Причина проверки:

Настоящая проверка проводится с целью выполнения плана проведения плановых проверок ВолжскоОкского управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору на 2021 год утвержденного Приказом руководителя ВолжскоОкского управления Ростехнадзора от 29 октября 2020 года ПР311226о размещен на сайте ВолжскоОкского управления Ростехнадзора по адресу httpwwwvolokgosnadzorru и на сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации по адресу httpplangenprocgovruplan2021 Задачами настоящей проверки является осуществление надзора за соблюдением требований промышленной безопасности Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требованийЗадачи осуществление надзора за соблюдением требований промышленной безопасностиПредмет соблюдение обязательных требований

Цели, задачи проверки:

пп а п 51 пп в п 5 ст 16 Федерального закона от 21071997 116ФЗ О промышленной безопасности опасных производственных объектов

Выявленные нарушения (2 шт.):

• Нарушены требования к осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и системы управления промышленной безопасностью не представлены документально оформленные результаты проверки соблюдения норм тех режима влияющих на безопасное ведение технологического процесса состояние тех документации на рабочих местах предусмотренные п 2 г и охране труда ООО «Синтез ПКЖ» на 2020г утвержденного 27122017 п 11 Положения о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на ООО «Синтез ПКЖ» утвержденного 14022020 имеются ссылки на недействующие документы в частности Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте утвержденныхпостановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 года 263 Положение о системе управления промышленной безопасностью утвержденное 10122015 не пересмотрено со сменой штатного расписанияВыявлены нарушения по содержанию постоянного технологического регламента 4 производства ПКЖ утв 11122018хранение аммиака в емкостях поз Е 12 регламентировано под избыточным давлением 12 Мпав разделе «Контроль производства и управление технологическим процессом» отсутствуют данные о контроле температуры аммиака в емкостях поз Е12 о контроле уровня загазованности при достижении значений концентрации аммиака у мест установки газоаналитических датчиков величины равной 25 ПДКрз 500мгм3в подразделе «Меры безопасности при эксплуатации производства» раздела «Безопасная эксплуатация производства» отсутствует описание безопасного метода удаления продуктов производства из технологических систем и отдельных видов оборудования меры по предупреждению разгерметизации технологических системВыявлены нарушения по аттестации руководителей и специалистов в области промышленной безопасности не издан приказ о создании аттестационной комиссии предприятия механик производства механик участка мастера смен и др не аттестованы в объеме требований промышленной безопасности необходимых для исполнения трудовых обязанностей область аттестации Б 822 Б 823 07032021 1400 1430 корпус 466 при проведении газоопасной работы установка заглушек на трубопроводе NH3 проводимой по журналу учета газоопасных работ проводимых без оформления нарядадопуска не сделан анализ воздушной среды на содержание вредных веществ согласно пункта 5 основных мероприятий по подготовке объекта к газоопасной работе Перечня газоопасных работ в производстве ПКЖ и КП на 2021г утвержденного техническим директором 24122020Не разработана инструкция для ответственного за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования работающего под давлениемНе обеспечена безопасность при эксплуатации зданий и сооруженийна опасном производственном объекте «Площадка цеха по производству пентакарбонильного железа и карбонильных порошков ООО «СинтезПКЖ» эксплуатируются здания и сооружения не в полной мере соответствующие требованиям промышленной безопасности и могут быть применены при условии выполнения мероприятий после проведения которых здания и сооружения будут соответствовать требованиям промышленной безопасности здания 451 466 470 471На складе жидкого аммиака в зимнее время отсутствуют средства предотвращающие распространения газового облака аммиака в случае пролива водяная завеса не работоспособна в зимнее время годаНе предусмотрены технические средства обеспечивающие в автоматическом режиме оповещение об обнаружении локализации и ликвидации выбросов опасных веществ не организована передача информации включая данные прогнозирования о путях возможного распространения взрывоопасного или вредного химического облака в ГСС промышленного объекта организации а также в единую диспетчерскую службу муниципального образования по месту нахождения ОПО
• Для приобретения практических навыков безопасного выполнения работ предупреждения аварий и ликвидации их последствий на технологических объектах II категории взрывоопасности рабочие и инженернотехнические работники непосредственно занятые ведением технологического процесса и эксплуатацией оборудования производства ПКЖ имеющего технологические блоки II категории взрывоопасности не проходят подготовку с использованием современных технических средств обучения и отработки таких навыков компьютерные тренажеры учебнотренировочные полигоныКомпьютерные тренажеры должны содержать максимально приближенные к реальным динамические модели процессов и реальные средства управления функциональные клавиатуры графические экранные формыНе обеспечена взрывобезопасность технологических процессов производства ПКЖ а именно отделение синтеза кабины разложения имеющие в своем составе технологические блоки II категории взрывоопасности не оснащены автоматизированными системами управления и ПАЗ обеспечивающими автоматическое регулирование и безаварийную остановку производства по специальным программам определяющим последовательность и время выполнения операций отключения при аварийных ситуациях в технологической системе технологическом блоке техническом устройстве а также снижение или исключение возможности ошибочных действий производственного персонала при ведении процесса пуске и остановке производства

Нарушенный правовой акт:

• Пункты 1 2 статьи 9 пункты 1 3 статьи 11 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»пункты 31 14 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности утвержденных постановлением ПравительстваРоссийской Федерацииот 18 декабря 2020 года 2168Пункты 1 2 статьи 9 Федерального закона 116ФЗ от 21071997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»пункты 64 84 1221 1330 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утвержденных приказом Ростехнадзора от 07 декабря 2020 года 500Пункты 1 2 статьи 9 пункт 6 статьи 141 Федерального закона 116ФЗ от 21071997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»подпункт а пункта 229 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов на которых используется оборудование работающее под избыточным давлением утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года 536Пункты 1 2 статьи 9 Федерального закона 116ФЗ от 21071997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»пункт 28 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности ведения газоопасных огневых и ремонтных работ» утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года 528Пункты 1 2 статьи 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»подпункт а пункта 229 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов на которых используется оборудование работающее под избыточным давлением утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года 536Пункты 1 2 статьи 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»пункт 35 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» утвержденных Приказом Ростехнадзора от 20 октября 2020 420Пункты 1 2 статьи 9 Федерального закона 116ФЗ от 21071997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»пункт 1227 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утвержденных приказом Ростехнадзора от 07 декабря 2020 года 500Пункты 1 2 статьи 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»пункт 284 ФНП в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств» утвержденных приказом Ростехнадзора от 15122020 533
• Пункты 1 2 статьи 9 пункт 6 статьи 141 Федерального закона 116ФЗ от 21071997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»пункт 13 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств» утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года 533Пункты 1 2 статьи 9 пункт 6 статьи 141 Федерального закона 116ФЗ от 21071997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»пункты 34 218 226 229 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств» утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года 533
• часть 3 статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля» глава 6 Федерального закона от 27 декабря 2002 года 184ФЗ«О техническом регулировании»статья 16 Федерального закона от 21 июля 1997 года 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»пункт 5315 538 53120 Положения о Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года 401

Выданные предписания:

• Нарушены требования к осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и системы управления промышленной безопасностью не представлены документально оформленные результаты проверки соблюдения норм тех режима влияющих на безопасное ведение технологического процесса состояние тех документации на рабочих местах предусмотренные п 2 г и охране труда ООО «Синтез ПКЖ» на 2020г утвержденного 27122017 п 11 Положения о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на ООО «Синтез ПКЖ» утвержденного 14022020 имеются ссылки на недействующие документы в частности Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте утвержденныхпостановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 года 263 Положение о системе управления промышленной безопасностью утвержденное 10122015 не пересмотрено со сменой штатного расписанияВыявлены нарушения по содержанию постоянного технологического регламента 4 производства ПКЖ утв 11122018хранение аммиака в емкостях поз Е 12 регламентировано под избыточным давлением 12 Мпав разделе «Контроль производства и управление технологическим процессом» отсутствуют данные о контроле температуры аммиака в емкостях поз Е12 о контроле уровня загазованности при достижении значений концентрации аммиака у мест установки газоаналитических датчиков величины равной 25 ПДКрз 500мгм3в подразделе «Меры безопасности при эксплуатации производства» раздела «Безопасная эксплуатация производства» отсутствует описание безопасного метода удаления продуктов производства из технологических систем и отдельных видов оборудования меры по предупреждению разгерметизации технологических системВыявлены нарушения по аттестации руководителей и специалистов в области промышленной безопасности не издан приказ о создании аттестационной комиссии предприятия механик производства механик участка мастера смен и др не аттестованы в объеме требований промышленной безопасности необходимых для исполнения трудовых обязанностей область аттестации Б 822 Б 823 07032021 1400 1430 корпус 466 при проведении газоопасной работы установка заглушек на трубопроводе NH3 проводимой по журналу учета газоопасных работ проводимых без оформления нарядадопуска не сделан анализ воздушной среды на содержание вредных веществ согласно пункта 5 основных мероприятий по подготовке объекта к газоопасной работе Перечня газоопасных работ в производстве ПКЖ и КП на 2021г утвержденного техническим директором 24122020Не разработана инструкция для ответственного за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования работающего под давлениемНе обеспечена безопасность при эксплуатации зданий и сооруженийна опасном производственном объекте «Площадка цеха по производству пентакарбонильного железа и карбонильных порошков ООО «СинтезПКЖ» эксплуатируются здания и сооружения не в полной мере соответствующие требованиям промышленной безопасности и могут быть применены при условии выполнения мероприятий после проведения которых здания и сооружения будут соответствовать требованиям промышленной безопасности здания 451 466 470 471На складе жидкого аммиака в зимнее время отсутствуют средства предотвращающие распространения газового облака аммиака в случае пролива водяная завеса не работоспособна в зимнее время годаНе предусмотрены технические средства обеспечивающие в автоматическом режиме оповещение об обнаружении локализации и ликвидации выбросов опасных веществ не организована передача информации включая данные прогнозирования о путях возможного распространения взрывоопасного или вредного химического облака в ГСС промышленного объекта организации а также в единую диспетчерскую службу муниципального образования по месту нахождения ОПО
• Для приобретения практических навыков безопасного выполнения работ предупреждения аварий и ликвидации их последствий на технологических объектах II категории взрывоопасности рабочие и инженернотехнические работники непосредственно занятые ведением технологического процесса и эксплуатацией оборудования производства ПКЖ имеющего технологические блоки II категории взрывоопасности не проходят подготовку с использованием современных технических средств обучения и отработки таких навыков компьютерные тренажеры учебнотренировочные полигоныКомпьютерные тренажеры должны содержать максимально приближенные к реальным динамические модели процессов и реальные средства управления функциональные клавиатуры графические экранные формыНе обеспечена взрывобезопасность технологических процессов производства ПКЖ а именно отделение синтеза кабины разложения имеющие в своем составе технологические блоки II категории взрывоопасности не оснащены автоматизированными системами управления и ПАЗ обеспечивающими автоматическое регулирование и безаварийную остановку производства по специальным программам определяющим последовательность и время выполнения операций отключения при аварийных ситуациях в технологической системе технологическом блоке техническом устройстве а также снижение или исключение возможности ошибочных действий производственного персонала при ведении процесса пуске и остановке производства