Причина проверки:

Федеральный государственный экологический надзор Соблюдение хозяйствующим субъектом требований действующего законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды

Цели, задачи проверки:

ч 93 ст 9 Федерального закона от 26122008 294ФЗ О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля

Выявленные нарушения (18 шт.):

• Объекту НВОС 460177007722П неверно присвоена III категория объекта НВОС ООО «ДФС» при установлении критериев на основании которых осуществляется отнесение объектов оказывающих негативное воздействие на окружающую среду к соответствующей категории не учло все уровни воздействия на окружающую среду видов хозяйственной и или иной деятельности отрасль часть отрасли производство а именно при осуществлении хозяйственной деятельности ООО «ДФС» выполняет операции по перегрузке нефтепродуктов по сливу наливу нефтепродуктов на сливоналивных железнодорожных путях
• ООО «ДФС» в связи с изменением характеристик технологических процессов основных производств источников загрязнения окружающей среды не представлены сведения для актуализации учетных сведений на объекте 460177007722П Согласно сведениям из Государственного реестра ОНВОС ООО «ДФС» учтено 77 источников выбросов загрязняющих веществ из них 62 организованных и 15 неорганизованных осуществляющих суммарный выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух 67395103 тгодВ соответствии с представленным ООО «ДФС» проектом нормативов предельнодопустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в результате работы по инвентаризации и нормированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферу установлено что на территории предприятия находится всего 82 источника выбросов 66 организованных и 16 неорганизованных стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу осуществляющих суммарный выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух 69696279538 тгодИнвентаризацией проведенной в 2020 году инвентаризация проведена сторонней организацией по договору 2508 от 10092020 было выявлено 79 источников выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух 64 организованных 15 неорганизованных осуществляющих суммарный выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух 67399727
• Примененная для расчета выбросов ИЗА 0030 0031 0032 0033 Методика «Удельные показатели образования вредных веществ выделяющихся в атмосферу от основных видов технологического оборудования для предприятий радиоэлектронного комплекса» далее Инструкция не соответствует области ее применения для указанных в ней технологических процессов сооружений устройств оборудования а также сырья материалов топлива технология работы оборудования на источниках 0030 0031 0032 0033 не соответствует технологии описанной в Инструкцииэкспертное заключение от 07062021 бн исх от 08062021 Ц01742 вх 3907431 от 09062021
• Примененные для расчета выбросов ИЗА 0025 0026 00550057 Методические указания по определению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу из резервуаров не соответствует области ее применения для указанных в ней технологических процессов сооружений устройств оборудования а также сырья материалов топлива Данные методические указания устанавливают порядок определения выбросов загрязняющих веществ из резервуаров для хранения нефтепродуктов расчетным методом в том числе и на основе удельных показателей выделения При этом ИЗА 0025 и 0026 резервуары для хранения противоводокристализационной жидкости являются источниками выбросов загрязняющих веществ метанол метиловый спирт 1052 2этоксиэтанол этилцеллозольв 1119 ИЗА 00550057 резервуары для хранения ПОЖ4 этиленгликоль являются источниками выбросов загрязняющего вещества этан12диол этиленгликоль 1078
• ООО «ДФС» необоснованно применение на источнике выбросов ИЗА 0002 0003 0027 0030 0031 0032 0033 расчетных методов контроля за нормативами ПДВ экспертное заключение от 07062021 бн исх от 08062021 Ц01742 вх 3907431 от 09062021
• ООО «ДФС» необоснованно применение на источнике выбросов ИЗА 0001 Дымовая труба расчетного метода контроля за нормативами ПДВ
• Организованные источники выбросов ИЗА 0030 0031 0032 0033 не оборудованы местом отбора проб в соответствии с требованиями нормативных документовФото 1
• Расчет нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух произведен на основе недостоверных данных инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух о количественном и качественном составе выбросов
• ООО «ДФС осуществляется деятельность связанная с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух в пределах установленных нормативов предельно допустимых выбросов рассчитанных на основе недостоверных данных инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух о количественном и качественном составе выбросов
• ООО «ДФС» используются при определении величин выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух методики расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не включенные в перечень методик расчета выбросов загрязняющих веществ который формируется и ведется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти а именно Методические рекомендации по расчету выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от неорганизованных источников станций аэрации сточных вод Методика проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для автотранспортных предприятий расчетным методом М 1998 г Методика проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для авторемонтных предприятий расчетным методом М 1998 г Методика проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для баз дорожной техники расчетным методом М 1998 Методика расчета вредных выбросов в атмосферу из нефтехимического оборудования «РМ 629190» Воронеж 1990 Методика определения выбросов вредных веществ в атмосферу на предприятиях госкомнефтепродукта РСФСР
• Разработка программы производственного экологического контроля произведена на основе недостоверных данных инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух о количественном и качественном составе выбросов
• ООО «ДФС» осуществляется производственный экологический контроль в соответствие с программой ПЭК содержащей недостоверные сведения в области охраны атмосферного воздуха полученные с использованием Методик не включенных в перечень методик расчета выбросов загрязняющих веществ который формируется и ведется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти
• Раздел «Сведения об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников Программы ПЭК не содержит сведений о последней корректировке инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух согласно программе ПЭК утвержденной 05102020 последняя инвентаризация проведена в 2018 году При этом согласно представленным в ходе КНМ материалам последняя инвентаризация источников выбросов проведена в 2020 году договор от 2508 10092020 сроков проведения инвентаризации выбросов и их стационарных источников корректировки ее данных
• Раздел «Сведения об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения» программы ПЭК не содержит сроков проведения инвентаризации объектов размещения отходов
• Раздел «Сведения о подразделениях и или должностных лицах отвечающих за осуществление производственного экологического контроля» программы ПЭК не содержит сведений о правах и обязанностях руководителей сотрудников подразделений
• Планом предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов разработанного для резервуарного парка ООО «ДФС» утвержденного управляющим директором ООО «ДФС» ВВ Лебедевым предусмотрено привлечение профессионального аварийноспасательного формирования «Центральный аварийноспасательный отряд «ЭКОСПАС» филиал АО «Центр аварийноспасательных и экологических операций» не аттестованного для проведения работ противофонтанные работы включающих в себя деятельность по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов
• ООО «ДФС» не согласован в установленном порядке на согласование с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора план мероприятий по уменьшению выбросов в периоды неблагоприятных метеорологических условий для всех источников выбросов объекта НВОС 460177007722П
• Ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду начальник подгруппы обеспечения производства Лапшин АР специалист производственной безопасности пожарная безопасность экологическая безопасность подгруппы разрешительной работы Левин АА главный специалист производственной безопасности начальник подгруппы обеспечения производственной безопасности Минаев ОА начальники смен производственного подразделения топливоснабжения подгруппы оперативного управления производством НВ Елин АА Иванов СН Калинин АЕ Клюшнев не имеют подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности

Нарушенный правовой акт:

• Ст 42 Федерального закона 7ФЗп 17 Раздел II ПП РФ 2398
• ч 6 ст 692 Федерального закона 7ФЗ
• П 28 Приказа Минприроды РФ 352ст 12 ст 22 ч 1 ст 30 Федерального закона  96ФЗ
• ст 67 Федерального Закона 7ФЗп 913 Приказа Минприроды РФ 74п 17 Приказа Минприроды РФ 352
• ст 67 Федерального Закона 7ФЗ913 Приказа Минприроды РФ 74п 17 Приказа Минприроды РФ 352
• ст 34 39 Федерального закона 7ФЗп 1 ст15 Федерального закона 96ФЗГОСТ 17240690ПНД Ф 121199
• Ст 21 ст 22 Федерального закона 7ФЗст 12 ч 1 ст 30 Федерального закона  96ФЗп 9 ПП РФ 2055
• Ст 312 Федерального закона 7ФЗ
• ч 2 ст 22 ч 1 ст 30 Федерального закона 96ФЗп 5 п 10 Приказа Минприроды РФ 352п 15 ПП РФ 422
• Ч 2 3 и 6 ст 67 Федерального закона 7ФЗп 2 п 4 приказа Минприроды РФ 74
• Ч 1 ст 67 Федерального закона 7ФЗ ч 2 ст 25 Федерального закона  96ФЗ п 91 приказ Минприроды РФ 74
• Ст 67 Федерального закона 7ФЗСт 25 Федерального закона 96ФЗп 4 Приложения 1 Приказа Минприроды РФ 74
• Ст 67 Федерального закона 7ФЗСт26 Федерального закона 89ФЗп 6 Приложения 1 Приказа Минприроды РФ от 28022018 74
• Ст 67 Федерального закона 7ФЗп 7 Приложения 1 Приказа Минприроды РФ от 28022018 74
• ст 46 Федерального закона 7ФЗст 5 Федерального закона 151ФЗст 5 Федерального закона 207ФЗпп з п 5 раздела III ПП РФ 2451
• п 3 ст 19 Федеральный закон 96ФЗп 2 п 19 Приказа Минприроды РФ 811
• п 1 ст 73 Федерального закона 7ФЗ
• ст 9 ст 12 Федерального закона от 26122008 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля»п 51 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30072004 400

Выданные предписания:

• Объекту НВОС 460177007722П неверно присвоена III категория объекта НВОС ООО «ДФС» при установлении критериев на основании которых осуществляется отнесение объектов оказывающих негативное воздействие на окружающую среду к соответствующей категории не учло все уровни воздействия на окружающую среду видов хозяйственной и или иной деятельности отрасль часть отрасли производство а именно при осуществлении хозяйственной деятельности ООО «ДФС» выполняет операции по перегрузке нефтепродуктов по сливу наливу нефтепродуктов на сливоналивных железнодорожных путях
• ООО «ДФС» в связи с изменением характеристик технологических процессов основных производств источников загрязнения окружающей среды не представлены сведения для актуализации учетных сведений на объекте 460177007722П Согласно сведениям из Государственного реестра ОНВОС ООО «ДФС» учтено 77 источников выбросов загрязняющих веществ из них 62 организованных и 15 неорганизованных осуществляющих суммарный выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух 67395103 тгодВ соответствии с представленным ООО «ДФС» проектом нормативов предельнодопустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в результате работы по инвентаризации и нормированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферу установлено что на территории предприятия находится всего 82 источника выбросов 66 организованных и 16 неорганизованных стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу осуществляющих суммарный выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух 69696279538 тгодИнвентаризацией проведенной в 2020 году инвентаризация проведена сторонней организацией по договору 2508 от 10092020 было выявлено 79 источников выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух 64 организованных 15 неорганизованных осуществляющих суммарный выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух 67399727
• Примененная для расчета выбросов ИЗА 0030 0031 0032 0033 Методика «Удельные показатели образования вредных веществ выделяющихся в атмосферу от основных видов технологического оборудования для предприятий радиоэлектронного комплекса» далее Инструкция не соответствует области ее применения для указанных в ней технологических процессов сооружений устройств оборудования а также сырья материалов топлива технология работы оборудования на источниках 0030 0031 0032 0033 не соответствует технологии описанной в Инструкцииэкспертное заключение от 07062021 бн исх от 08062021 Ц01742 вх 3907431 от 09062021
• Примененные для расчета выбросов ИЗА 0025 0026 00550057 Методические указания по определению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу из резервуаров не соответствует области ее применения для указанных в ней технологических процессов сооружений устройств оборудования а также сырья материалов топлива Данные методические указания устанавливают порядок определения выбросов загрязняющих веществ из резервуаров для хранения нефтепродуктов расчетным методом в том числе и на основе удельных показателей выделения При этом ИЗА 0025 и 0026 резервуары для хранения противоводокристализационной жидкости являются источниками выбросов загрязняющих веществ метанол метиловый спирт 1052 2этоксиэтанол этилцеллозольв 1119 ИЗА 00550057 резервуары для хранения ПОЖ4 этиленгликоль являются источниками выбросов загрязняющего вещества этан12диол этиленгликоль 1078
• ООО «ДФС» необоснованно применение на источнике выбросов ИЗА 0002 0003 0027 0030 0031 0032 0033 расчетных методов контроля за нормативами ПДВ экспертное заключение от 07062021 бн исх от 08062021 Ц01742 вх 3907431 от 09062021
• ООО «ДФС» необоснованно применение на источнике выбросов ИЗА 0001 Дымовая труба расчетного метода контроля за нормативами ПДВ
• Организованные источники выбросов ИЗА 0030 0031 0032 0033 не оборудованы местом отбора проб в соответствии с требованиями нормативных документовФото 1
• Расчет нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух произведен на основе недостоверных данных инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух о количественном и качественном составе выбросов
• ООО «ДФС осуществляется деятельность связанная с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух в пределах установленных нормативов предельно допустимых выбросов рассчитанных на основе недостоверных данных инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух о количественном и качественном составе выбросов
• ООО «ДФС» используются при определении величин выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух методики расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не включенные в перечень методик расчета выбросов загрязняющих веществ который формируется и ведется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти а именно Методические рекомендации по расчету выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от неорганизованных источников станций аэрации сточных вод Методика проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для автотранспортных предприятий расчетным методом М 1998 г Методика проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для авторемонтных предприятий расчетным методом М 1998 г Методика проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для баз дорожной техники расчетным методом М 1998 Методика расчета вредных выбросов в атмосферу из нефтехимического оборудования «РМ 629190» Воронеж 1990 Методика определения выбросов вредных веществ в атмосферу на предприятиях госкомнефтепродукта РСФСР
• Разработка программы производственного экологического контроля произведена на основе недостоверных данных инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух о количественном и качественном составе выбросов
• ООО «ДФС» осуществляется производственный экологический контроль в соответствие с программой ПЭК содержащей недостоверные сведения в области охраны атмосферного воздуха полученные с использованием Методик не включенных в перечень методик расчета выбросов загрязняющих веществ который формируется и ведется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти
• Раздел «Сведения об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников Программы ПЭК не содержит сведений о последней корректировке инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух согласно программе ПЭК утвержденной 05102020 последняя инвентаризация проведена в 2018 году При этом согласно представленным в ходе КНМ материалам последняя инвентаризация источников выбросов проведена в 2020 году договор от 2508 10092020 сроков проведения инвентаризации выбросов и их стационарных источников корректировки ее данных
• Раздел «Сведения об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения» программы ПЭК не содержит сроков проведения инвентаризации объектов размещения отходов
• Раздел «Сведения о подразделениях и или должностных лицах отвечающих за осуществление производственного экологического контроля» программы ПЭК не содержит сведений о правах и обязанностях руководителей сотрудников подразделений
• Планом предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов разработанного для резервуарного парка ООО «ДФС» утвержденного управляющим директором ООО «ДФС» ВВ Лебедевым предусмотрено привлечение профессионального аварийноспасательного формирования «Центральный аварийноспасательный отряд «ЭКОСПАС» филиал АО «Центр аварийноспасательных и экологических операций» не аттестованного для проведения работ противофонтанные работы включающих в себя деятельность по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов
• ООО «ДФС» не согласован в установленном порядке на согласование с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора план мероприятий по уменьшению выбросов в периоды неблагоприятных метеорологических условий для всех источников выбросов объекта НВОС 460177007722П
• Ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду начальник подгруппы обеспечения производства Лапшин АР специалист производственной безопасности пожарная безопасность экологическая безопасность подгруппы разрешительной работы Левин АА главный специалист производственной безопасности начальник подгруппы обеспечения производственной безопасности Минаев ОА начальники смен производственного подразделения топливоснабжения подгруппы оперативного управления производством НВ Елин АА Иванов СН Калинин АЕ Клюшнев не имеют подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности