Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (33 шт.):

• Не соответствует нормативным требованиям Положение о системе управления промышленной безопасностью в части отсутствия заявление о политике эксплуатирующих организаций в области промышленной безопасности функции прав и обязанностей руководителей эксплуатирующих организаций их заместителей работников в области промышленной безопасностипланов мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на календарный год в части проведения проверок подрядных организаций работающих на ОПО
• Заявление о политике эксплуатирующих организаций в области промышленной безопасности не размещено на сайтах эксплуатирующих организаций в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» при наличии сайтов и не опубликовано в средствах массовой информации в течение 30 календарных дней со дня его утверждения
• Не проведена оперативная проверка ОПО «Рудник» 18032021
• Анализ функционирования системы управления промышленной безопасностью с документальным оформлением результатов анализа проведен с периодичностью 1 раз в два года
• В плане мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО «Рудник АО «Михеевский ГОК» на 2021 годОтсутствует согласование ПЛАС с ООО «Умные горные решения» ООО «Оренбург Реал Строй» ведущих взрывные и горные работы на ОПООтсутствует оперативный журнал по ликвидации аварий
• Члены аттестационной комиссии организации не прошли повышение квалификации с периодичностью 1 раз в 5 лет инженер по подготовке производства производственнотехнического отдела рудника Храмов АЕ главный инженер рудника Зябкин АВ начальник обогатительной фабрики Шукшин ЕН начальник службы контрольноизмерительных приборов и автоматики Сабанов СС
• Не разработан порядок утвержденный руководителем организации о допуске на территорию опасного производственного объекта работников сторонних организаций и иных лиц не состоящих в трудовых отношениях с эксплуатирующей организацией Не разработана программа инструктажа утвержденная техническим руководителем объекта
• При проведении взрывных работ на карьере АО «Михеевский ГОК» блока 264 гор130115 с отступлением от типового проекта допускаются случаи проведения взрывных работ с увеличенным сопротивлением по подошве
• Не разработан паспорт БВР в ООО «Умные горные решения» по оборке уступов от нависей и козырьков
• АО «Михеевский ГОК» на объекте ведения открытых горных работ «Рудник» II класса опасности не обеспечено создание специальной группы по мониторингу и прогнозу устойчивости бортов уступов откосов
• Раздел по наблюдениям за деформациями бортов уступов откосов в составе проекта производства маркшейдерских работ не соответствует установленным требованиям а именно Указанный раздел не включает общие положения цели и задачи маркшейдерских гидрогеологических и геотехнических наблюдений сведения об объектах наблюдений общую геомеханическую информацию по месторождению обоснование требуемой точности и периодичности наблюдений применяемые виды методы наблюдений с обоснованиями точности измерений схемы системы наблюдений типы средств измерений перечень контролируемых параметров признаки нарушения устойчивости требования к документации по результатам наблюдений допустимые значения деформаций и критерии безопасности горных выработок
• Не разработана специальная программа регламент гидрогеологического изучения пород Михеевского месторождения меднопорфировых руд
• Специалистами геологической службы не осуществляются ежемесячные визуальные наблюдения за устойчивостью бортов уступов и откосов с отражением результатов визуальных наблюдений в специальном журнале
• Специалистами маркшейдерской службы не соблюдается установленная периодичность ежемесячно визуальных наблюдений за устойчивостью бортов уступов и откосов в 2021 г выполнены наблюдения и занесены в специальный журнал результаты наблюдений от 24012021 г и 10042021
• Не обеспечено соблюдение проектной документации на производство маркшейдерских работ Книга маркшейдерских указаний за 2021 г заполняется с нарушением установленных требований в указаниях 120125 127154 157162 165166 168180 отсутствуют эскизы к выданным указаниям в указаниях 121 130 142 180 февраль март 9 от 04042021 отсутствует подпись подтверждающая решения главного инженера
• Не обеспечено соблюдение проектной документации на производство маркшейдерских работне выполнен контрольный подсчет объемов добычи и вскрыши за 2020 г
• Обработка результатов маркшейдерских наблюдений за устойчивостью бортов карьера и откосов отвала осуществляется с нарушением требований проектной документации на производство маркшейдерских работ при вычислении горизонтальных смещений не используются расстояния от опорного репера до наблюдаемого репера предыдущего наблюдения и последующего наблюдения не обеспечено определение горизонтальных смещений за весь период наблюдений с 2016 г по 2020 г
• С нарушением проектной документации при ведении горных работ а также плана развития горных работ на 2021 год фактические отметки горизонтов завышены и не соответствуют проектным Блок 26 проектная отметка 221м фактическая 2275м Блок 37 проектная отметка 221м фактическая 2255м
• Ведение горных работ в Блоке 6 горизонта 160 м и в Блоке 3 горизонта 115м не предусмотрено планом развития горных работ на 2021 год
• Не разработан регламент технологического производственного процесса«Хранение приготовление транспортировка и использование химических веществ и реагентов»
• Не огражден опасный участок и не установлены предупредительные знаки у западного борта карьера гор 175м состояние которого представляет опасность для людей на борту имеются нависающие козырьки глыбы крупные валуны
• При ведении горных работ по разработке уступов в паспортах не указывается размеры рабочих площадок бермы углы откоса высота уступа призма обрушения расстояния от горного и транспортного оборудования до бровок уступа
• Не обеспечиваться автоматическое включение резервных насосов взамен вышедших из строя по причине отсутствия резервных насосов водоотлив гор 160м
• С отступлением от проектной документации паспорта на бурение взрывных скважин по блоку 160263042021 гор 170160 пробурены скважины с отклонением от проектной сетки а именно по проекту сетка скважин 6м х 6м по факту сетка скважин составляет 6м х 7м
• Не указываются меры безопасного производства работ в путевых листах ответственным лицом за выпуск горнотранспортного оборудования на линию
• Не указываются угловые точки в актах допусков при выдаче подрядным организациям
• В «Положении о применении наряд допусков при производстве работ повышенной опасности не указаны работы в электроустановках и работы на высоте
• При проведении проверки во время осмотра воздушных линий электропередачи ВЛ выявлены следующие нарушения при эксплуатации ВЛ на восточном борту горизонта 270м нарушены габаритные параметры линии а именно длина пролета при пересечении с технологической дорогой более 50м при превышенной длине пролета не исключается схлестывание проводов отклонение опоры ВЛ от вертикали отсутствие предостерегающих плакатов и других постоянных знаков на опорах отсутствуют номера опор наименование ВЛ знак электробезопасности
• Отсутствует двойное крепление проводов при пересечении ВЛ с технологическими дорогами
• Недостаточная защита от грозовых и коммутационных перенапряжений электрооборудования карьера На приключательном пункте экскаватора KOMATSU бортовой 4 в одной из фаз отсутствует разрядник
• Электроснабжение экскаватора KOMATSU бортовой 4 осуществляется по гибкому 3х жильному кабелю вместо 5 жильного
• Отсутствует 2й ввод питания насоса водоотлива на горизонте 160
• Не определены документально границы обслуживания между электротехническим и электротехнологическим персоналом в карьере

Нарушенный правовой акт:

• «116ФЗ» Ст9 11 «Постановление 2143» п47
• «116ФЗ» Ст9 11 «Постановление 2168» п11
• «116ФЗ» Ст9 11 «Постановление 2168» п12
• 116ФЗ ст 10ФНП 505 п 10
• «116ФЗ» Ст9 «Постановление 1365» п1
• 116ФЗ ст 9ФНП 505 п 43
• 116ФЗ ст 9ФНП 494 п 154155
• 116ФЗ ст 9ФНП 494 п 156
• 116ФЗ ст 9 «ФНП439» п57
• 116ФЗ ст 9 23951 ст 22 «ФНП439» п 52 приложение 8
• 116ФЗ ст 9 «ФНП439» п 25
• 116ФЗ ст 9 «ФНП439» п 54
• 116ФЗ ст 9 23951 ст 22 «ФНП439» п 54
• 116ФЗ ст 9 23951 ст 22Проект производства маркшейдерских работ на открытой разработке Михеевского месторождения меднопорфировых руд АО «Михеевский ГОК» приложение 13 утвержден гл инженером АО «Михеевский ГОК» согласован Уральским управлением Ростехнадзора12012017 180010174
• 116ФЗ ст 9 23951 ст 22 Проект производства маркшейдерских работ на открытой разработке Михеевского месторождения меднопорфировых руд АО «Михеевский ГОК» п 143 п 144 п 145
• 116ФЗ ст 9 23951 ст 22 23 «ФНП439» Проект производства маркшейдерских работ на открытой разработке Михеевского месторождения меднопорфировых руд АО «Михеевский ГОК» Раздел 21 Проект наблюдательной станции за деформацией бортов карьера АО «Михеевский ГОК» утвержден главным инженером АО «Михеевский ГОК» 2019 раздел 5
• 116ФЗ ст 9ФНП 505 п 19
• 116ФЗ ст 9ФНП 505 п 26 2615
• 116ФЗ ст 9ФНП 505 п 971
• 116ФЗ ст 9ФНП 505 п 972
• 116ФЗ ст 9ФНП 505 п 998
• 116ФЗ ст 9ФНП 505 п 1064
• 116ФЗ ст 9ФНП440 п 41
• 116 ФЗ ст 9ФНП505 п 31 п 34
• 116 ФЗ ст 9ФНП505 п 1673
• 116 ФЗ ст 9ФНП505 п 1639
• 116 ФЗ ст 9ФНП505 п 1698
• 116 ФЗ ст 9ФНП505 п 1513
• 116 ФЗ ст 9ФНП505 п 1444
• Федеральный закон от 21 июля 1997 г 116ФЗ «О промышленнойбезопасности опасных производственных объектов»Федеральный закон от 26122008 294ФЗ «О защите прав юридических лици индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля надзора и муниципального контроля»Постановление Правительства Российской Федерации 401 от 30072004 «ОФедеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору»

Выданные предписания:

• Не соответствует нормативным требованиям Положение о системе управления промышленной безопасностью в части отсутствия заявление о политике эксплуатирующих организаций в области промышленной безопасности функции прав и обязанностей руководителей эксплуатирующих организаций их заместителей работников в области промышленной безопасностипланов мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на календарный год в части проведения проверок подрядных организаций работающих на ОПО
• Заявление о политике эксплуатирующих организаций в области промышленной безопасности не размещено на сайтах эксплуатирующих организаций в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» при наличии сайтов и не опубликовано в средствах массовой информации в течение 30 календарных дней со дня его утверждения
• Не проведена оперативная проверка ОПО «Рудник» 18032021
• Анализ функционирования системы управления промышленной безопасностью с документальным оформлением результатов анализа проведен с периодичностью 1 раз в два года
• В плане мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО «Рудник АО «Михеевский ГОК» на 2021 годОтсутствует согласование ПЛАС с ООО «Умные горные решения» ООО «Оренбург Реал Строй» ведущих взрывные и горные работы на ОПООтсутствует оперативный журнал по ликвидации аварий
• Члены аттестационной комиссии организации не прошли повышение квалификации с периодичностью 1 раз в 5 лет инженер по подготовке производства производственнотехнического отдела рудника Храмов АЕ главный инженер рудника Зябкин АВ начальник обогатительной фабрики Шукшин ЕН начальник службы контрольноизмерительных приборов и автоматики Сабанов СС
• Не разработан порядок утвержденный руководителем организации о допуске на территорию опасного производственного объекта работников сторонних организаций и иных лиц не состоящих в трудовых отношениях с эксплуатирующей организацией Не разработана программа инструктажа утвержденная техническим руководителем объекта
• При проведении взрывных работ на карьере АО «Михеевский ГОК» блока 264 гор130115 с отступлением от типового проекта допускаются случаи проведения взрывных работ с увеличенным сопротивлением по подошве
• Не разработан паспорт БВР в ООО «Умные горные решения» по оборке уступов от нависей и козырьков
• АО «Михеевский ГОК» на объекте ведения открытых горных работ «Рудник» II класса опасности не обеспечено создание специальной группы по мониторингу и прогнозу устойчивости бортов уступов откосов
• Раздел по наблюдениям за деформациями бортов уступов откосов в составе проекта производства маркшейдерских работ не соответствует установленным требованиям а именно Указанный раздел не включает общие положения цели и задачи маркшейдерских гидрогеологических и геотехнических наблюдений сведения об объектах наблюдений общую геомеханическую информацию по месторождению обоснование требуемой точности и периодичности наблюдений применяемые виды методы наблюдений с обоснованиями точности измерений схемы системы наблюдений типы средств измерений перечень контролируемых параметров признаки нарушения устойчивости требования к документации по результатам наблюдений допустимые значения деформаций и критерии безопасности горных выработок
• Не разработана специальная программа регламент гидрогеологического изучения пород Михеевского месторождения меднопорфировых руд
• Специалистами геологической службы не осуществляются ежемесячные визуальные наблюдения за устойчивостью бортов уступов и откосов с отражением результатов визуальных наблюдений в специальном журнале
• Специалистами маркшейдерской службы не соблюдается установленная периодичность ежемесячно визуальных наблюдений за устойчивостью бортов уступов и откосов в 2021 г выполнены наблюдения и занесены в специальный журнал результаты наблюдений от 24012021 г и 10042021
• Не обеспечено соблюдение проектной документации на производство маркшейдерских работ Книга маркшейдерских указаний за 2021 г заполняется с нарушением установленных требований в указаниях 120125 127154 157162 165166 168180 отсутствуют эскизы к выданным указаниям в указаниях 121 130 142 180 февраль март 9 от 04042021 отсутствует подпись подтверждающая решения главного инженера
• Не обеспечено соблюдение проектной документации на производство маркшейдерских работне выполнен контрольный подсчет объемов добычи и вскрыши за 2020 г
• Обработка результатов маркшейдерских наблюдений за устойчивостью бортов карьера и откосов отвала осуществляется с нарушением требований проектной документации на производство маркшейдерских работ при вычислении горизонтальных смещений не используются расстояния от опорного репера до наблюдаемого репера предыдущего наблюдения и последующего наблюдения не обеспечено определение горизонтальных смещений за весь период наблюдений с 2016 г по 2020 г
• С нарушением проектной документации при ведении горных работ а также плана развития горных работ на 2021 год фактические отметки горизонтов завышены и не соответствуют проектным Блок 26 проектная отметка 221м фактическая 2275м Блок 37 проектная отметка 221м фактическая 2255м
• Ведение горных работ в Блоке 6 горизонта 160 м и в Блоке 3 горизонта 115м не предусмотрено планом развития горных работ на 2021 год
• Не разработан регламент технологического производственного процесса«Хранение приготовление транспортировка и использование химических веществ и реагентов»
• Не огражден опасный участок и не установлены предупредительные знаки у западного борта карьера гор 175м состояние которого представляет опасность для людей на борту имеются нависающие козырьки глыбы крупные валуны
• При ведении горных работ по разработке уступов в паспортах не указывается размеры рабочих площадок бермы углы откоса высота уступа призма обрушения расстояния от горного и транспортного оборудования до бровок уступа
• Не обеспечиваться автоматическое включение резервных насосов взамен вышедших из строя по причине отсутствия резервных насосов водоотлив гор 160м
• С отступлением от проектной документации паспорта на бурение взрывных скважин по блоку 160263042021 гор 170160 пробурены скважины с отклонением от проектной сетки а именно по проекту сетка скважин 6м х 6м по факту сетка скважин составляет 6м х 7м
• Не указываются меры безопасного производства работ в путевых листах ответственным лицом за выпуск горнотранспортного оборудования на линию
• Не указываются угловые точки в актах допусков при выдаче подрядным организациям
• В «Положении о применении наряд допусков при производстве работ повышенной опасности не указаны работы в электроустановках и работы на высоте
• При проведении проверки во время осмотра воздушных линий электропередачи ВЛ выявлены следующие нарушения при эксплуатации ВЛ на восточном борту горизонта 270м нарушены габаритные параметры линии а именно длина пролета при пересечении с технологической дорогой более 50м при превышенной длине пролета не исключается схлестывание проводов отклонение опоры ВЛ от вертикали отсутствие предостерегающих плакатов и других постоянных знаков на опорах отсутствуют номера опор наименование ВЛ знак электробезопасности
• Отсутствует двойное крепление проводов при пересечении ВЛ с технологическими дорогами
• Недостаточная защита от грозовых и коммутационных перенапряжений электрооборудования карьера На приключательном пункте экскаватора KOMATSU бортовой 4 в одной из фаз отсутствует разрядник
• Электроснабжение экскаватора KOMATSU бортовой 4 осуществляется по гибкому 3х жильному кабелю вместо 5 жильного
• Отсутствует 2й ввод питания насоса водоотлива на горизонте 160
• Не определены документально границы обслуживания между электротехническим и электротехнологическим персоналом в карьере