Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности Государственный контроль надзор за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза О безопасности оборудования работающего под избыточным давлением

Цели, задачи проверки:

п 5 ст 16 Федерального закона от 21071997 116ФЗ О промышленной безопасности опасных производственных объектов гл 6 Федерального закона от 27122002 184ФЗ О техническом регулировании подпункт е пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 13052013 407 Об уполномоченных органах Российской Федерации по обеспечению государственного контроля надзора за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза ст 41 Федерального закона от 27072010 190ФЗ О теплоснабжении

Выявленные нарушения (26 шт.):

• Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта Сеть газопотребления ООО «ТЕПЛОСЕРВИС» рег А02544530001 III класс опасности а именно генеральный директор ООО «Теплосервис» Ушаков Алексей Александрович не прошел аттестацию в области промышленной безопасности в установленном порядке
• Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта Сеть газопотребления ООО «ТЕПЛОСЕРВИС» рег А02544530001 III класс опасности а именно главный инженер ООО «ТЕПЛОСЕРВИС» Киреев Николай Александрович не прошел аттестацию в области эксплуатации систем газораспределения и газопотребления в установленном порядке
• ООО «ТЕПЛОСЕРВИС» допущены к работе на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ООО «ТЕПЛОСЕРВИС» рег А02 544530001 лица не имеющие медицинских противопоказаний к указанной работе подтвержденные справками о прохождении работниками ООО «ТЕПЛОСЕРВИС» периодического медицинского осмотра обследование
• Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта Сеть газопотребления ООО «ТЕПЛОСЕРВИС» рег А02544530001 III класс опасности а именно «Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах ООО «ТЕПЛОСЕРВИС» утвержденное генеральным директором ООО «ТЕПЛОСЕРВИС» в 2007 году и согласовано 10102008 в Межрегиональном территориальном управлении технологического и экологического надзора Ростехнадзора по Центральному Федеральному округу не соответствует «Правилам организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18122020 2168 и имеет ссылки на недействующие нормативные документы
• Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта Сеть газопотребления ООО «ТЕПЛОСЕРВИС» рег А02544530001 III класс опасности а именно функции лица ответственного за осуществление производственного контроля не возложены приказом «О назначении ответственного за организацию производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО» на одного из заместителей руководителя эксплуатирующей организации руководителя обособленного подразделения юридического лица в случае когда численность работников осуществляющих профессиональную деятельность эксплуатацией опасного производственного объекта составляет менее 150 человек
• Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта Сеть газопотребления ООО «ТЕПЛОСЕРВИС» рег А02544530001 III класс опасности а именно не разработаны должностные инструкции для лиц ответственных за организацию и осуществление производственного контроля
• Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта Сеть газопотребления ООО «ТЕПЛОСЕРВИС» рег А02544530001 III класс опасности а именно план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах разработанный и утвержденный в 2014 году генеральным директором ООО «ТЕПЛОСЕРВИС» а также согласованный с ООО «Безопасность жизнедеятельности» 24072014 не пересмотрен по истечении 5 лет с момента утверждения и не соответствует требованиям Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15092020 1437 «Об утверждении Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах»
• Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта Сеть газопотребления ООО «ТЕПЛОСЕРВИС» рег А02544530001 III класс опасности а именно не обеспечена антитеррористическая защищенность опасных производственных объектов «Сеть газопотребления ООО «Теплосервис» рег А02544530001 а именно не оборудован периметральными системами охранной сигнализации с выводом информации на центральный пост и включением дополнительного освещения при ее срабатывании а также системой видеоконтроля или телевизионного наблюдения за территорией опасного производственного объекта и периметром с поста дежурного охранника диспетчера
• ООО «ТЕПЛОСЕРВИС» не обеспечена антитеррористическая защищенность опасных производственных объектов «Сеть газопотребления ООО «ТЕПЛОСЕРВИС» рег А02544530001 а именно не назначено организационнораспорядительным документом лицо ответственное за проведение мероприятий по защите ОПО от террористических актов
• Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта Сеть газопотребления ООО «ТЕПЛОСЕРВИС» рег А02544530001 III класс опасности а именно не обеспечена готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии а именно отсутствует резерв финансовых средств и материальных ресурсов необходимых для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации
• Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта Сеть газопотребления ООО «ТЕПЛОСЕРВИС» рег А02544530001 III класс опасности а именно не направлена в территориальный орган Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору в течение пяти рабочих дней со дня заключения или внесения изменений копия договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца ОПО за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте
• Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта Сеть газопотребления ООО «ТЕПЛОСЕРВИС» рег А02544530001 III класс опасности а именно не определен приказом руководителя ООО «ТЕПЛОСЕРВИС» порядок и условия хранения проектной и исполнительной документации опасного производственного объекта Сеть газопотребления ООО «ТЕПЛОСЕРВИС» рег А02544530001
• Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта Сеть газопотребления ООО «ТЕПЛОСЕРВИС» рег А02544530001 III класс опасности а именно не в полном объеме выполнены рекомендации заключения экспертизы промышленной безопасности здания котельной от 26022018 ЗС03022018 по усилению и восстановлению конструкции наружных стен здания котельной в осях 81 АГ а именно допускается эксплуатация здания котельной прошедшего экспертизу промышленной безопасности уведомление о внесении заключения экспертизы промышленной безопасности в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности рег 02ЗС048382018 от 06042018 с невыполненными мероприятиями после проведения которых объект экспертизы будет соответствовать требованиям промышленной безопасности
• Не организована проверка знаний Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок лица являющегося заместителем ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок в комиссии органов государственного энергетического надзора
• Не проведена проверка знаний ПТЭТЭ для персонала принимающего непосредственное участие в эксплуатации и регулировании тепловых энергоустановок
• Не организована смотровая комиссия для проведения обязательных осмотров зданий и сооружений для тепловых энергоустановок
• Не проводятся обязательные осмотры зданий и сооружений тепловых энергоустановок которые необходимо проводить 2 раза в год весной и осенью смотровой комиссией
• Не проводятся текущие осмотры зданий и сооружений организации в соответствии с графиком проведения осмотров с записью результатов осмотра в журнал технического осмотра зданий и сооружений
• Не пересмотрены производственные инструкции и инструкции по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок не реже 1 раза в 2 года
• В организации не разработана документация определяющая порядок приемки и оценки качества ремонта тепловых энергоустановок
• Имеет место в процессе эксплуатации деформация и сползание теплоизоляционного слоя участка трубопровода тепловой сети около котельной
• Не проведено техническое диагностирование котлоагрегата ДКВР 1013 ст 3 отработавшего расчетный ресурс специализированной организацией в целях определения дополнительного срока службы и разработки мероприятий обеспечивающих надежную работу
• Не установлено наблюдение с использованием маяков и с помощью инструментальных измерений за трещинами в стене здания котельной
• Отсутствует план по контролю за металлом тепловых энергоустановок для оценки изменения состояния металла и определения его пригодности к дальнейшей эксплуатации в пределах расчетного срока службы
• В организации отсутствует перечень трубопроводов подлежащих учету на предприятии
• Не проведено техническое освидетельствование трубопровода горячей воды в пределах котельной с целью оценки технического состояния установления сроков и условий эксплуатации определения мер необходимых для обеспечения расчетного ресурса комиссией предприятия

Нарушенный правовой акт:

• п 1 п 2 ст 9 ст 141 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»п 2 п 2 Положения об аттестации в области промышленной безопасности по вопросам безопасности гидротехнических сооружений безопасности в сфере электроэнергетики утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25102019 1365
• п 1 ст 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗ
• ст 11 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 5 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 18122020 2168
• ч1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»п 7 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 18122020 2168
• ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 13 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 18122020 2168
• ст 10 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»п 4 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15092020 1437 «Об утверждении Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах»
• п1 ст 10 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»Общие требования по обеспечению антитеррористической защищенности опасных производственных объектов утвержденные Приказом Ростехнадзора от 31032008 186
• ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»Общие требования по обеспечению антитеррористической защищенности опасных производственных объектов утв Приказом Ростехнадзора от 31032008 186
• ст10 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
• ст 15 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»п 3 ч 2 ст 11 Федерального закона от 27072010 225ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца ОПО за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»
• ч 1 ст9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗп 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утв приказом Ростехнадзора от 15122020 531
• п1 ст 9 ст 13 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» 116ФЗ от 21071997 пп 2 пункта 35 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил проведения экспертизы промышленной безопасности» утвержденных приказом Ростехнадзора от 20102020 420
• п 2315 2320 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденные приказом Минэнерго РФ от 24032003 г 115 зарегистрированы Минюстом России за 4358 от 020403г далее ПТЭТЭ
• п 2315 2321 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденные приказом Минэнерго РФ от 24032003 г 115 зарегистрированы Минюстом России за 4358 от 020403г
• п 334 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденные приказом Минэнерго РФ от 24032003 г 115 зарегистрированы Минюстом России за 4358 от 020403г
• п 334 п 338 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденные приказом Минэнерго РФ от 24032003 г 115 зарегистрированы Минюстом России за 4358 от 020403г
• п 333 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденные приказом Минэнерго РФ от 24032003 г 115 зарегистрированы Минюстом России за 4358 от 020403г
• п 287 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденные приказом Минэнерго РФ от 24032003 г 115 зарегистрированы Минюстом России за 4358 от 020403г
• п 2710 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденные приказом Минэнерго РФ от 24032003 г 115 зарегистрированы Минюстом России за 4358 от 020403г
• п 6134 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденные приказом Минэнерго РФ от 24032003 г 115 зарегистрированы Минюстом России за 4358 от 020403г
• п 132 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденные приказом Минэнерго РФ от 24032003 г 115 зарегистрированы Минюстом России за 4358 от 020403г
• п 3320 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденные приказом Минэнерго РФ от 24032003 г 115 зарегистрированы Минюстом России за 4358 от 020403г
• п 522 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденные приказом Минэнерго РФ от 24032003 г 115 зарегистрированы Минюстом России за 4358 от 020403г
• п 262 п 263 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденные приказом Минэнерго РФ от 24032003 г 115 зарегистрированы Минюстом России за 4358 от 020403г
• часть 3 статьи 9 Федерального закона от 26122008 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля»пункт 5 статьи 16 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»глава 6 Федерального закона от 27122002 184ФЗ «О техническом регулировании»подпункт «е» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 13052013 407 «Об уполномоченных органах Российской Федерации по обеспечению государственного контроля надзора за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза»статья 27 Федерального закона от 27072010 225ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»статья 41 Федерального закона от 27072010 190ФЗ «О теплоснабжении»подпункт 5315 пункта 53 Положения о Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30072004 401 подпункт 411 419 пункта 41 Положения о Центральном управлении Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденного приказом Ростехнадзора от 15012019 1110 Обязательные требования подлежащие проверкеФедеральный закон от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Общие требования по обеспечению антитеррористической защищенности опасных производственных объектов утвержденные приказом Ростехнадзора от 31032008 186Федеральный закон от 31031999 69ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»Правила охраны газораспределительных сетей утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 20112000 878Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденные приказом Ростехнадзора от 15122020 531Технический регламент Таможенного союза «О безопасности оборудования работающего под избыточным давлением» ТР ТС 0322013 утвержденный решением совета ЕЭК от 02072013 41Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением» утвержденные приказом Ростехнадзора от 15122020 536Федеральный закон от 27072010 190ФЗ «О теплоснабжении»Правила расследования причин аварийных ситуаций при теплоснабжении утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 17102015 1114Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок утвержденные приказом Минэнерго России от 24032003 115Правила по охране труда при эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок утвержденные приказом Минтруда России от 17122020 924н

Выданные предписания:

• Устранить нарушения в установленные сроки