Причина проверки:

Контроль надзор за соблюдением законодательства и международных договоров Российской Федерации в области гражданской авиации согласно Федеральному закону от 19031997 60ФЗ Настоящая проверка проводится с целью выполнения Плана проведениях плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год утвержденного руководителем Федеральной службы по надзору в сфере транспорта размещенного на официальных сайтах Генеральной прокуратуры Российской Федерации wwwgenprocgovru и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта wwwrostransnadzorgovruЧеклист проверки размещен на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере транспорта wwwsecurityrostransnadzorgovrudevatelnostproverochnyecheklisty Задачей настоящей проверки является проверка соблюдения ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» требований законодательства Российской Федерации международных договоров Российской Федерации в сфере гражданской авиации использования воздушного пространства Российской Федерации аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации Предметом настоящей проверки является соблюдение ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» обязательных требований установленных законодательством Российской Федерации международных договоров Российской Федерации в сфере гражданской авиации использования воздушного пространства Российской Федерации аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (1 шт.):

• 1В представлениях направляемых филиалами ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в квалификационные комиссии уполномоченного органа в области гражданской авиации для получения свидетельства диспетчера УВД и первоначального допуска к управлению воздушным движением не содержатся документы подтверждающие прохождение подготовки по программам утвержденным уполномоченным органом в области гражданской авиации работников трудоустроенных в филиалы ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» на должности «диспетчер УВД» в период с 08 февраля 2014 года Основание нарушены требования пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 6 августа 2013 670 «Об утверждении Правил проведения проверки соответствия лиц претендующих на получение свидетельств позволяющих выполнять функции членов экипажа гражданского воздушного судна за исключением сверхлегкого пилотируемого гражданского воздушного судна с массой конструкции 115 килограммов и менее беспилотного гражданского воздушного судна с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее сотрудников по обеспечению полетов гражданской авиации функции по техническому обслуживанию воздушных судов и диспетчерскому обслуживанию воздушного движения требованиям федеральных авиационных правил а также выдачи таких свидетельств лицам из числа специалистов авиационного персонала гражданской авиации» пункта 4 статьи 54 Федерального закона от 19031997 60ФЗ «Воздушный кодекс Российской Федерации» Основание нарушены требования п3 Постановления Правительства Российской Федерации 670 «Об утверждении Правил проведения проверки соответствия лиц претендующих на получение свидетельств позволяющих выполнять функции членов экипажа гражданского воздушного судна сотрудников по обеспечению полетов гражданской авиации функции по техническому обслуживанию воздушных судов и диспетчерскому обслуживанию воздушного движения требованиям федеральных авиационных правил а также выдачи таких свидетельств лицам из числа специалистов авиационного персонала гражданской авиации» от 06082013 г п4 ст 54 Федерального закона 60ФЗ «Воздушный кодекс Российской Федерации» от 19031997 гВыписано предписание 67328 от 29 марта 2021 г2 Представленное Руководство по системе управления безопасностью полетов при АНО ФГУП Госкорпорация по ОрВД Руководство по СУБП редакция 02 приказ по ФГУП Госкорпорация по ОрВД от 31102014 595 введена 01122014 содержит положения не предусмотренные воздушным законодательством Российской Федерации п 3214 Сертификация юридических лиц и объектов ЕС ОрВД кроме того представленные отчеты Анализ безопасности полетов в районном диспетчерском центре ОВД за второе полугодие 2020 года Утвержденное 11022021 Директором филиала МЦ АУВД ФГУП Госкорпорация по ОрВД СН Погребновым Анализ безопасности полетов в аэроузловом диспетчерском центре ОВД за второе полугодие 2020 года Утвержденное 11022021 Директором филиала МЦ АУВД ФГУП Госкорпорация по ОрВД СН Погребновым Анализ безопасности полетов в Воронежском центре ОВД за второе полугодие 2020 года Утвержденное 11022021 Директором филиала МЦ АУВД ФГУП Госкорпорация по ОрВД СН Погребновым не содержит таблиц где должны быть включены данные о произошедших в подразделении в отчетном и предыдущих трех периодах авиационных событиях нарушениях при АНО недостатках при АНО отказах РТОП и АС п 334 Руководства по СУБП одновременно п333 Руководства по СУБП ФГУП Госкорпорация по ОрВД определено что отчетность в СУБП формализована и выполняется на специальной странице БД БП Отчетность состоит из отчета соответствующего подразделения с приложением таблиц с основными показателями характеризующих деятельность СУБП и состояние безопасности в этом подразделении таблицы формируются автоматически на основе информации введенной данным подразделением в БД БП в отчетный период формирование таблиц автоматически не представлено Кроме того Руководство по СУБП ФГУП Госкорпорация по ОрВД не учитывает п 3 5 Правил разработки и применения систем управления безопасностью полетов воздушных судов а так же сбора и анализа данных о факторах опасности и риска создающих угрозу безопасности полетов гражданских воздушных судов хранения этих данных и обмена им утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18112014 1215 Основание нарушены требования п35 Постановления Правительства Российской Федерации от 18112014 1215 «О порядке разработки и применения систем управления безопасностью полетов воздушных судов а также сбора и анализа данных о факторах опасности и риска создающих угрозу безопасности полетов гражданских воздушных судов хранения этих данных и обмена ими»Выписано предписание 67126 от 29 марта 2021 г3 Планы мероприятий на случай аварийной обстановки далее ПМАО Белгородского Центра ОВД Внуковского Центра ОВД Воронежского Центра ОВД Домодедовского Центра ОВД Калужского Центра ОВД Шереметьевского Центра ОВД МЦ АУВД не содержат шаблоны образцы для издания НОТАМ предварительный состав временно закрытых ВТ МВТ диапазонов высот а также сеть маршрутов вне воздушных трасс для обеспечения полетов ВС иностранных авиакомпаний как этого требует пп е ж п 1641 Руководства по системе управления безопасности полетов при АНО утвержденное 2709 2014г Генеральным директором ФГУП Госкорпорации по ОрВД ИН Моисеенко далее СУБПОснование нарушены требованияп1 Правил разработки и применения систем управления безопасностью полетов воздушных судов а также сбора и анализа данных о факторах опасности и риска создающих угрозу безопасности полетов гражданских воздушных судов хранения этих данных и обмен ими утвержденных постановлением Правительства от 18 ноября 2014 г 1215 в части порядка применения СУБП4 В группе экспертов генеральной дирекции для определения рисков согласно Приказа от 27092019 отсутствуют специалисты ЭРТОС как это требуетп2112СУБПОснование нарушены требованияп1 Правил разработки и применения систем управления безопасностью полетов воздушных судов а также сбора и анализа данных о факторах опасности и риска создающих угрозу безопасности полетов гражданских воздушных судов хранения этих данных и обмен ими утвержденных постановлением Правительства от 18 ноября 2014 г 1215 в части порядка применения СУБП5Подготовка сотрудников отдела управления безопасностью полетовгенеральной дирекцииВА Карпова СН Коногина МГ Левина в сфере управления безопасностью и СУБП производилась на базе НОУ «Институт аэронавигация» не по про¬грамме «Системы управления безопасностью полетов и системы менеджмента качества аэро¬навигационного обслуживания» как это требует пп1 п421 СУБПОснование нарушены требованияп1233Федеральных авиационных правил «Организация воздушного движения в Российской Федерации» утвержденных Приказом Министерства транспорта России от 25112011 г 2936Подготовка сотрудника отдела управления безопасностью полетовгенеральной дирекцииНБ Лосевой в сфере управления безопасностью и СУБП производилась не на базе НОУ «Институт аэронавигация» как это требует пп1 п421 СУБПОснование нарушены требованияп1233Федеральных авиационных правил «Организация воздушного движения в Российской Федерации» утвержденных Приказом Министерства транспорта России от 25112011 г 2937 Отсутствует подготовка сотрудника отдела управления безопасностью полетовгенеральной дирекцииИА Сычева в сфере управления безопасностью и СУБП как это требует пп1 п421 СУБПОснование нарушены требованияп1233Федеральных авиационных правил «Организация воздушного движения в Российской Федерации» утвержденных Приказом Министерства транспорта России от 25112011 г 293Выписано предписание от 29032021 2317 34

Нарушенный правовой акт:

• ВОЗДУШНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля
• Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта
• О ФЕДЕРАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ ТРАНСПОРТНОМ НАДЗОРЕ

Выданные предписания:

• Представленное Руководство по системе управления безопасностью полетов при АНО ФГУП Госкорпорация по ОрВД Руководство по СУЬП редакция 02 приказ по ФГУП Госкорпорация по ОрВД от 31102014 595 введена 01122014 содержит положения не предусмотренные воздушным законодательством Российской Федерации п 3214 Сертификация юридических лиц и объектов ЕС ОрВД кроме того представленные отчеты Анализ безопасности полетов в районном диспетчерском центре ОВД за второе полугодие 2020 года Утвержденное 11022021 Директором филиала МЦ АУВД ФГУП Госкорпорация по ОрВД СН Погребновым Анализ безопасности полетов в аэроузловом диспетчерском центре ОВД за второе полугодие 2020 года Утвержденное 11022021 Директором филиала МЦ АУВД ФГУП Госкорпорация по ОрВД СН Погребновым Анализ безопасности полетов в Воронежском центре ОВД за второе полугодие 2020 года Утвержденное 11022021 Директором филиала МЦ АУВД ФГУП Госкорпорация по ОрВД СН Погребновым не содержат таблиц где должны быть включены данные о произошедших в подразделении в отчетном и предыдущих трех периодах авиационных событиях нарушениях при АНО недостатках при АНО отказах РТОП и АС п 334 Руководства по СУБП одновременно п333 Руководства по СУБП ФГУП Госкорпорация по ОрВД определено что отчетность в СУБП формализована и выполняется на специальной странице БД БП Отчетность состоит из отчета соответствующего подразделенияс приложением таблиц с основными показателями характеризующих деятельность СУБП и состояние безопасности в этом подразделении таблицы формируются автоматически на основе информации введенной данным подразделением в БД БПв отчетный период формирование таблиц автоматически не представлено Кроме того Руководство по СУБП ФГУП Госкорпорация по ОрВД не учитывает п 3 5 Правил разработки и применения систем управления безопасностью полетов воздушных судов а так же сбора и анализа данных о факторах опасности и риска создающих угрозу безопасности полетов гражданских воздушных судов хранения этих данных и обмена им утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18112014 1215 Основание нарушены требования п35 Постановления Правительства Российской Федерации от 18112014 1215 «О порядке разработки и применения систем управления безопасностью полетов воздушных судов а также сбора и анализа данных о факторах опасности и риска создающих угрозу безопасности полетов гражданских воздушных судов хранения этих данных и обмена ими»Предписываю в срок до 01092021 устранить указанные нарушения
• В представленияхнаправляемых филиалами ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в квалификационные комиссии уполномоченного органа в области гражданской авиации для получениясвидетельствадиспетчераУВДи первоначального допуска к управлению воздушным движением не содержатся документы подтверждающие прохождение подготовки по программам утвержденным уполномоченным органом в области гражданской авиации работников трудоустроенных в филиалы ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» на должности «диспетчер УВД» в период с 08 февраля 2014 годаОснование нарушены требованияпункта 3Постановления Правительства Российской Федерации от 6 августа 2013 670 «Об утверждении Правил проведения проверки соответствия лиц претендующих на получение свидетельств позволяющих выполнять функции членов экипажа гражданского воздушного судна за исключением сверхлегкого пилотируемого гражданского воздушного судна с массой конструкции 115 килограммов и менее беспилотного гражданского воздушного судна с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее сотрудников по обеспечению полетов гражданской авиации функции по техническому обслуживанию воздушных судов и диспетчерскому обслуживанию воздушного движения требованиям федеральных авиационных правил а также выдачи таких свидетельств лицам из числа специалистов авиационного персонала гражданской авиации»пункта 4 статьи 54 Федерального закона от 19031997 60ФЗ «Воздушный кодекс Российской Федерации»ПредписываюИсключить направление документов для проведения проверки соответствия знаний лица претендующего на получение свидетельства авиационного персонала в уполномоченный орган в области гражданской авиации с нарушением требований воздушного законодательства Российской ФедерацииО принятых мерах по выполнению предписания необходимо проинформировать в срок до 05042021 года
• 1 Планы мероприятий на случай аварийной обстановки далее ПМАО Белгородского Центра ОВД Внуковского Центра ОВД Воронежского Центра ОВД Домодедовского Центра ОВД Калужского Центра ОВД Шереметьевского Центра ОВД МЦ АУВД не содержат шаблоны образцы для издания НОТАМ предварительный состав временно закрытых ВТ МВТ диапазонов высот а также сеть маршрутов вне воздушных трасс для обеспечения полетов ВС иностранных авиакомпаний как этого требует пп е ж п 1641 Руководства по системе управления безопасности полетов при АНО утвержденное 2709 2014г Генеральным директором ФГУП Госкорпорации по ОрВД ИН Моисеенко далее СУБПОснование нарушены требования п1 Правил разработки и применения систем управления безопасностью полетов воздушных судов а также сбора и анализа данных о факторах опасности и риска создающих угрозу безопасности полетов гражданских воздушных судов хранения этих данных и обмен ими утвержденных постановлением Правительства от 18 ноября 2014 г 1215 в части порядка применения СУБППредписываю в срок до 25062021 устранить указанные нарушения 2 В группе экспертов генеральной дирекции для определения рисков согласно Приказа от 27092019 отсутствуют специалисты ЭРТОС как это требует п2112 СУБПОснование нарушены требованияп1 Правил разработки и применения систем управления безопасностью полетов воздушных судов а также сбора и анализа данных о факторах опасности и риска создающих угрозу безопасности полетов гражданских воздушных судов хранения этих данных и обмен ими утвержденных постановлением Правительства от 18 ноября 2014 г 1215 в части порядка применения СУБППредписываю в срок до 25062021 устранить указанные нарушения3 Подготовка сотрудников отдела управления безопасностью полетов генеральной дирекции ВА Карпова СН Коногина МГ Левина в сфере управления безопасностью и СУБП производилась на базе НОУ «Институт аэронавигация» не по про¬грамме «Системы управления безопасностью полетов и системы менеджмента качества аэро¬навигационного обслуживания» как это требует пп1 п421 СУБП Основание нарушены требованияп1233 Федеральных авиационных правил «Организация воздушного движения в Российской Федерации» утвержденных Приказом Министерства транспорта России от 25112011 г 293Предписываю в срок до 25062021 устранить указанные нарушения 4 Подготовка сотрудника отдела управления безопасностью полетов генеральной дирекции НБ Лосевой в сфере управления безопасностью и СУБП производилась не на базе НОУ «Институт аэронавигация» как это требует пп1 п421 СУБП Основание нарушены требованияп1233 Федеральных авиационных правил «Организация воздушного движения в Российской Федерации» утвержденных Приказом Министерства транспорта России от 25112011 г 293Предписываю в срок до 25062021 устранить указанные нарушения 5 Отсутствует подготовка сотрудника отдела управления безопасностью полетов генеральной дирекции ИА Сычева в сфере управления безопасностью и СУБП как это требует пп1 п421 СУБПОснование нарушены требованияп1233 Федеральных авиационных правил «Организация воздушного движения в Российской Федерации» утвержденных Приказом Министерства транспорта России от 25112011 г 293Предписываю в срок до 25062021 устранить указанные нарушения