Причина проверки:

Контроль надзор за соблюдением законодательства и международных договоров Российской Федерации в области гражданской авиации согласно Федеральному закону от 19031997 60ФЗ Контроль надзор за обеспечением транспортной безопасности согласно Федерального закона от 09022007 г 16ФЗ

Цели, задачи проверки:

от 19031997 60ФЗ ст28 п5

Выявленные нарушения (2 шт.):

• Отражены в инспекторских предписаниях
• Лицо допустившее нарушение юридическое лицо АК «АЛРОСА» ПАО

Нарушенный правовой акт:

• п 5 Минтранса России от 28112005 142 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Требования авиационной безопасности к аэропортам» далее ФАП142
• п 17 ФАП142
• п 18 ФАП142
• п 20 ФАП142
• п 56 ФАП142
• п 57 ФАП142
• п 58 ФАП142
• п 59 ФАП142
• п 37 38 45 Приказа Минтранса Российской Федерации от 25072007 104 «Об утверждении Правил проведения предполетного и послеполетного досмотра»
• п6 пп17 Постановления Правительства РФ «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов территорий учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта» от 05102020 1605 далее Требования1605
• п6 пп18 Требований1605
• ч2 ст121 Федерального закона от 09022007 16ФЗ «О транспортной безопасности» далее ФЗ16
• п6 пп13 Требований1605
• ч2 ст121 ФЗ16 п6 пп13 Требований1605
• п6 пп10 Требований1605
• п23 приказа Минтранса России от 23072015 227 «Об утверждении правил проведения досмотра дополнительного досмотра повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности» далее Правила227
• п6 пп14 Требований1605
• п23 Правила227
• п88 Правил227
• пп26 п6 Требований1605
• п 49 Правил227
• ч1 ст122 16ФЗ
• п934 Правил227
• пп 1 п 10 Требований1605
• п 8 Правил организации допуска на ОТИ Приложение к Требованиям1605
• п 23 Правил организации допуска на ОТИ Приложение к Требованиям1605
• п 21 Правил227
• п 80 Правил227
• п 933 Правил227
• п 934 Правил227
• п 936 Правил227
• п 46 Федеральных авиационных правил «Аварийноспасательное обеспечение полетов воздушных судов» утвержденных приказом Минтранса России от 26112020 517 далее ФАП517
• п38 приложение 11 к ФАП 517
• п12 и приложение 16 к ФАП517
• п 56 ФАП517
• п 49 ФАП517 Приложение 11 ФАП517
• О реализации федерального закона от 26122008 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля»
• ВОЗДУШНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Выданные предписания:

• ИВПП на аэродроме Мирный требует ремонта Акт дефектовки ИВПП февральмарт 2021 представлен
• На ИВПП с МК247 отсутствует подсистема огней приближенияНе выдерживается годовой график проведения технического обслуживания светосигнального оборудования на 2021 год Не проверены заземления огней не проверены сопротивления изоляции всех кабельных колец и доведение сопротивления изоляции до нормы
• На пункте перекачки ГСМ отсутствует инструкция по эксплуатации агрегатов и таблица управления задвижкамиНа резервуаре 13 имеются следы ржавчины
• В аэропорту Мирный в период проведения проверки закрыто санитарногигиеническое помещение для использования пассажирами из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельностиВ аэропорту Мирный для инвалидов по зрению не обеспечивается дублирование необходимой для ознакомления текстовой и графической информации знаками выполненными рельефноточечным шрифтом БрайляВ аэропорту Мирный для инвалидов по слуху не обеспечивается дублирование необходимой звуковой информации доступными графическими средствамиНа техническую документацию паспорт весового оборудования не нанесены оттиски «поверительного» клейма Условия эксплуатации весового оборудования находящегося в аэровокзале не обеспечивают сохранность поверительного клейма нанесенного на весовую платформу в течение всего меж поверочного интервала Оператором аэродрома Мирный АК «АЛРОСА» не проведена работа по исполнению «Руководства по качеству и безопасности деятельности МАП АК «АЛРОСА» ПАО от 22092020г в части «Компетентность персонала» «Показатели качества и безопасность услуг» Отсутствуют документы «О прохождении КПК в сфере безопасности полетов» руководителей в службе организации перевозок СОП
• МАП АК «АЛРОСА» аэропорт Мирный АО допустил техническое бесконтрольное внесение изменений в конструкцию наземной авиационной техники автомобиль с подъемной платформой АПК10 специальная аэродромная машина на базе низкорамного автомобиля МАЗ4371 Наращивание борта кузова которое повлияло на несоответствие продукции Декларации соответствия заводаизготовителя Компания «LAS1» SIA требованиям нормативных документов Изменение габаритов автомашины вносит изменение в стандартные процедуры подъезда и маневрирования средств перронной механизации в зоне обслуживания воздушных судов Ленточный транспортер TUG 660 имеет значительное повреждение полотна ленты в зоне замкового соединения В ремонтных эксплуатационных мастерских ССТ отсутствует специалист по обслуживанию аккумуляторов Оператором аэродрома Мирный АК «АЛРОСА» не проведена работа по исполнению «Руководства по качеству и безопасности деятельности МАП АК «АЛРОСА» ПАО от 22092020г в части «Компетентность персонала» «Показатели качества и безопасность услуг» Отсутствуют документы у руководящего состава «О прохождении КПК в сфере безопасности полетов» в службе спец автотранспорта ССТ
• Служба авиационной безопасности не оснащена служебным оружием и специальными средствами
• КПП СОГП аэропорта не оборудовано металлическими воротами с автоматизированными системами открытия и закрытия
• В помещениях КПП отсутствуют стенды с образцами подписей должностных лиц имеющих право подписи постоянных разовых и материальных пропусков
• Инструкция по охране не согласована с подразделением осуществляющим охрану аэропорта
• Разработанный администрацией аэропорта и согласованный с территориальными органами исполнительной власти План по урегулированию чрезвычайных ситуаций связанных с актами незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации далее План не содержит схему оповещения и связи а также расчет сил и средств необходимых для урегулирования чрезвычайных ситуаций
• План не уточняется в оперативных аспектах с руководителями подразделений аэропорта участвующих в урегулировании чрезвычайных ситуаций связанных с АНВ в срок не реже чем 1 раз в квартал
• Юридическим лицом не доведена схема оповещения и связи расчет сил и средств на случай угрозы или совершения АНВ до членов оперативного штаба служб и руководителей подразделений аэропорта задействованных в урегулировании чрезвычайных ситуаций а также до руководителей подразделений осуществляющих охрану аэропорта
• Администрацией аэропорта не разработана и не утверждена инструкция по действиям должностных лиц дежурных смен и служб при получении информации об угрозе или совершении АНВ
• Юридическим лицом не выделяется необходимое количество сотрудников на пункты досмотра
• Субъектом транспортной инфраструктуры АК «АЛРОСА» ПАО далее СТИ не утверждена дополнительная оценка уязвимости в связи с изменением нормативноправовой базы в области транспортной безопасности регламентирующих меры по защите ОТИ от АНВ
• СТИ не внесены изменения в план обеспечения транспортной безопасности в связи с изменениями нормативноправовой базы в области обеспечения транспортной безопасности и назначением нового лица ответственного за обеспечение ТБ на ОТИ
• СТИ допущены к работе на должностях указанных в номенклатуре перечне должностей персонала непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры аэропорт Мирный по защите от АНВ в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности шесть сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности не обучены в соответствии с законодательством Российской Федерации
• СТИ допущены к работе на должностях указанных в номенклатуре перечне должностей персонала непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры ОТИ по защите от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности тридцать сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности не аттестованы в соответствии с законодательством Российской Федерации
• Разработанная СТИ в целях обеспечения транспортной безопасности Инструкция о пропускном и внутриобъектовом режиме ОТИ требует корректировки и доработки в соответствии с действующими нормативноправовыми актами Российской Федерации инструкция разработана на основании отмененных нормативноправовых документов
• На КПП ИАС не осуществляется информирование физических лиц следующих либо находящихся на ОТИ на КПП постах расположенных на границах зоны транспортной безопасностио целях и порядке прохождения досмотра дополнительного досмотра повторного досмотра наблюдения и или собеседования о запрете похода проезда в зоны транспортной безопасности вне КПП или без соблюдения условий допускао запрете перевозки по поддельным подложным иили недействительным проездным перевозочным иили удостоверяющим личность документамо запрете совершения АНВ в отношении ОТИ и ТС а также иных действий приводящих к повреждению устройств и оборудования ОТИ и ТС или использованию их не по функциональному предназначению влекущих за собой человеческие жертвы материальный ущерб или возможность наступления таких последствийо запрещенных и ограниченных к перемещению предметах и веществахоб ответственности за незаконный провоз предметов и веществ запрещенных к перевозке или требующих соблюдения особых условий перевозки
• На КПП ССТ не осуществляется информирование физических лиц следующих либо находящихся на ОТИ на КПП постах расположенных на границах зоны транспортной безопасностио целях и порядке прохождения досмотра дополнительного досмотра повторного досмотра наблюдения и или собеседования о запрете похода проезда в зоны транспортной безопасности вне КПП или без соблюдения условий допускао запрете перевозки по поддельным подложным иили недействительным проездным перевозочным иили удостоверяющим личность документамо запрете совершения АНВ в отношении ОТИ и ТС а также иных действий приводящих к повреждению устройств и оборудования ОТИ и ТС или использованию их не по функциональному предназначению влекущих за собой человеческие жертвы материальный ущерб или возможность наступления таких последствийо запрещенных и ограниченных к перемещению предметах и веществахоб ответственности за незаконный провоз предметов и веществ запрещенных к перевозке или требующих соблюдения особых условий перевозки
• На КПП у входа в здание аэровокзала Пост 4 не осуществляется информирование физических лиц следующих либо находящихся на ОТИ на КПП постах расположенных на границах зоны транспортной безопасностио целях и порядке прохождения досмотра дополнительного досмотра повторного досмотра наблюдения и или собеседования о запрете похода проезда в зоны транспортной безопасности вне КПП или без соблюдения условий допускаоб ответственности за незаконный провоз предметов и веществ запрещенных к перевозке или требующих соблюдения особых условий перевозки
• Перед КПП постами не размещена информация связанная с обеспечением транспортной авиационной безопасности с указанием правил перевозки на транспортных средствах воздушного транспорта радио фото и видеоаппаратуры электронновычислительной и телевизионной техники
• МАП АК «АЛРОСА» ПАО не обеспечивается на КПП постах ОТИ и пункте управления транспортной безопасности аудиозапись в целях документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности
• СТИ не осуществляется хранение аудиозаписей с КПП и пунктов досмотра в течение 30 суток
• На пункте досмотра 2 не проводится досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности объектов досмотра материальных объектов при перемещении ими границ зоны транспортной безопасности ОТИпосле извлечения объектом досмотра металлических предметов не предлагается пройти повторно пройти через рамку стационарного металлоискателяпри повторном срабатывании сигнальных устройств стационарного металлоискателя не проводится наблюдение и собеседование досмотр объекта досмотра с помощью ручного металлоискателя и ручным контактным методом осмотраПримечание данные нарушения выявлены в ходе просмотра записей видеонаблюдения представленных АК «АЛРОСА» ПАО за 17052021
• СТИ в отношении ОТИ не выполняются обязательства по оснащению техническими средствами обеспечения транспортной безопасности в части касающихсявидеоидентификации объектов видеонаблюдения при их перемещении через КПП и КП на границах зоны транспортной безопасности ОТИвидеораспозновании в перевозочном секторе и на критических элементах ОТИопределения соответствия постоянного пропуска предъявителю с применением биометрических устройств на КПП постах на границах перевозочного и технологического секторов и на критическом элементе ОТИ
• Обращения на выдачу пропуска не содержат установочные данные лица которому требуется оформить пропуск в том числе ФИО дату и место рождения место жительства регистрации занимаемую должность серию номер дату и место выдачу документа удостоверяющего личность а так же цели и временной интервал пребывания в секторах зоны транспортной безопасности ОТИ и срок период на который требуется оформить пропуск
• При прекращении трудовых отношений пропуска не изымаются не аннулируются
• СТИ на пунктах досмотра не выделяется необходимое для достижения целей досмотра количество работников досмотраПримечание данные нарушения выявлены в ходе просмотра записей видеонаблюдения на пункте досмотра 2 представленных АК «АЛРОСА» ПАО за 17052021
• Входные и выходные двери на КПП СОГП расположенного на границе перевозочного и технологического секторов зоны транспортной безопасности ОТИ на пути перемещения объектов досмотра с территории находящейся вне зоны транспортной безопасности ОТИ или из сектора свободного доступа зоны транспортной безопасности ОТИ не оборудованы средствами сигнализации
• КПП СОГП расположенное на границе перевозочного и технологического секторов зоны транспортной безопасности ОТИ на пути перемещения объектов досмотра с территории находящейся вне зоны транспортной безопасности ОТИ или из сектора свободного доступа зоны транспортной безопасности ОТИ не оборудовано системой контроля и управления доступом СКУД
• На КПП ИАС сотрудники досмотра не предлагают снять положить в досмотровые лотки корзины верхнюю одежду и головные уборы
• При срабатывании сигнальных устройств стационарного металлоискателя сотрудники досмотра не уточняют с помощью ручного металлоискателя места расположения металлических предметов в одежде на теле объекта досмотра и не предлагают ему повторно пройти через рамку стационарного металлоискателяПримечание данные нарушения выявлены в ходе просмотра записей видеонаблюдения на пункте досмотра 2 представленных АК «АЛРОСА» ПАО за 17052021
• Интервалы непрерывного наблюдения за теневым изображением на экране рентгенотелевизионной установки сотрудниками досмотра превышают 20 минут Примечание данные нарушения выявлены в ходе просмотра записей видеонаблюдения на пункте досмотра 2 представленных АК «АЛРОСА» ПАО за 17052021
• В службе поискового аварийноспасательного противопожарного обеспечения полетов отсутствует приказ о назначении руководителя ликвидации ЧС при авиационных и чрезвычайных происшествиях на ВС в районе ответственности аэропорта
• Организационная структура службы ПАСОП не соответствует требованиям утвержденным ФАП517
• Структура АСК не соответствует требованиям утвержденным ФАП517
• В СТИ отсутствует организационнораспорядительный документ для допуска личного состава аварийноспасательного подразделения службы к тушению пожара и проведению АСР на аэродроме и в районе аэродрома
• В штатном расписании службы ПАСОП отсутствует должность мастера ГДЗС