Причина проверки:

федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности ст 16 Федерального закона от 21071997 116ФЗ

Цели, задачи проверки:

пп в п 5 пп а п 51 ст 16 Федерального закона от 21071997 116ФЗ

Выявленные нарушения (17 шт.):

• Не проведено надлежащим образом расследование инцидента произошедшего 23022021 на Эстакаде сливаналива светлых нефтепродуктов производства 4 ПАО «Саратовский НПЗ» а именно в акте расследования инцидента утвержденного главным инженером ПАО «Саратовский НПЗ» Кузнецовым ЮВ от 22032021 отсутствует информация об ОПО на котором произошел инцидент наименование регистрационный ОПО класс опасности ОПО информация о проектной документации документации на техническое перевооружение в соответствии с которой эксплуатируется ОПО сведения об аттестации инженернотехнических работников ОПО информация о медицинском заключении в отношении пострадавшего в ходе инцидента классификация полученной травмы и дата медицинского заключения мероприятия по приведению ОПО к требованиям ПБ
• Отсутствует антикоррозионная защита технологических трубопроводов входящих в состав обвязки резервуаров РВС 61 РВС 62 РВС 63 РВС 64
• Допущено применение фланцевых соединений на технологических трубопроводах светлых нефтепродуктов в районе между насосной АСН и пунктом налива
• Дыхательная линия емкости хранения присадок Е1 не оснащена средствами защиты от распространения пламени огнепреградителем
• Насосное оборудование расположенное в насосной АСН а именно Н1 подача бензина Н2 подача дизельного топлива Н3 подача дизельного топлива Н4 Н5 Н6 Н7 Н8 Н9 Н10 подача бензина не оснащено стационарными линиями для выполнения вспомогательных операций по освобождению трубопроводов насосов от остатков ЛВЖ
• На нагнетательном трубопроводе насосного оборудования расположенного в насосной АСН а именно Н1 подача бензина Н2 подача дизельного топлива Н3 подача дизельного топлива Н4 Н5 Н6 Н7 Н8 Н9 Н10 подача бензина не предусмотрена установка обратного клапана для предотвращения перемещения транспортируемых веществ обратным ходом
• Насосное оборудование расположенное в насосной РПП а именно Н7 Н8 Н10 Н17 Н18 подача бензина Н9 не оснащено стационарными линиями для выполнения вспомогательных операций по освобождению трубопроводов насосов от остатков ЛВЖ
• На нагнетательном трубопроводе насосного оборудования расположенного в насосной АСН а именно Н7 Н8 Н10 Н17 Н18 подача бензина Н9 не предусмотрена установка обратного клапана для предотвращения перемещения транспортируемых веществ обратным ходом
• Не обеспечена герметичность проходатехнологических трубопроводов при прокладке от манифольда узел 1 через обвалования резервуара Р74
• Допущено применение фланцевых соединений на технологическом трубопроводе подачи бензина на насос Н1 Н4 насосная АСН
• Заземлители токоотводы расположенные на территории ОПО «Склад нефти и нефтепродуктов 2» рег А51006420028 не подвергаются контролю вскрытию и проверке на поражение их коррозией не реже одного раза в 5 лет выборочно в зависимости от коррозионной активности грунтов в объеме установленном проектной документацией документацией на техническое перевооружение
• Допущено частичное разрушение опоры эстакады сливаналива светлых нефтепродуктов 14 путь 24 стояк
• Не обеспечивается при наливе светлых нефтепродуктов на железнодорожной эстакаде сливаналива светлых нефтепродуктов герметичность налива с отводом паров в газосборную системуТехнические решения по герметизации налива не обоснованы в проектной документации документации на техническое перевооружение
• Не обоснована в проектной документации максимальная безопасная скорость налива нефти и нефтепродуктов с учетом свойств наливаемого продукта диаметра трубопровода наливного устройства материала трубопровода на железнодорожной эстакаде сливаналива светлых нефтепродуктов
• Не установлены на железнодорожной эстакаде сливаналива светлых нефтепродуктов быстродействующие отключающие запорные и или отсекающие устройства автоматические устройства Время срабатывания запорных и или отсекающих устройств не определено расчетом и не обосновано в проектной документации документации на техническое перевооружениеНалив автоматически не прекращается привыдаче заданной нормы нефти и нефтепродуктовдостижении предельного уровня заполнения железнодорожной цистернынарушении целостности цепи заземления железнодорожной цистерны
• Не обеспечена на железнодорожной эстакаде сливаналива светлых нефтепродуктов возможность подключения системы сливаналива к установкам организованного сбора и утилизации парогазовой фазы при необходимости освобождения системы от этих продуктовДля исключения образования взрывоопасных смесей в системах трубопроводов и коллекторов слива и налива не предусмотрен подвод к ним инертного газа и пара а также возможность полного и надежного удаления из этих систем горючих веществ
• На железнодорожной эстакаде сливаналива светлых нефтепродуктов предназначенной для сливаналива нефти и светлых нефтепродуктов не установлены датчики загазованности рабочей зоныСлив и налив автоматически не прекращается при достижении загазованности воздушной среды выше 50 процентов объемных от нижнего концентрационного предела распространения пламени далее НКПРПУстановка датчиков загазованности подлежит обоснованию в проектной документации документации на техническое перевооружение в соответствии с техническими характеристиками приборов указанных в паспортах организацииизготовителя

Нарушенный правовой акт:

• Часть 1 2 статьи 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»п 31 «Порядка проведения технического расследования причин аварий инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения» утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 08122020 503
• Части 1 2 статьи 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов пункт 141 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов» утвержденных приказом Ростехнадзора от 15122020 529
• Части 1 2 статьи 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов пункт 142 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов» утвержденных приказом Ростехнадзора от 15122020 529 пункт 198 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств» утвержденных приказом Ростехнадзора от 15122020 533
• Части 1 2 статьи 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов пункт 214 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств» утвержденных приказом Ростехнадзора от 15122020 533
• Части 1 2 статьи 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов пункт 194 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств» утвержденных приказом Ростехнадзора от 15122020 533
• Части 1 2 статьи 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов пункт 157 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов» утвержденных приказом Ростехнадзора от 15122020 529
• Части 1 2 статьи 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов пункт 197 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств» утвержденных приказом Ростехнадзора от 15122020 533
• Части 1 2 статьи 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов пункт 198 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов» утвержденных приказом Ростехнадзора от 15122020 529
• Части 1 2 статьи 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пункт 1 статьи 36 главы 5 Федерального закона от 30122009 384ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»
• Части 1 2 статьи 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов пункт 8 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов» утвержденных приказом Ростехнадзора от 15122020 529
• Части 1 2 статьи 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов пункт 16 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов» утвержденных приказом Ростехнадзора от 15122020 529
• Части 1 2 статьи 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов пункт 14 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов» утвержденных приказом Ростехнадзора от 15122020 529
• Части 1 2 статьи 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов пункт 138 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств» утвержденных приказом Ростехнадзора от 15122020 533
• Части 1 2 статьи 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов пункт 30 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов» утвержденных приказом Ростехнадзора от 15122020 529
• пункт 51 статьи 16 Федерального закона от 21071997 116ФЗ«О промышленной безопасности опасных производственных объектов»часть 3 статьи 9 Федерального закона от 26122008 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и осуществлении муниципального надзора»пункты 5315 Положения о Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30072004 401пункты 411 Положения о СреднеПоволжском управлении Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 14112018 558

Выданные предписания:

• Не проведено надлежащим образом расследование инцидента произошедшего 23022021 на Эстакаде сливаналива светлых нефтепродуктов производства 4 ПАО «Саратовский НПЗ» а именно в акте расследования инцидента утвержденного главным инженером ПАО «Саратовский НПЗ» Кузнецовым ЮВ от 22032021 отсутствует информация об ОПО на котором произошел инцидент наименование регистрационный ОПО класс опасности ОПО информация о проектной документации документации на техническое перевооружение в соответствии с которой эксплуатируется ОПО сведения об аттестации инженернотехнических работников ОПО информация о медицинском заключении в отношении пострадавшего в ходе инцидента классификация полученной травмы и дата медицинского заключения мероприятия по приведению ОПО к требованиям ПБ
• Отсутствует антикоррозионная защита технологических трубопроводов входящих в состав обвязки резервуаров РВС 61 РВС 62 РВС 63 РВС 64
• Допущено применение фланцевых соединений на технологических трубопроводах светлых нефтепродуктов в районе между насосной АСН и пунктом налива
• Дыхательная линия емкости хранения присадок Е1 не оснащена средствами защиты от распространения пламени огнепреградителем
• Насосное оборудование расположенное в насосной АСН а именно Н1 подача бензина Н2 подача дизельного топлива Н3 подача дизельного топлива Н4 Н5 Н6 Н7 Н8 Н9 Н10 подача бензина не оснащено стационарными линиями для выполнения вспомогательных операций по освобождению трубопроводов насосов от остатков ЛВЖ
• На нагнетательном трубопроводе насосного оборудования расположенного в насосной АСН а именно Н1 подача бензина Н2 подача дизельного топлива Н3 подача дизельного топлива Н4 Н5 Н6 Н7 Н8 Н9 Н10 подача бензина не предусмотрена установка обратного клапана для предотвращения перемещения транспортируемых веществ обратным ходом
• Насосное оборудование расположенное в насосной РПП а именно Н7 Н8 Н10 Н17 Н18 подача бензина Н9 не оснащено стационарными линиями для выполнения вспомогательных операций по освобождению трубопроводов насосов от остатков ЛВЖ
• На нагнетательном трубопроводе насосного оборудования расположенного в насосной АСН а именно Н7 Н8 Н10 Н17 Н18 подача бензина Н9 не предусмотрена установка обратного клапана для предотвращения перемещения транспортируемых веществ обратным ходом
• Не обеспечена герметичность проходатехнологических трубопроводов при прокладке от манифольда узел 1 через обвалования резервуара Р74
• Допущено применение фланцевых соединений на технологическом трубопроводе подачи бензина на насос Н1 Н4 насосная АСН
• Заземлители токоотводы расположенные на территории ОПО «Склад нефти и нефтепродуктов 2» рег А51006420028 не подвергаются контролю вскрытию и проверке на поражение их коррозией не реже одного раза в 5 лет выборочно в зависимости от коррозионной активности грунтов в объеме установленном проектной документацией документацией на техническое перевооружение
• Допущено частичное разрушение опоры эстакады сливаналива светлых нефтепродуктов 14 путь 24 стояк
• Не обеспечивается при наливе светлых нефтепродуктов на железнодорожной эстакаде сливаналива светлых нефтепродуктов герметичность налива с отводом паров в газосборную системуТехнические решения по герметизации налива не обоснованы в проектной документации документации на техническое перевооружение
• Не обоснована в проектной документации максимальная безопасная скорость налива нефти и нефтепродуктов с учетом свойств наливаемого продукта диаметра трубопровода наливного устройства материала трубопровода на железнодорожной эстакаде сливаналива светлых нефтепродуктов
• Не установлены на железнодорожной эстакаде сливаналива светлых нефтепродуктов быстродействующие отключающие запорные и или отсекающие устройства автоматические устройства Время срабатывания запорных и или отсекающих устройств не определено расчетом и не обосновано в проектной документации документации на техническое перевооружениеНалив автоматически не прекращается привыдаче заданной нормы нефти и нефтепродуктовдостижении предельного уровня заполнения железнодорожной цистернынарушении целостности цепи заземления железнодорожной цистерны
• Не обеспечена на железнодорожной эстакаде сливаналива светлых нефтепродуктов возможность подключения системы сливаналива к установкам организованного сбора и утилизации парогазовой фазы при необходимости освобождения системы от этих продуктовДля исключения образования взрывоопасных смесей в системах трубопроводов и коллекторов слива и налива не предусмотрен подвод к ним инертного газа и пара а также возможность полного и надежного удаления из этих систем горючих веществ
• На железнодорожной эстакаде сливаналива светлых нефтепродуктов предназначенной для сливаналива нефти и светлых нефтепродуктов не установлены датчики загазованности рабочей зоныСлив и налив автоматически не прекращается при достижении загазованности воздушной среды выше 50 процентов объемных от нижнего концентрационного предела распространения пламени далее НКПРПУстановка датчиков загазованности подлежит обоснованию в проектной документации документации на техническое перевооружение в соответствии с техническими характеристиками приборов указанных в паспортах организацииизготовителя