Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (18 шт.):

• «Заявление о политике ООО «Газпром добыча Надым» в области промышленной безопасности» утвержденное приказом генерального директора ООО «Газпром добыча Надым» Мельникова ИВ от 12022021 ОД80 не содержит цели и обязательства эксплуатирующей организации по снижению риска аварий на опасных производственных объектахУстранено в ходе проверки
• «План работы в области промышленной безопасности ООО «Газпром добыча Надым» на 2021 год» утвержденный генеральным директором ООО «Газпром добыча Надым» Мельниковым ИВ 23122020 не разбит по кварталам в соответствии с пунктом 1231 «Положения о системе управления промышленной безопасностью» утвержденного приказом ио генерального директора ООО «Газпром добыча Надым» Полозова ВН от 01032021 ОД115Приложения 67
• «План работы в области промышленной безопасности ООО «Газпром добыча Надым» на 2021 год» утвержденный генеральным директором ООО «Газпром добыча Надым» Мельниковым ИВ 23122020 не предусматривает следующие виды работконтроль за своевременным обеспечением всех подразделений организации нормативными документами справочными пособиямиконтроль за своевременным и качественным обучением правилам безопасного ведения работпроведение совещаний по промышленной безопасности с отчетами руководителей подразделений о состоянии промышленной безопасности а также о выполнении запланированных на этот период мероприятияхпроведение проверок соблюдения правил выполнения работ повышенной опасности наличие нарядадопуска разрешенияуказанные в пункте 1241 «Положения о системе управления промышленной безопасностью» утвержденного и введенного в действие приказом ио генерального директора ООО «Газпром добыча Надым» Полозова ВН от 01032021 ОД115Приложения 67
• В «Анализе функционирования системы управления промышленной безопасностью в ООО «Газпром добыча Надым» за 2020 год» не оцененынеобходимость изменения СУПБ включая политику и цели по промышленной безопасностиэффективность действий намеченных руководством при предыдущих анализах эффективности СУПБв соответствии с пунктом 1314 «Положения о системе управления промышленной безопасностью» утвержденного и введенного в действие приказом ио генерального директора ООО «Газпром добыча Надым» Полозова ВН от 01032021 ОД115Приложения 78
• «Положение о системе управления промышленной безопасностью» утвержденное приказом ООО «Газпром добыча Надым» от 17042014 316 содержит ссылки на утратившие силу документыРД 03192007 «Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций поднадзорных Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору» утв приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 29012007 г 37Приказ Федеральной службы технологическому экологическому и атомному надзору от 06042012 г 233 «Об утверждении областей аттестации проверки знаний руководителей и специалистов организаций поднадзорных Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору» с изменениямиУстранено в ходе проверкиПриложение 7
• «Положение о системе управления промышленной безопасностью» утвержденное приказом ООО «Газпром добыча Надым» от 17042014 316 не содержит порядок оценки риска возникновения инцидентовУстранено в ходе проверкиПриложение 7
• «Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах ООО «Газпром добыча Надым» введенное в действие приказом от 01032021 ОД114 не содержит порядка планирования и проведения внутренних проверок соблюдения требований промышленной безопасности подготовки и регистрации отчетов об их результатах а также порядка осуществления контроля устранения выявленных при этом нарушений требований промышленной безопасностиУстранено в ходе проверкиПриложение 9
• Функции лица ответственного за осуществление производственного контроля приказ ио генерального директора ООО «Газпром добыча Надым Полозова ВН от 01032021 ОД113 не возложены на руководителя службы производственного контроля служба производственного контроля в структуре ООО «Газпром добыча Надым» отсутствует при численности работников ООО «Газпром добыча Надым» эксплуатирующего опасный производственный объект более 500 человекПриложение 10 11
• Не обеспечена готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии отсутствуют резервы материальных ресурсов в соответствии с «Перечнем аварийного запаса оборудования материалов и спецодежды подлежащих хранению в ООО «Газпром добыча Надым» утвержденным генеральным директором ООО «Газпром добыча Надым» Мельниковым ИВ 18022020трубы 57х5 108х7 159х8 325х15 фактическое наличие 665 м требуемое 786 мтруба 1020х129К60 09Г2С фактическое наличие 0 требуемое 25 мтруба 1020х16К60 09Г2С фактическое наличие 0 требуемое 25 мтруба 1020х20 К60 09Г2С фактическое наличие 0 требуемое 25 мтрубы 1420х187 195 10Г2ФБЮ К60 09Г2С 1420х277 195 К65 фактическое наличие 60 м требуемое 180 мтройник 1420х28231020х2018 15ХСНД фактическое наличие 0 требуемое 1 шттройник ТШС 1420 277 К65 х 325 15 К50118СУХЛ фактическое наличие 0 требуемое 1 штпереход 1420х1020 15 ХСНД фактическое наличие 0 требуемое 1 штпереход ПШС1420277х1020273118СУХЛ фактическое наличие 0 требуемое 1 шткран шаровой Ду1400 Ру118 подземной установки с пневмогидроприводом фактическое наличие 0 требуемое 2 шткран шаровой Ду300 Ру118 подземной установки с пневмогидроприводом фактическое наличие 0 требуемое 2 шткран шаровой Ду100 Ру118 подземной установки с пневмогидроприводом фактическое наличие 0 требуемое 2 штПриложение 12
• В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии отсутствует договор на обслуживание опасного производственного объекта заключенный организацией эксплуатирующей опасные производственные объекты ООО «Газпром добыча Надым» с профессиональными аварийноспасательными службами или с профессиональными аварийноспасательными формированиями
• «Декларация промышленной безопасности участка магистрального газопровода ГП2 Бованенковского месторождения общества с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Надым» А59500210167» утвержденная генеральным директором ООО «Газпром добыча Надым» Меньшиковым СН в 2016 году не разработана вновь в случае изменения требований промышленной безопасности после вступления в силу 01012021 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности для опасных производственных объектов магистральных трубопроводов» утвержденных приказом Ростехнадзора от 11122020 517Приложение 22
• Не обеспечена достоверность сведений представленных для регистрации в государственном реестре опасного производственного объекта количество опасных веществ указанных в сведениях характеризующих опасный производственный объект 4995+6039=11034 т не соответствует количеству опасного вещества указанного в «Декларации промышленной безопасности участка магистрального газопровода ГП2 Бованенковского месторождения общества с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Надым» А59500210167» утвержденной генеральным директором ООО «Газпром добыча Надым» Меньшиковым СН в 2016 году 111171 тПриложение 22 23
• «Технологический регламент эксплуатации магистральных газопроводов ГП2 БНГКМ» ТРМГГП2БНГКМЯГПУ2016 утвержденный главным инженером первым заместителем генерального директора ООО «Газпром добыча Надым» Мельниковым ИВ 16112016не предусматривает технические решения по очистке полости трубопроводов после строительства реконструкции технического перевооружения и капитального ремонта а также удалению воды после проведения гидроиспытанийне определяет объем и периодичность выполняемых работ при техническом обслуживанииПриложение 24
• «Технологический регламент эксплуатации магистральных газопроводов ГП2 БНГКМ» ТРМГГП2БНГКМЯГПУ2016 утвержденный главным инженером первым заместителем генерального директора ООО «Газпром добыча Надым» Мельниковым ИВ 16112016 не включаетнормы расхода основных видов сырья материалов и энергоресурсовперечень мер по обеспечению информационной безопасностиУстранено в ходе проверкиПриложение 24
• Глубина залегания участка газопровода УКПГ2 км 29 1й нитки магистрального газопровода Бованенково Ухта определенная «Техническим отчетом по комплексному диагностическому обследованию участка газопровода УКПГ2 км 29 1й нитки магистрального газопровода Бованенково Ухта» утвержденным заместителем генерального директора по производству ООО «ИНГТ» Ивановым ЮВ 10122018 на дистанции 70 м составляет 10 м что не соответствует предельно допускаемой глубине 11 м установленной нормативнотехническим документом СТО Газпром 2212492008 «Магистральные газопроводы» в соответствии с которым выполнялся контрольПриложение 26
• Величина разрешенного давления участков магистрального газопровода установленная «Формуляром величины разрешенного давления 1» от 25122012 «Формуляром величины разрешенного давления 2» от 25122012 равная 1188 МПа превышает максимальную величину рабочего давления установленную проектной документацией «Система магистральных газопроводов Бованенково Ухта» шифр 060922 равную 118 МпаПриложение 25
• В нарушение проектной документации «Линейная часть 1я нитка Участок УКПГ2 км 2800 км 1117 входящий в стройку «Система магистральных газопроводов Бованенково Ухта» Участок УКПГ2 км 2800» на 1й нитке 070901080105601ТЛ лист 6 примечание 6 на 2й нитке 070901080105604ТЛ лист 6 примечание 6 на стояках отбора газа Ду 50 на зимний период не сняты рукоятки кранов Ду10 для предотвращения открытия под воздействием уплотняющегося снегаПриложение 4 27 28
• Фактические сроки проведения технических обслуживаний не соответствуют «Плануграфику ППР ТПА по ЛЧ МГ 1 2 модуль цеха ГП по ДГ и ГК 2 БНГКМ на 2021 г» утвержденному главным инженером ЯГПУ Усмановым АБ 26122020ТО1 крана шарового ДУ 1400 зав 790 1 нитка запланированное в январе 2021 года не проводилосьТО1 крана шарового ДУ 1400 зав 781 2 нитка запланированное в январе 2021 года не проводилосьТО1 крана шарового ДУ 300 зав 712 1 нитка запланированное в январе 2021 года не проводилосьТО1 крана шарового ДУ 300 зав 1144 2 нитка запланированное в январе 2021 года не проводилосьПриложение 29 30

Нарушенный правовой акт:

• Пункт 1 пункт 2 статьи 9 пункт 5 статьи 11 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» подпункт «а» пункта 5 «Требований к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью» утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17082020 1243
• Пункт 5 статьи 11 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» подпункт «д» пункта 4 подпункт «ж» пункта 7 «Требований к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью» утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17082020 1243
• Пункт 5 статьи 11 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пункт 13 «Требований к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью» утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17082020 1243
• Пункт 5 статьи 11 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» подпункт «н» пункта 7 «Требований к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью» утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17082020 1243
• 1) ч.1 ст.36 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании"; 2) Раздела VI п. 19 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции», (ТР ТС 033/2013), принятого решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 года № 67; 3) Главы 3 ч. 5, п.п. 1), 2), 3) ст. 14 «Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» утв. 09.12.2011( ТР ТС 021/2011).
• Пункт 1 пункт 2 статьи 9 пункт 1 статьи 11 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пункт 7 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18122020 2168
• Пункт 1 пункт 2 статьи 9 пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
• Пункт 1 пункт 2 статьи 9 пункт 31 статьи 14 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
• Пункт 5 статьи 2 пункт 1 пункт 2 статьи 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
• Пункт 1 пункт 2 статьи 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пункты 38 116 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности для опасных производственных объектов магистральных трубопроводов» утвержденных приказом Ростехнадзора от 11122020 517
• Пункт 1 пункт 2 статьи 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пункт 89 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности для опасных производственных объектов магистральных трубопроводов» утвержденных приказом Ростехнадзора от 11122020 517
• Пункт 1 пункт 2 статьи 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пункты 117 123 130 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности для опасных производственных объектов магистральных трубопроводов» утвержденных приказом Ростехнадзора от 11122020 517
• Пункт 1 пункт 2 статьи 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пункт 33 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности для опасных производственных объектов магистральных трубопроводов» утвержденных приказом Ростехнадзора от 11122020 517
• Пункт 2 статьи 8 пункт 1 пункт 2 статьи 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пункт 91 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности для опасных производственных объектов магистральных трубопроводов» утвержденных приказом Ростехнадзора от 11122020 517
• Пункт 1 пункт 2 статьи 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пункт 116 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности для опасных производственных объектов магистральных трубопроводов» утвержденных приказом Ростехнадзора от 11122020 517
• Статья 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 г 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля» п5 ст 16 Федерального закона от 21071997 116ФЗ О промышленной безопасности опасных производственных объектов п 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 4 мая 2008 г 333 О компетенции федеральных органов исполнительной власти руководство деятельности которых осуществляет Правительство Российской Федерации в области противодействия терроризму Положение о СевероУральском управлении Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденное приказом Ростехнадзора от 28 июня 2016 г 262

Выданные предписания:

• «План работы в области промышленной безопасности ООО «Газпром добыча Надым» на 2021 год» утвержденный генеральным директором ООО «Газпром добыча Надым» Мельниковым ИВ 23122020 не разбит по кварталам в соответствии с пунктом 1231 «Положения о системе управления промышленной безопасностью» утвержденного приказом ио генерального директора ООО «Газпром добыча Надым» Полозова ВН от 01032021 ОД115
• «План работы в области промышленной безопасности ООО «Газпром добыча Надым» на 2021 год» утвержденный генеральным директором ООО «Газпром добыча Надым» Мельниковым ИВ 23122020 не предусматривает следующие виды работконтроль за своевременным обеспечением всех подразделений организации нормативными документами справочными пособиямиконтроль за своевременным и качественным обучением правилам безопасного ведения работпроведение совещаний по промышленной безопасности с отчетами руководителей подразделений о состоянии промышленной безопасности а также о выполнении запланированных на этот период мероприятияхпроведение проверок соблюдения правил выполнения работ повышенной опасности наличие нарядадопуска разрешенияуказанные в пункте 1241 «Положения о системе управления промышленной безопасностью» утвержденного и введенного в действие приказом ио генерального директора ООО «Газпром добыча Надым» Полозова ВН от 01032021 ОД115
• В «Анализе функционирования системы управления промышленной безопасностью в ООО «Газпром добыча Надым» за 2020 год» не оцененынеобходимость изменения СУПБ включая политику и цели по промышленной безопасностиэффективность действий намеченных руководством при предыдущих анализах эффективности СУПБв соответствии с пунктом 1314 «Положения о системе управления промышленной безопасностью» утвержденного и введенного в действие приказом ио генерального директора ООО «Газпром добыча Надым» Полозова ВН от 01032021 ОД115
• Функции лица ответственного за осуществление производственного контроля приказ ио генерального директора ООО «Газпром добыча Надым Полозова ВН от 01032021 ОД113 не возложены на руководителя службы производственного контроля служба производственного контроля в структуре ООО «Газпром добыча Надым» отсутствует при численности работников ООО «Газпром добыча Надым» эксплуатирующего опасный производственный объект более 500 человек
• Не обеспечена готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии отсутствуют резервы материальных ресурсов в соответствии с «Перечнем аварийного запаса оборудования материалов и спецодежды подлежащих хранению в ООО «Газпром добыча Надым» утвержденным генеральным директором ООО «Газпром добыча Надым» Мельниковым ИВ 18022020трубы 57х5 108х7 159х8 325х15 фактическое наличие 665 м требуемое 786 мтруба 1020х129К60 09Г2С фактическое наличие 0 требуемое 25 мтруба 1020х16К60 09Г2С фактическое наличие 0 требуемое 25 мтруба 1020х20 К60 09Г2С фактическое наличие 0 требуемое 25 мтрубы 1420х187 195 10Г2ФБЮ К60 09Г2С 1420х277 195 К65 фактическое наличие 60 м требуемое 180 мтройник 1420х28231020х2018 15ХСНД фактическое наличие 0 требуемое 1 шттройник ТШС 1420 277 К65 х 325 15 К50118СУХЛ фактическое наличие 0 требуемое 1 штпереход 1420х1020 15 ХСНД фактическое наличие 0 требуемое 1 штпереход ПШС1420277х1020273118СУХЛ фактическое наличие 0 требуемое 1 шткран шаровой Ду1400 Ру118 подземной установки с пневмогидроприводом фактическое наличие 0 требуемое 2 шткран шаровой Ду300 Ру118 подземной установки с пневмогидроприводом фактическое наличие 0 требуемое 2 шткран шаровой Ду100 Ру118 подземной установки с пневмогидроприводом фактическое наличие 0 требуемое 2 шт
• В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии отсутствует договор на обслуживание опасного производственного объекта заключенный организацией эксплуатирующей опасные производственные объекты ООО «Газпром добыча Надым» с профессиональными аварийноспасательными службами или с профессиональными аварийноспасательными формированиями
• «Декларация промышленной безопасности участка магистрального газопровода ГП2 Бованенковского месторождения общества с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Надым» А59500210167» утвержденная генеральным директором ООО «Газпром добыча Надым» Меньшиковым СН в 2016 году не разработана вновь в случае изменения требований промышленной безопасности после вступления в силу 01012021 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности для опасных производственных объектов магистральных трубопроводов» утвержденных приказом Ростехнадзора от 11122020 517
• Не обеспечена достоверность сведений представленных для регистрации в государственном реестре опасного производственного объекта количество опасных веществ указанных в сведениях характеризующих опасный производственный объект 4995+6039=11034 т не соответствует количеству опасного вещества указанного в «Декларации промышленной безопасности участка магистрального газопровода ГП2 Бованенковского месторождения общества с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Надым» А59500210167» утвержденной генеральным директором ООО «Газпром добыча Надым» Меньшиковым СН в 2016 году 111171 т
• «Технологический регламент эксплуатации магистральных газопроводов ГП2 БНГКМ» ТРМГГП2БНГКМЯГПУ2016 утвержденный главным инженером первым заместителем генерального директора ООО «Газпром добыча Надым» Мельниковым ИВ 16112016не предусматривает технические решения по очистке полости трубопроводов после строительства реконструкции технического перевооружения и капитального ремонта а также удалению воды после проведения гидроиспытанийне определяет объем и периодичность выполняемых работ при техническом обслуживании
• Глубина залегания участка газопровода УКПГ2 км 29 1й нитки магистрального газопровода Бованенково Ухта определенная «Техническим отчетом по комплексному диагностическому обследованию участка газопровода УКПГ2 км 29 1й нитки магистрального газопровода Бованенково Ухта» утвержденным заместителем генерального директора по производству ООО «ИНГТ» Ивановым ЮВ 10122018 на дистанции 70 м составляет 10 м что не соответствует предельно допускаемой глубине 11 м установленной нормативнотехническим документом СТО Газпром 2212492008 «Магистральные газопроводы» в соответствии с которым выполнялся контроль
• Величина разрешенного давления участков магистрального газопровода установленная «Формуляром величины разрешенного давления 1» от 25122012 «Формуляром величины разрешенного давления 2» от 25122012 равная 1188 МПа превышает максимальную величину рабочего давления установленную проектной документацией «Система магистральных газопроводов Бованенково Ухта» шифр 060922 равную 118 Мпа
• В нарушение проектной документации «Линейная часть 1я нитка Участок УКПГ2 км 2800 км 1117 входящий в стройку «Система магистральных газопроводов Бованенково Ухта» Участок УКПГ2 км 2800» на 1й нитке 070901080105601ТЛ лист 6 примечание 6 на 2й нитке 070901080105604ТЛ лист 6 примечание 6 на стояках отбора газа Ду 50 на зимний период не сняты рукоятки кранов Ду10 для предотвращения открытия под воздействием уплотняющегося снега
• Фактические сроки проведения технических обслуживаний не соответствуют «Плануграфику ППР ТПА по ЛЧ МГ 1 2 модуль цеха ГП по ДГ и ГК 2 БНГКМ на 2021 г» утвержденному главным инженером ЯГПУ Усмановым АБ 26122020ТО1 крана шарового ДУ 1400 зав 790 1 нитка запланированное в январе 2021 года не проводилосьТО1 крана шарового ДУ 1400 зав 781 2 нитка запланированное в январе 2021 года не проводилосьТО1 крана шарового ДУ 300 зав 712 1 нитка запланированное в январе 2021 года не проводилосьТО1 крана шарового ДУ 300 зав 1144 2 нитка запланированное в январе 2021 года не проводилось