Причина проверки:

федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности ст 16 Федерального закона от 21071997 116ФЗ

Цели, задачи проверки:

пп в п 5 пп б п 51 ст 16 Федерального закона от 21071997 116ФЗ

Выявленные нарушения (14 шт.):

• ОАО «ЭСП» не разработаны документы стандарты инструкции положения технологические карты уточняющие и конкретизирующие требования организации и проведения газоопасных огневых и ремонтных работ на опасных производственных объектах в том числе порядок проведения инструктажа ответственных лиц и исполнителей указанных работ с учетом пожаровзрывоопасных показателей и физикохимических свойств обращающихся в технологическом процессе опасных веществ
• Отсутствует разработанный перечень газоопасных работ по ОАО «ЭСП» рекомендуемый образец приведен в приложении 1 к ФНП 528 от 15122020 который должен содержать газоопасные работы I группы работы проводимые с оформлением нарядадопуска на проведение газоопасных работ и II группы работы проводимые без оформления нарядадопуска на проведение газоопасных работ но с обязательной регистрацией таких работ перед их началом в журнале учета газоопасных работ проводимых без оформления нарядадопуска
• В ОАО «ЭСП» отсутствуют нарядыдопуска на выполнение газоопасных работ оформленные в соответствии требованиями п 18 приложение 2 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила безопасного ведения газоопасных огневых и ремонтных работ ФНП 528 от 15122020
• В ОАО «ЭСП» отсутствует журнал регистрации нарядовдопусков на проведение газоопасных работ I группы который должен быть пронумерован прошнурован и скреплен печатью
• В ОАО «ЭСП» отсутствует журнал учета газоопасных работ II группы проводимых без нарядадопуска на проведение газоопасных работ в соответствии с рекомендуемым образцом приложения 3 к Федеральных нормам и правила в области промышленной безопасности Правила безопасного ведения газоопасных огневых и ремонтных работФНП 528 от 15122020 который должен быть пронумерован прошнурован и скреплен печатью
• На опасном производственном объекте эксплуатируемом ОАО «ЭСП» объект блок установка ремонт которого закончен не принимается по акту и не допускается к эксплуатации после проверки сборки технологической схемы снятия заглушек испытания систем на герметичность проверки работоспособности систем контроля сигнализации управления и ПАЗ эффективности и времени срабатывания междублочных отключающих отсекающих устройств наличия исправного состояния средств локализации пламени и предохранительных устройств соответствия установленного электрооборудования требованиям нормативных технических документов по устройству электроустановок исправного состояния и требуемой эффективности работы вентиляционных систем
• Работником ОАО «ЭСП» ответственным за осуществление производственного контроля не обеспечено доведение до сведения работников опасных производственных объектов информации об изменении требований промышленной безопасности устанавливаемых нормативными правовыми актами Распоряжения приказы иные распорядительные документы подтверждающие факт ознакомления работников опасных производственных объектов с информацией об изменении требований промышленной безопасности а именно «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности»» утвержденных постановлением Правительства РФ от 18 декабря 2020г 2168 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств» Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила безопасного ведения газоопасных огневых и ремонтных работ и др
• Не актуализировано Положение об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах ОАО «Энергоснабжающее предприятие» в части ссылок на правовые документы не подлежащие применению
• Не актуализировано Положение о порядке технического расследования причин инцидентов и их учета на опасном производственном объекте
• На молниеотводах отсутствуют предупредительные надписи запрещающие приближаться к ним во время грозы на расстояние менее 4 метров
• Перед выполнением операций по сливу и наливу нефти и нефтепродуктов не проводится осмотр сливоналивных и раздаточных устройств Результаты осмотра не заносятся в журнал приема передачи смены
• На корпусах вертикальных резервуаров хранения топочного мазута не нанесены порядковые номера согласно технологической схеме резервуарного парка
• Отсутствует общее освещение прожекторами резервуарного парка хранения мазута выполненного прожекторными мачтами установленными на расстоянии не менее 10 метров от резервуаров но вне зоны обвалования или ограждающих стен
• Не представлено заключение экспертизы промышленной безопасности по результатам обследования технических устройств входящего в состав ОПО «Площадка хранения мазутного топлива» регистрационный А50004260004» III класс опасности по истечении нормативного срока эксплуатации а именно Бак конденсатный V=16 кубм 2 шт Подогреватель мазута Q=6 кубмч ПМ256 2 шт Подогреватель мазута Q=6 кубмч ПМ4015 3шт Подогреватель мазута в резервуарах 2 шт Подогреватель мазута в приемной емкости 1 шт Грязевик Q=30кубмч Фильтр тонкой очистки Q=30кубмч ФМ253040 5 шт Фильтр грубой очистки Q=120кубмч ФМ1012040 4 шт Насос подачи мазута к КВГМ100 НМШ 8256325 3 шт Насос подачи мазута к ДЕ2514ГМ А13В4256825 1 шт Насос подачи мазута к ДЕ2514ГМ НМШ 8256325 1 шт Насос рециркуляционный с приёмной ёмкости ш40618 2 шт Насос дренажный ш20618 2шт

Нарушенный правовой акт:

• п1 п2 ст 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗ п 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила безопасного ведения газоопасных огневых и ремонтных работ утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года 528 зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 28 декабря 2020 года регистрационный 618474п264 Федеральных норм и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов» утверждённые приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15122020 529 зарегистрированные в Минюсте РФ 30 декабря 2020г регистрационный 61965
• п1 п2 ст9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗп12 п 13 п14 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила безопасного ведения газоопасных огневых и ремонтных работ утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года 528 зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 28 декабря 2020 года регистрационный 61847
• п1 п2 ст 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗп 18 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила безопасного ведения газоопасных огневых и ремонтных работ утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года 528 зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 28 декабря 2020 года регистрационный 61847
• п1 п2 ст 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗп 19 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила безопасного ведения газоопасных огневых и ремонтных работ утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года 528 зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 28 декабря 2020 года регистрационный 61847
• п1 п2 ст9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗп357 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств» утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года 533 зарегистрированные Министерством юстиции Российской Федерации 25122020 61808п225 Федеральных норм и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утверждённые приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 07122020 500 зарегистрированные в Минюсте РФ 22 декабря 2020г регистрационный 61706
• п 1 ст11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗпп З п14 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности»» утвержденных постановлением Правительства РФ от 18 декабря 2020г 2168
• п1 ст11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗп 3 4 5 7 8 10 11 14 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности»» утвержденных постановление Правительства РФ от 18 декабря 2020г 2168
• п1 п2 ст 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗп 29 Порядка проведения технического расследования причин аварий инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения» утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 08 декабря 2020 г 503 зарегистрированным в Минюсте РФ 24 декабря 2020 г 61765
• п1 п2 ст9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗп207 Федеральных норм и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов» утверждённые приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15122020 529 зарегистрированные в Минюсте РФ 30 декабря 2020г регистрационный 61965
• п1 п2 ст9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗп105 Федеральных норм и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов» утверждённые приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15122020 529 зарегистрированные в Минюсте РФ 30 декабря 2020г регистрационный 61965
• п1 п2 ст 9 п 1 ст13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗп4 п 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» утвержденные Приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 20 октября 2020 года 420
• часть 3 статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 г 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и осуществлении муниципального надзора»пп в п5 пп б п51 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 1997 г 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»пункт 5315 Положения о Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г 401пункт 411 Положения о СреднеПоволжском управлении Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 14 ноября 2018 г 558

Выданные предписания:

• ОАО «ЭСП» не разработаны документы стандарты инструкции положения технологические карты уточняющие и конкретизирующие требования организации и проведения газоопасных огневых и ремонтных работ на опасных производственных объектах в том числе порядок проведения инструктажа ответственных лиц и исполнителей указанных работ с учетом пожаровзрывоопасных показателей и физикохимических свойств обращающихся в технологическом процессе опасных веществ
• Отсутствует разработанный перечень газоопасных работ по ОАО «ЭСП» рекомендуемый образец приведен в приложении 1 к ФНП 528 от 15122020 который должен содержать газоопасные работы I группы работы проводимые с оформлением нарядадопуска на проведение газоопасных работ и II группы работы проводимые без оформления нарядадопуска на проведение газоопасных работ но с обязательной регистрацией таких работ перед их началом в журнале учета газоопасных работ проводимых без оформления нарядадопуска
• В ОАО «ЭСП» отсутствуют нарядыдопуска на выполнение газоопасных работ оформленные в соответствии требованиями п 18 приложение 2 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила безопасного ведения газоопасных огневых и ремонтных работ ФНП 528 от 15122020
• В ОАО «ЭСП» отсутствует журнал регистрации нарядовдопусков на проведение газоопасных работ I группы который должен быть пронумерован прошнурован и скреплен печатью
• В ОАО «ЭСП» отсутствует журнал учета газоопасных работ II группы проводимых без нарядадопуска на проведение газоопасных работ в соответствии с рекомендуемым образцом приложения 3 к Федеральных нормам и правила в области промышленной безопасности Правила безопасного ведения газоопасных огневых и ремонтных работФНП 528 от 15122020 который должен быть пронумерован прошнурован и скреплен печатью
• На опасном производственном объекте эксплуатируемом ОАО «ЭСП» объект блок установка ремонт которого закончен не принимается по акту и не допускается к эксплуатации после проверки сборки технологической схемы снятия заглушек испытания систем на герметичность проверки работоспособности систем контроля сигнализации управления и ПАЗ эффективности и времени срабатывания междублочных отключающих отсекающих устройств наличия исправного состояния средств локализации пламени и предохранительных устройств соответствия установленного электрооборудования требованиям нормативных технических документов по устройству электроустановок исправного состояния и требуемой эффективности работы вентиляционных систем
• Работником ОАО «ЭСП» ответственным за осуществление производственного контроля не обеспечено доведение до сведения работников опасных производственных объектов информации об изменении требований промышленной безопасности устанавливаемых нормативными правовыми актами Распоряжения приказы иные распорядительные документы подтверждающие факт ознакомления работников опасных производственных объектов с информацией об изменении требований промышленной безопасности а именно «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности»» утвержденных постановлением Правительства РФ от 18 декабря 2020г 2168 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств» Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила безопасного ведения газоопасных огневых и ремонтных работ и др
• Не актуализировано Положение об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах ОАО «Энергоснабжающее предприятие» в части ссылок на правовые документы не подлежащие применению
• Не актуализировано Положение о порядке технического расследования причин инцидентов и их учета на опасном производственном объекте
• На молниеотводах отсутствуют предупредительные надписи запрещающие приближаться к ним во время грозы на расстояние менее 4 метров
• Перед выполнением операций по сливу и наливу нефти и нефтепродуктов не проводится осмотр сливоналивных и раздаточных устройств Результаты осмотра не заносятся в журнал приема передачи смены
• На корпусах вертикальных резервуаров хранения топочного мазута не нанесены порядковые номера согласно технологической схеме резервуарного парка
• Отсутствует общее освещение прожекторами резервуарного парка хранения мазута выполненного прожекторными мачтами установленными на расстоянии не менее 10 метров от резервуаров но вне зоны обвалования или ограждающих стен
• Не представлено заключение экспертизы промышленной безопасности по результатам обследования технических устройств входящего в состав ОПО «Площадка хранения мазутного топлива» регистрационный А50004260004» III класс опасности по истечении нормативного срока эксплуатации а именно Бак конденсатный V=16 кубм 2 шт Подогреватель мазута Q=6 кубмч ПМ256 2 шт Подогреватель мазута Q=6 кубмч ПМ4015 3шт Подогреватель мазута в резервуарах 2 шт Подогреватель мазута в приемной емкости 1 шт Грязевик Q=30кубмч Фильтр тонкой очистки Q=30кубмч ФМ253040 5 шт Фильтр грубой очистки Q=120кубмч ФМ1012040 4 шт Насос подачи мазута к КВГМ100 НМШ 8256325 3 шт Насос подачи мазута к ДЕ2514ГМ А13В4256825 1 шт Насос подачи мазута к ДЕ2514ГМ НМШ 8256325 1 шт Насос рециркуляционный с приёмной ёмкости ш40618 2 шт Насос дренажный ш20618 2шт