Причина проверки:

федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности ст 16 Федерального закона от 21071997 116ФЗ

Цели, задачи проверки:

пп в п 5 пп б п 51 ст 16 Федерального закона от 21071997 116ФЗ

Выявленные нарушения (26 шт.):

• Не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности ГРПШ на производственную котельную по истечении срока службы 5 лет установленного по результатам проведенной экспертизы промышленной безопасности 50ТУ050452016 до 11032021
• Не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности здания котельной по истечении срока службы 5 лет установленного по результатам проведенной экспертизы промышленной безопасности 50ЗС047662016 до 10032021
• Не в полном объеме проведена идентификация опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ОАО «Молоко» зарегистрированного в государственном реестре ОПО проведена без учета неразрывности сети газопотребления и не в полном объеме а именно в сведениях характеризующих ОПО отсутствуют сведения о ГРПШ перед производственной котельной сведения о газопроводе высокого давления ГРПШ газопроводе низкого давления на газификацию котельной конторы
• Отсутствует должностная инструкция лица на которого возложены функции по осуществлению производственного контроля ОПО «Сеть газопотребления АО «Молоко» В должностной инструкции главного механика назначенного ответственным за организацию и осуществление производственного контроля приказом от 11012021 17 не определены обязанности и права работника ответственного за осуществление производственного контроля
• Не представлены документы подтверждающие осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в 2021 году журнал производственного контроля
• Не проводится обучение работников действиям в случае аварии или инцидента по «Плану мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО «Сеть газопотребления АО «Молоко»
• «План мероприятий по локализации аварий и ликвидации их последствий на опасном производственном объекте Сеть газопотребления ОАО «Молоко» утвержденный директором ОАО «Молоко» 10032015 и согласованный начальником управления ГУ «ППСЦ» 1003215 не пересмотрен по истечении установленного срока действия планов мероприятий
• Отсутствует «Положение о порядке технического расследования причин аварий или инцидентов на опасных производственных объектах АО «Молоко»
• Не ведется учет аварий и инцидентов на ОПО «Сеть газопотребления ОАО «ДРСУ5» отсутствует Журнал учета аварий и инцидентов
• Работником АО «Молоко» ответственным за осуществление производственного контроля не обеспечено доведение до сведения работников ОПО информации об изменениях требований промышленной безопасности устанавливаемых нормативно правовыми актами Положение о производственном контроле содержат ссылки на недействующие НПА
• Приказом АО «Молоко» не определен порядок и условия хранения проектной и исполнительной документации на ОПО «Сеть газопотребления ОАО «Молоко»
• Не обеспечен контроль за функционированием приборов контроля загазованности газа отсутствуют данные о проведении поверки сигнализаторов загазованности на СО и СН4
• Области аттестации по промышленной безопасности главного механика не соответствуют возложенным на него обязанностям по организации осуществлению производственного контроля
• При эксплуатации ОПО «Сеть газопотребления ОАО «Молоко» не осуществляется комплекс мероприятий включая мониторинг обеспечивающий содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии а именно не обеспечен мониторинг и устранение утечек природного газа в ГРПШ
• Приказом от 11012021 17к лицом ответственным за организацию и осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах АО «Молоко» назначен главный механик Евдотьев НАПриказом от 11012021 6к лицом ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования работающего под давлением назначен главный механик Евдотьев НА
• Назначенный Приказом от 11012021 6к лицом ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования работающего под давлением главный механик Евдотьев НА не прошел аттестацию в области промышленной безопасности Б81 Б82 в соответствии с положениями статьи 141 Федерального закона 116ФЗ
• Перечень нормативных документов применяемых в эксплуатирующей организации для обеспечения требований промышленной безопасности не соответствует установленному законодательству Российской Федерации и настоящими ФНП ссылка на недействующие документы не утвержден руководством предприятия
• Пуск и останов котлов производится без письменного распоряжения ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию котлов
• Не актуализирована должностная инструкция работника ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением утвержденная исполнительным директором АО «Молоко» Климовой НГ 11012021 в части ссылок на правовые документы не подлежащие применению
• Представленная должностная инструкция для персонала обслуживающего котлы сосудов трубопроводов пара и горячей воды разряда утвержденная исполнительным директором АО «Молоко» Климовой НГ 11012021 составлена на основании типовой инструкции а не согласно требованиям ФНП на основе руководства инструкции по эксплуатации конкретного вида оборудования с учетом особенностей технологического процесса установленных проектной и технологической документацией
• Представленная инструкция устанавливающая действия работников в аварийных ситуациях при эксплуатации оборудования работающего под давлением утвержденная исполнительным директором АО «Молоко» Климовой НГ 11012021 не соответствует п 386 п 387 ФНП 536 от 15122020 а именно не указаны следующих сведения для работников а оперативные действия по предотвращению и локализации аварийб способы и методы ликвидации аварийв схемы эвакуации в случае возникновения взрыва пожара выброса токсичных веществ в помещении или на площадке где эксплуатируется оборудование если аварийная ситуация не может быть локализована или ликвидированаг порядок использования системы пожаротушения в случае локальных возгораний оборудования ОПОд порядок приведения оборудования под давлением в безопасное положение в нерабочем состояниие места отключения вводов электропитания и перечень лиц имеющих право на отключениеж места расположения аптечек первой помощиз методы оказания первой помощи работникам попавшим под электрическое напряжение получившим ожоги отравившимся продуктами горенияи порядок оповещения работников ОПО и специализированных служб привлекаемых к осуществлению действий по локализации аварий
• Трубопровод пара IV категории работающий под избыточным давлением более 007 мегапаскаля МПа котельной не поставлен на учет в органах Ростехнадзора
• Не обеспечена полнота и достоверность сведений представленных при регистрации перерегистрации опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов а именно в сведениях характеризующих опасный производственный объект Сеть газопотребления ОАО «Молоко» рег А50007010001 III класс отсутствуют сведения о введенном в эксплуатацию трубопроводе пара IV категории год ввода в эксплуатацию 1992
• На водоуказательных стеклах паровых котлов не обозначены допустимые верхний и нижний уровни установленные в соответствии с рекомендациями организацииизготовителя в руководстве инструкции по эксплуатации котла
• Не обеспечено проведение повторной экспертизы промышленной безопасности паровому котлу ДЕ1014ГМ зав 1366 рег 2717 по истечении срока службы установленного по результатам проведенной экспертизы промышленной безопасности 50ТУ047602017 до 03032021
• Не обеспечено проведение повторной экспертизы промышленной безопасности паровому котлу ДЕ1014ГМ зав 71617 рег 3028 по истечении срока службы установленного по результатам проведенной экспертизы промышленной безопасности 50ТУ047612017 до 10032021

Нарушенный правовой акт:

• п 1 ст 13 п 1 п 2 ст 9 Федерального закона 116ФЗ
• п 5 ст 2 п 1 п 2 ст 9 Федерального закона 116ФЗп 5 Постановление Правительства 1371п 7 8 9 пп 1 п 14 Требований к регистрации ОПО 471
• п1 ст11 п1п2 ст 9 Федерального закона 116ФЗп 13 «Правил организации и осуществлении производственного контроля 2168
• п1 ст11 п1п2 ст 9 Федерального закона 116ФЗп 8 пп а в п14 «Правил организации и осуществлении производственного контроля 2168
• п 1 ст 10 п1 п2 ст 9 Федерального закона 116ФЗ
• п 2 ст 10 п1п2 ст 9 Федерального закона 116ФЗп 5 7 Положение о разработке планов мероприятий 1437п 1 ст 10 п1п2 ст 9 Федерального закона 116ФЗ
• п1п2 ст 9 Федерального закона 116ФЗп 29 Порядок проведения технического расследования причин аварий 503
• п 1 п 2 ст 9 Федерального закона 116ФЗ
• п 1 п 2 ст 9 Федерального закона 116ФЗпп з п 14 «Правил организации и осуществлении производственного контроля 2168
• п 1 п 2 ст 9 Федерального закона 116ФЗп 6 ФНП 531 от 15122020
• п 1 п 2 ст 9 п 3 п 5 ст 141 Федерального закона 116ФЗ
• п 2 ст 9 Федерального закона 116ФЗп 4 6 ФНП 531 от 15122020п 71 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления 870
• п 1 п 2 статьи 9 Федерального закона от 116ФЗ п 232 ФНП 536 от 15122020
• п 1 п 2 статьи 9 ст 141 Федерального закона от 21071997г 116ФЗп 228 б ФНП 536 от 15122020
• п 1 п 2 статьи 9 Федерального закона от 21071997г 116ФЗп 228 д ФНП 536 от 15122020
• п 1 п 2 статьи 9 Федерального закона от 21071997г 116ФЗп 277 ФНП 536 от 15122020
• п 1 п 2 статьи 9 Федерального закона 116ФЗп 228 е ФНП 536 от 15122020
• п1 п2 ст 9 Федерального закона 116ФЗп 228 ж ФНП 536 от 15122020
• п 1 п 2 статьи 9 Федерального закона 116ФЗп 386 п 387 ФНП 536 от 15122020
• п1 п2 ст 9 Федерального закона 116ФЗ п 222 п 224 ФНП 536 от 15122020
• п 5 ст 2 п 1 п2 ст 9 Федерального закона от 116ФЗп 5 Постановление Правительства 1371
• п 1 п 2 статьи 9 Федерального закона 116ФЗп 261 ФНП 536 от 15122020
• часть 3 статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 г 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и осуществлении муниципального надзора»пп в п5 пп б п51 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 1997 г 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»пункт 5315 Положения о Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г 401пункт 411 Положения о СреднеПоволжском управлении Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 14 ноября 2018 г 558

Выданные предписания:

• Не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности ГРПШ на производственную котельную по истечении срока службы 5 лет установленного по результатам проведенной экспертизы промышленной безопасности 50ТУ050452016 до 11032021
• Не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности здания котельной по истечении срока службы 5 лет установленного по результатам проведенной экспертизы промышленной безопасности 50ЗС047662016 до 10032021
• Не в полном объеме проведена идентификация опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ОАО «Молоко» зарегистрированного в государственном реестре ОПО проведена без учета неразрывности сети газопотребления и не в полном объеме а именно в сведениях характеризующих ОПО отсутствуют сведения о ГРПШ перед производственной котельной сведения о газопроводе высокого давления ГРПШ газопроводе низкого давления на газификацию котельной конторы
• Отсутствует должностная инструкция лица на которого возложены функции по осуществлению производственного контроля ОПО «Сеть газопотребления АО «Молоко» В должностной инструкции главного механика назначенного ответственным за организацию и осуществление производственного контроля приказом от 11012021 17 не определены обязанности и права работника ответственного за осуществление производственного контроля
• Не представлены документы подтверждающие осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в 2021 году журнал производственного контроля
• Не проводится обучение работников действиям в случае аварии или инцидента по «Плану мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО «Сеть газопотребления АО «Молоко»
• «План мероприятий по локализации аварий и ликвидации их последствий на опасном производственном объекте Сеть газопотребления ОАО «Молоко» утвержденный директором ОАО «Молоко» 10032015 и согласованный начальником управления ГУ «ППСЦ» 1003215 не пересмотрен по истечении установленного срока действия планов мероприятий
• Отсутствует «Положение о порядке технического расследования причин аварий или инцидентов на опасных производственных объектах АО «Молоко»
• Не ведется учет аварий и инцидентов на ОПО «Сеть газопотребления ОАО «ДРСУ5» отсутствует Журнал учета аварий и инцидентов
• Работником АО «Молоко» ответственным за осуществление производственного контроля не обеспечено доведение до сведения работников ОПО информации об изменениях требований промышленной безопасности устанавливаемых нормативно правовыми актами Положение о производственном контроле содержат ссылки на недействующие НПА
• Приказом АО «Молоко» не определен порядок и условия хранения проектной и исполнительной документации на ОПО «Сеть газопотребления ОАО «Молоко»
• Не обеспечен контроль за функционированием приборов контроля загазованности газа отсутствуют данные о проведении поверки сигнализаторов загазованности на СО и СН4
• Области аттестации по промышленной безопасности главного механика не соответствуют возложенным на него обязанностям по организации осуществлению производственного контроля
• При эксплуатации ОПО «Сеть газопотребления ОАО «Молоко» не осуществляется комплекс мероприятий включая мониторинг обеспечивающий содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии а именно не обеспечен мониторинг и устранение утечек природного газа в ГРПШ
• Приказом от 11012021 17к лицом ответственным за организацию и осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах АО «Молоко» назначен главный механик Евдотьев НАПриказом от 11012021 6к лицом ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования работающего под давлением назначен главный механик Евдотьев НА
• Назначенный Приказом от 11012021 6к лицом ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования работающего под давлением главный механик Евдотьев НА не прошел аттестацию в области промышленной безопасности Б81 Б82 в соответствии с положениями статьи 141 Федерального закона 116ФЗ
• Перечень нормативных документов применяемых в эксплуатирующей организации для обеспечения требований промышленной безопасности не соответствует установленному законодательству Российской Федерации и настоящими ФНП ссылка на недействующие документы не утвержден руководством предприятия
• Пуск и останов котлов производится без письменного распоряжения ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию котлов
• Не актуализирована должностная инструкция работника ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением утвержденная исполнительным директором АО «Молоко» Климовой НГ 11012021 в части ссылок на правовые документы не подлежащие применению
• Представленная должностная инструкция для персонала обслуживающего котлы сосудов трубопроводов пара и горячей воды разряда утвержденная исполнительным директором АО «Молоко» Климовой НГ 11012021 составлена на основании типовой инструкции а не согласно требованиям ФНП на основе руководства инструкции по эксплуатации конкретного вида оборудования с учетом особенностей технологического процесса установленных проектной и технологической документацией
• Представленная инструкция устанавливающая действия работников в аварийных ситуациях при эксплуатации оборудования работающего под давлением утвержденная исполнительным директором АО «Молоко» Климовой НГ 11012021 не соответствует п 386 п 387 ФНП 536 от 15122020 а именно не указаны следующих сведения для работников а оперативные действия по предотвращению и локализации аварийб способы и методы ликвидации аварийв схемы эвакуации в случае возникновения взрыва пожара выброса токсичных веществ в помещении или на площадке где эксплуатируется оборудование если аварийная ситуация не может быть локализована или ликвидированаг порядок использования системы пожаротушения в случае локальных возгораний оборудования ОПОд порядок приведения оборудования под давлением в безопасное положение в нерабочем состояниие места отключения вводов электропитания и перечень лиц имеющих право на отключениеж места расположения аптечек первой помощиз методы оказания первой помощи работникам попавшим под электрическое напряжение получившим ожоги отравившимся продуктами горенияи порядок оповещения работников ОПО и специализированных служб привлекаемых к осуществлению действий по локализации аварий
• Трубопровод пара IV категории работающий под избыточным давлением более 007 мегапаскаля МПа котельной не поставлен на учет в органах Ростехнадзора
• Не обеспечена полнота и достоверность сведений представленных при регистрации перерегистрации опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов а именно в сведениях характеризующих опасный производственный объект Сеть газопотребления ОАО «Молоко» рег А50007010001 III класс отсутствуют сведения о введенном в эксплуатацию трубопроводе пара IV категории год ввода в эксплуатацию 1992
• На водоуказательных стеклах паровых котлов не обозначены допустимые верхний и нижний уровни установленные в соответствии с рекомендациями организацииизготовителя в руководстве инструкции по эксплуатации котла
• Не обеспечено проведение повторной экспертизы промышленной безопасности паровому котлу ДЕ1014ГМ зав 1366 рег 2717 по истечении срока службы установленного по результатам проведенной экспертизы промышленной безопасности 50ТУ047602017 до 03032021
• Не обеспечено проведение повторной экспертизы промышленной безопасности паровому котлу ДЕ1014ГМ зав 71617 рег 3028 по истечении срока службы установленного по результатам проведенной экспертизы промышленной безопасности 50ТУ047612017 до 10032021