Причина проверки:

федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности ст 16 федерального закона от 21071997 116ФЗ

Цели, задачи проверки:

пп в п 5 пп б п 51 ст 16 Федерального закона от 21071997 116ФЗ

Выявленные нарушения (10 шт.):

• Не организован порядок и условия хранения проектной и исполнительной документации приказ о порядке и ее хранении отсутствует
• Не выполняется комплекс мероприятий включая мониторинг техническое обслуживание и ремонт сетей газопотребления обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном состоянии а именно при эксплуатации надземных газопроводов эксплуатирующей организацией не обеспечен мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия окраски и состояния металла трубы повреждено изоляционное покрытие окраска наружного газопровода от места врезки до ввода в здания котельных
• Производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте Сеть газопотребления АО Металлистрег А51008050001 дата рег 29052000 III класс опасности расположена по адресу г Саратов ул Буровая 26 осуществляется ненадлежащим образом а именно не проводятся проверки соблюдения требований промышленной безопасности отсутствует график проведения проверок и акты выполненных проверок
• Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности утвержденное 11012021 генеральным директором АО «Металлист» Ласковой АЮ не отвечает требованиям Правил организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности утвержденных Постановлением Правительства РФ 18 декабря 2020 г 2168 тк разработано на основании недействующих правил а так же содержит ссылки на недействующие нормативные документы Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» утверждённые Постановлением Правительства РФ от 10031999 263 порядок подготовки и аттестации работников организаций поднадзорных Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору утв Приказом Ростехнадзора 37 от 29012007
• В государственном реестре опасных производственных объектов в сведениях характеризующий ОПО сеть газопотребления АО Металлист рег А51008050001 не внесены сведения по зданиям в которых расположено газоиспользующее оборудование электромагнитным клапанам системы контроля загазованности газогорелочным устройствам котловвнутренних газопроводов с указанием проектных и эксплуатационных характеристик
• В составе опасного производственного объекта сеть газопотребления АО Металлист рег А51008050001 эксплуатируется здание в котором расположено газоиспользующее оборудование в отсутствии установленного срока безопасной эксплуатации проектная документации с установленным сроком безопасной эксплуатации отсутствует экспертиза промышленной безопасности не проводилась
• План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте сеть газопотребления АО Металлист рег А51008050001 утвержденный генеральным директорам АО «металлист» 07122020 не в полной мере содержит сведения предусмотренные Положением о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах а характеристику объекта в отношении которого разрабатывается план мероприятий не указаны внутренние газопроводы газогорелочные устройства котлов электромагнитные клапана систем контроля загазованности здания в которых расположено оборудованиев характеристики аварийности присущие объектам в отношении которых разрабатывается план мероприятий и травматизма на таких объектах указанные в плане характеристики не имеют отношения к сети газопотребленияд организацию взаимодействия сил и средстве состав и дислокация сил и средств а так же общие разделы плана мероприятий не содержат информации предусмотренной п 11 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах
• Порядок проведения технического расследования причин инцидентов на ОПО в АО «Металлист» их учета и анализа утв директором 24122020 не отвечает требованиям Порядка проведения технического расследования причин аварий инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения» утвержденного приказом Ростехнадзора от 08122020 503 зарегистрированный Министерством юстиции Российской Федерации от 24122020 61765 в том числе утверждает формы оперативного сообщения о несчастном случае об аварии не содержит оперативное сообщение об инциденте
• Не выполняется комплекс мероприятий включая мониторинг техническое обслуживание и ремонт сети газопотребления обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном состоянии а именно отсутствуют сведения о проведении технического обслуживания внутренних газопроводов договор на проведение работ по обслуживанию внутренних газопроводов отсутствует
• Отсутствуют документы подтверждающие наличие резервов финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации

Нарушенный правовой акт:

• части 1 2 статьи 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 6 Федеральных норм и правил «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденные приказом Ростехнадзора 15122020 531 зарегистрированных в Минюсте России 30122020 рег 61962
• части 1 2 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п6 Федеральных норм и правил «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденные приказом Ростехнадзора 15122020 531 зарегистрированных в Минюсте России 30122020 рег 61962 подпункт «е» п 70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г 870
• части 1 2 статьи 9 ст 11 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п5 Правил организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности утвержденных Постановлением Правительства РФ 18 декабря 2020 г 2168
• части 1 2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗ п5 Правил организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности утвержденных Постановлением Правительства РФ 18 декабря 2020 г 2168
• части 2 5 статьи 2 Федерального закона 116ФЗ ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пункт 5 Правила регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 ноября 1998 г 1371
• ч 1 ст 9 ч 1 статьи 13 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пункт 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15122020 531 зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации от 30122020 61962 п 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 20102020 420 зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации от 11122020 61391
• части 1 2 статья 9 статья 10 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 10 п 11 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 15092020 1437
• ч 1 2 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»Порядок проведения технического расследования причин аварий инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения» утвержденного приказом Ростехнадзора от 08122020 503 зарегистрированный Министерством юстиции Российской Федерации от 24122020 61765
• ч 1 2 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 6 Федеральных норм и правил «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденные приказом Ростехнадзора 15122020 531 зарегистрированных в Минюсте России 30122020 рег 61962 пункта 68 69 70 71 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г 870
• части 1 2 статья 9 статья 10 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
• ст ст 9 12 Федерального закона от 26122008 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля»п 5 ст 16 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 5315 «Положения о Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору» утверждено постановлением Правительства РФ от 30072004 401п 411 «Положения о СреднеПоволжском управлении Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору» утверждено приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 14112018 г 558

Выданные предписания:

• Не организован порядок и условия хранения проектной и исполнительной документации приказ о порядке и ее хранении отсутствует
• Не выполняется комплекс мероприятий включая мониторинг техническое обслуживание и ремонт сетей газопотребления обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном состоянии а именно при эксплуатации надземных газопроводов эксплуатирующей организацией не обеспечен мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия окраски и состояния металла трубы повреждено изоляционное покрытие окраска наружного газопровода от места врезки до ввода в здания котельных
• Производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте Сеть газопотребления АО Металлистрег А51008050001 дата рег 29052000 III класс опасности расположена по адресу г Саратов ул Буровая 26 осуществляется ненадлежащим образом а именно не проводятся проверки соблюдения требований промышленной безопасности отсутствует график проведения проверок и акты выполненных проверок
• Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности утвержденное 11012021 генеральным директором АО «Металлист» Ласковой АЮ не отвечает требованиям Правил организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности утвержденных Постановлением Правительства РФ 18 декабря 2020 г 2168 тк разработано на основании недействующих правил а так же содержит ссылки на недействующие нормативные документы Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» утверждённые Постановлением Правительства РФ от 10031999 263 порядок подготовки и аттестации работников организаций поднадзорных Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору утв Приказом Ростехнадзора 37 от 29012007
• В государственном реестре опасных производственных объектов в сведениях характеризующий ОПО сеть газопотребления АО Металлист рег А51008050001 не внесены сведения по зданиям в которых расположено газоиспользующее оборудование электромагнитным клапанам системы контроля загазованности газогорелочным устройствам котловвнутренних газопроводов с указанием проектных и эксплуатационных характеристик
• В составе опасного производственного объекта сеть газопотребления АО Металлист рег А51008050001 эксплуатируется здание в котором расположено газоиспользующее оборудование в отсутствии установленного срока безопасной эксплуатации проектная документации с установленным сроком безопасной эксплуатации отсутствует экспертиза промышленной безопасности не проводилась
• План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте сеть газопотребления АО Металлист рег А51008050001 утвержденный генеральным директорам АО «металлист» 07122020 не в полной мере содержит сведения предусмотренные Положением о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах а характеристику объекта в отношении которого разрабатывается план мероприятий не указаны внутренние газопроводы газогорелочные устройства котлов электромагнитные клапана систем контроля загазованности здания в которых расположено оборудованиев характеристики аварийности присущие объектам в отношении которых разрабатывается план мероприятий и травматизма на таких объектах указанные в плане характеристики не имеют отношения к сети газопотребленияд организацию взаимодействия сил и средстве состав и дислокация сил и средств а так же общие разделы плана мероприятий не содержат информации предусмотренной п 11 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах
• Порядок проведения технического расследования причин инцидентов на ОПО в АО «Металлист» их учета и анализа утв директором 24122020 не отвечает требованиям Порядка проведения технического расследования причин аварий инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения» утвержденного приказом Ростехнадзора от 08122020 503 зарегистрированный Министерством юстиции Российской Федерации от 24122020 61765 в том числе утверждает формы оперативного сообщения о несчастном случае об аварии не содержит оперативное сообщение об инциденте
• Не выполняется комплекс мероприятий включая мониторинг техническое обслуживание и ремонт сети газопотребления обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном состоянии а именно отсутствуют сведения о проведении технического обслуживания внутренних газопроводов договор на проведение работ по обслуживанию внутренних газопроводов отсутствует
• Отсутствуют документы подтверждающие наличие резервов финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации