бумажные с влагопрочными слоями незагрязненные отходы Vкласс опасностиНа территории Депо с северной стороны территории АО «Кавказцемент» по всей протяженности железнодорожных путей обнаружены навалы шпал железнодорожных деревянных пропитанных антисептическими средствами отработанные код ФККО 8 41 000 01 51 3 около 2 м3 Данный факт подтверждается фото материаламиПо результатам анализа учёта движения отходов за 2019 год а также рассмотрения статистической отчетности по форме 2ТП отходы выявлены факты нарушения лицензионного законодательства а именно в отсутствии лицензии на размещение отходов IIV классов опасности на территории АО «Кавказцемент» хранятся отходы II IV класса опасности свыше 1 годаПо результатам анализа учёта движения отходов за 2020 год а также статистической отчетности по форме 2ТП отходы фактах нарушения лицензионного законодательства в отсутствии лицензии на территории АО «Кавказцемент» хранятся отходы II IV класса опасности свыше 1 года складирование отходов сроком более 11 месяцев необходимо получения лицензии на осуществление следующей деятельности по размещению отходов IIV класса опасностиНе выполнено условие лицензии ЧЕР 00286 ВЭ а именно не проведена корректировка «Проекта организации и ведения мониторинга водных объектов сточных вод для ОАО «Кавказцемент» с учетом действующей в настоящее время дренажной системы на территории цемзавода Наблюдательная сеть состоящей не менее чем из 2х скважин отсутствуетВыявлено превышение установленных лимитов в 2020 году на следующие виды отходов а также хранение без лимитов пыль цементная отходы III класса опасности код ФККО 3 45 100 11 42 3 образовано отходов 70364496 тонн при лимите 5474677 т пыль газоочистки при получении клинкера код ФККО 3 45 100 12 42 3 образовано отходов 167299765 тонн при лимите 4493575 т прочие несортированные древесные отходы из натуральной чистой древесины 3 05 291 91 20 5 образовано отходов 10432 тонн при лимите на захоронение 12 т ленты конвейерные приводные ремни утратившие потребительские свойства незагрязнённые 4 31 120 01 51 5 образовано отходов 199 тонн при лимите на захоронение 1518 т пищевые отходы кухонь и организаций общественного питания несортированные 7 36 100 01 30 5 образовано отходов 19468 тонн при лимите на захоронение 1518 т отходы корчевания пней 1 52 110 02 21 5 образовано отходов 12013 тонн при лимите на захоронение 6375 тОсуществление сброса сточных вод в реку Абазинка на сбросе 2 в отсутствии документов решения о предоставлении водных объектов в пользование на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частьюНарушены правила эксплуатации установок очистки газов а именно показатели работы ГОУ не соответствуют техническим характеристикам обеспечивающим соблюдение нормативов выбросов установленных для конкретного стационарного источника выбросовВ связи с введением в эксплуатацию объекта Акт ввода в эксплуатацию от 10102020 095070011182020 прилагается объект капитального строительства Газопоршневая теплоэлектростанция ГПТС и электроснабжения производственной площадки АО «Кавказцемент» юридическим лицом не проведена актуализация сведений об объектах оказывающих негативное воздействие на окружающую среду не представлена информация об изменении характеристик технологических процессов основных производств источников загрязнения окружающей среды