Причина проверки:

Лицензионный контроль

Цели, задачи проверки:

п 1 ч 9 ст 19 Федерального закона от 04052011 99ФЗ О лицензировании отдельных видов деятельности

Выявленные нарушения (31 шт.):

• Допущена эксплуатация здания ГРП на опасном производственном объекте Сеть газопотребления ООО «ТеплоЭнерго» рег А16043920001 III класс опасности адрес местонахождения объекта 155815 Ивановская область г Кинешма ул Шуйская 2я д 1 без проведения экспертизы промышленной безопасности по истечении сроков безопасной эксплуатации установленных заключениями экспертизы
• Не выполняются условия действия представленного заключения экспертизы промышленной безопасности на сооружение а именно не выполнены мероприятия указанные в заключение экспертизы промышленной безопасности рег 16ЗС253392019 на внутренний газопровод и газовое оборудование котельной на опасном производственном объекте Сеть газопотребления ООО «ТеплоЭнерго» рег А16043920001 III класс опасности адрес местонахождения объекта 155815 Ивановская область г Кинешма ул Шуйская 2я д 1Автоматика безопасности водогрейного котла ПТВМ30М4 зав 2430 учетн 13554 на опасном производственном объекте Сеть газопотребления ООО «ТеплоЭнерго» рег А16043920001 III класс опасности адрес местонахождения объекта 155815 Ивановская область г Кинешма ул Шуйская 2я д 1 при ее отключении или неисправности не блокирует возможность подачи природного газа на газоиспользующее оборудование в ручном режиме
• Отсутствуют документы подтверждающие ввод в эксплуатацию объектов или наличие положительных заключений экспертизы промышленной безопасности в соответствии со статьями 6 7 и 13 Федерального закона О промышленной безопасности опасных производственных объектов а именно положительное заключение экспертизы на здание ГРП положительное заключение экспертизы на внутренний газопровод и газовое оборудование котельной положительное заключение экспертизы на котел паровой ДКВР 2013 зав 635
• В ООО «ТеплоЭнерго» не утверждён перечень нормативных документов применяемых в эксплуатирующей организации в зависимости от осуществляемых видов деятельности для обеспечения требований промышленной безопасности установленных законодательством Российской Федерации и настоящими ФНП ОРПД
• ООО «ТеплоЭнерго» не обеспечена полнота и достоверность сведений представленных при регистрации в государственном реестре опасного производственного объекта Сеть газопотребления ООО «ТеплоЭнерго»рег А16043920001 а именно в сведениях об опасном производственном объекте не верно указаны проектные эксплуатационные характеристики трубопровода горячей воды котельной учетный 1300 указано давление 16 Мпа и температура 1500С в то время как в паспорте трубопровода указано давление 20 Мпа и температура 2000С
• В ООО «ТеплоЭнерго» в нарушение установленных требований приказами от 10012020 10 и 1018 ответственность за осуществление производственного контроля а также за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования на опасном производственном объекте возложена на одного специалиста начальника производства Костюничева ОВ
• Должностная инструкция ответственного за осуществление производственного контроля за соблюдением промышленной безопасности при эксплуатации оборудования работающего под избыточным давлением утвержденная генеральным директором ООО «ТеплоЭнерго» 01062019 не соответствует требованиям ФНП ОРПД а именно не содержит следующие обязанности требовать отстранения от работ и проведения внеочередной проверки знаний для работников нарушающих требования промышленной безопасности контролировать проведение противоаварийных тренировок выполнять требования документов определяющих его должностные обязанности
• Должностная инструкция ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования работающего под избыточным давлением утвержденная генеральным директором ООО «ТеплоЭнерго» 01062019 не соответствует требованиям ФНП ОРПД а именно не содержит следующие обязанности обеспечивать контроль за безопасностью полнотой и качеством проведения ремонтов технического освидетельствованию или диагностирования осматривать оборудование под давлением с периодичностью не реже одного раза в месяц и обеспечивать соблюдение безопасных условий и режимов его эксплуатации принимать меры к устранению замечаний к работе оборудования дефектов выявленных персоналом
• Положение о порядке расследования причин инцидентов и их учета ООО «ТеплоЭнерго» утвержденное генеральным директором ООО «ТеплоЭнерго» 01062019 не пересмотрено в связи с изменением законодательства не предусматривает следующие требования количество членов комиссии по расследованию причин инцидента не должно быть менее чем три человека
• В паспортах водогрейных котлов ПТВМ30М4А зав897 2430 и ТГВМ 30 зав585 паровых котлов ДКВР 2013 зав1249 635 а также трубопровода пара котельной учетный 1299 не обновлены сведения номер и дата приказа о назначении фамилия инициалы должность о назначении нового ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования
• Периодическое техническое освидетельствование трубопровода пара котельной учетный 1299 и трубопровода горячей воды котельной учетный 1300 проводится лицом ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию без участия ответственного за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования работающего под давлением
• Результаты технического освидетельствования трубопровода горячей воды котельной учетный 1300 записанные в его паспорт содержат не все максимально разрешённые параметры эксплуатации не указана максимально разрешенная рабочая температура также в качестве максимально разрешенного рабочего указано давление до 16 кгссм2 в то время как в паспорте трубопровода и заключении экспертизы промышленной безопасности указано давление 20 кгссм2
• Наружный и внутренний осмотры водогрейных котлов ПТВМ30М4А зав897 2430 и ТГВМ 30 зав585 паровых котлов ДКВР 2013 зав1249635 проводится лицом ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования без участия лица ответственного за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования работающего под давлением
• В ремонтных журналах водогрейных котлов ПТВМ30М4А зав897 2430 и ТГВМ 30 зав585 а также паровых котлов ДКВР 2013 зав1249 635 не отражаются результаты осмотра котла до чистки с указанием толщины отложения накипи и шлама
• В ООО «ТеплоЭнерго» отсутствует руководство по эксплуатации организацииизготовителя водогрейных котлов ПТВМ30М4А зав897 2430 и ТГВМ 30 зав585 паровых котлов ДКВР 2013 зав1249 635 а также трубопровода пара котельной учетный 1299 и трубопровода горячей воды котельной учетный 1300
• В ООО «ТеплоЭнерго» не заведены ремонтные журналы трубопровода пара котельной учетный 1299 и трубопровода горячей воды котельной учетный 1300
• В ООО «ТеплоЭнерго» не разработаны производственные инструкции для рабочих обслуживающих трубопровод пара котельной учетный 1299 и трубопровод горячей воды котельной учетный 1300 разрабатываемые на основе руководства инструкции по эксплуатации конкретного вида оборудования с учетом особенностей технологического процесса установленных проектной и технологической документацией
• На одном из пролетов лестницы водогрейного котла ПТВМ30М4А зав897 между перилами и лестницей отсутствует ограждающая планка
• На большей части вентилей и задвижек трубопровода горячей воды котельной учетный 1300 не указаны номер или условное обозначение запорного или регулирующего органа соответствующие эксплуатационным схемам и инструкциям указатель направления вращения в сторону закрывания 3 и в сторону открывания О
• Отсутствует часть обмуровки водогрейного котла ПТВМ30М4А зав897
• Манометр установленный на водогрейном котле ТГВМ 30 зав585 не соответствуют установленным требованиям а именно шкала манометра выбрана таким образом что при рабочем давлении стрелка не находиться во второй трети шкалы разрешенное давление котла составляет 20 МПа а шкала манометра рассчитана на давление до 16 кгссм2
• Таблички вывешенные на водогрейных котлах ПТВМ30М4А зав897 2430 и ТГВМ 30 зав585 не содержат сведения о разрешенной температуре
• Манометры установленные на паровых котлах ДКВР 2013 зав1249 635не соответствуют установленным требованиям а именно шкала манометра выбрана таким образом что при рабочем давлении стрелка не находиться во второй трети шкалы разрешенное давление котла составляет 13 кгссм2 а шкала манометра рассчитана на давление до 16 кгссм2
• Таблички вывешенные на паровых котлах ДКВР 2013 зав1249 635 не содержат даты следующего наружного и внутреннего осмотров НВО и гидравлического испытания ГИ
• На трубопроводе пара котельной учетный 1299 отсутствует часть тепловой изоляции на участке идущем вдоль стены котельной
• На табличке вывешенной на трубопроводе пара котельной учетный 1299 указаны недостоверные сведения а именно указан неверный рег919 указана старая дата истечения срока службы указанного в заключении экспертизы промышленной безопасности июль 2016 года
• На трубопроводе горячей воды котельной учетный 1300 отсутствует табличка или надпись с указаниема номера оборудования по системе нумерации принятой в эксплуатирующей организацииб учётного номера присвоенного территориальным органом Ростехнадзора или иным федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности в отношении поднадзорных ему объектов и организаций который наносится после получения соответствующей информации от органа надзора за исключением случаев указанных в пункте 223 ФНПв разрешённых параметров давление температура рабочей средыг даты следующего наружного осмотра НО трубопроводад даты истечения срока службы установленного организациейизготовителем или указанного в заключении экспертизы промышленной безопасности
• На трубопроводе пара котельной учетный 1299 в районе предохранительного клапана установлен смонтирован байпас не предусмотренный исполнительной схемой трубопровода
• На трубопроводе пара котельной учетный 1299 перед одним из манометров перед предохранительным клапаном не установлен трехходовой кран или другое аналогичное устройство для продувки и отключения манометра
• Манометр установленный на трубопроводе пара котельной учетный 1299 не соответствует установленным требованиям а именно шкала манометра выбрана таким образом что при рабочем давлении стрелка не находиться во второй трети шкалы разрешенное давление трубопровода составляет 13 кгссм2 а шкала манометра рассчитана на давление до 16 кгссм2 красная черта нанесена на уровне деления не соответствующего рабочему давлению на уровне 8кгссм2 в то время как паспортное рабочее давление составляет 13 кгссм2
• Заключение экспертизы промышленной безопасности 731 на техническое устройство «Котел паровой ДКВР 2013 зав 635» применяемое на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ООО «ТеплоЭнерго»рег А16043920001 эксплуатируемого ООО «ТеплоЭнерго» от 15042021 не внесено в реестр экспертиз промышленной безопасности

Нарушенный правовой акт:

• Нарушение пп «к» «с» «т» п 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I II и III классов опасности далее Положение о лицензировании утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12102020 1661 ст9 ст13 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» далее Закон о промышленной безопасности п 5 36 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» утвержденных приказом Ростехнадзора от 20102020 420 далее Правила проведения ЭПБ
• Нарушение пп «к» «с» «т» п 5 Положения о лицензировании ст 9 Закона о промышленной безопасности пп 4 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденные приказом Ростехнадзора от 15112013 542 далее ФНиП п 78 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления утверждённого постановлением Правительства РФ от 29102010 870 далее Технический регламент п 36 39 Правил проведения ЭПБ
• Нарушение пп «т» п 5 Положения о лицензировании ст 9 Закона о промышленной безопасности
• Нарушение пп «с» п 5 Положения о лицензировании ст 9 Закона о промышленной безопасности пп д п 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года 536 далее ФНП ОРПД
• Нарушение пп «р» п 5 Положения о лицензировании п 5 ст 2 ст 9 Закона о промышленной безопасности
• Нарушение пп «с» п 5 Положения о лицензировании ст 9 Закона о промышленной безопасности п 232 ФНП ОРПД
• Нарушение пп «с» п 5 Положения о лицензировании ст 9 Закона о промышленной безопасности пп з и к п 233 ФНП ОРПД
• Нарушение пп «с» п 5 Положения о лицензировании ст 9 Закона о промышленной безопасности пп а б в п 236 ФНП ОРПД
• Нарушение пп «у» п 5 Положения о лицензировании ст 9 Закона о промышленной безопасности пп 5 30 Порядка проведения технического расследования причин аварий инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах поднадзорных Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденного приказом Ростехнадзора от 08122020 503
• Нарушение пп «с» п 5 Положения о лицензировании ст 9 Закона о промышленной безопасности п 234 ФНП ОРПД
• Нарушение пп «с» п 5 Положения о лицензировании ст 9 Закона о промышленной безопасности п 448 ФНП ОРПД
• Нарушение пп «с» п 5 Положения о лицензировании ст 9 Закона о промышленной безопасности п 400 ФНП ОРПД
• Нарушение пп «с» п 5 Положения о лицензировании ст 9 Закона о промышленной безопасности п 410 ФНП ОРПД
• Нарушение пп «с» п 5 Положения о лицензировании ст 9 Закона о промышленной безопасности п 329 ФНП ОРПД
• Нарушение пп «с» п 5 Положения о лицензировании ст 9 Закона о промышленной безопасности пп к п 228 ФНП ОРПД
• Нарушение пп «с» п 5 Положения о лицензировании ст 9 Закона о промышленной безопасности п 381 ФНП ОРПД
• Нарушение пп «с» п 5 Положения о лицензировании ст 9 Закона о промышленной безопасности пп ж п 228 ФНП ОРПД
• Нарушение пп «с» п 5 Положения о лицензировании ст 9 Закона о промышленной безопасности пп 5 п 14 ФНП ОРПД
• Нарушение пп «с» п 5 Положения о лицензировании ст 9 Закона о промышленной безопасности пп а б п 5 приложения 4 ФНП ОРПД
• Нарушение пп «с» п 5 Положения о лицензировании ст 9 Закона о промышленной безопасности п 301 ФНП ОРПД
• Нарушение пп «с» п 5 Положения о лицензировании ст 9 Закона о промышленной безопасности п 267 ФНП ОРПД
• Нарушение пп «с» п 5 Положения о лицензировании ст 9 Закона о промышленной безопасности п 220 ФНП ОРПД
• Нарушение пп «с» п 5 Положения о лицензировании ст 9 Закона о промышленной безопасности п 385 ФНП ОРПД
• Нарушение пп «с» п 5 Положения о лицензировании ст 9 Закона о промышленной безопасности пп 198 199 ФНП ОРПД
• Нарушение пп «с» п 5 Положения о лицензировании ст 9 Закона о промышленной безопасности п 374 ФНП ОРПД
• Нарушение пп «с» п 5 Положения о лицензировании ст 9 Закона о промышленной безопасности п 372 ФНП ОРПД
• Нарушение пп «к» «с» п 5 Положения о лицензировании ст 9 п 5 ст 13 Закона о промышленной безопасности п 40 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» утвержденных приказом Ростехнадзора от 20102020 420 Правил проведения ЭПБ
• пункт 1 части 9 статьи 19 Федерального закона от 04052011 99ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»подпункт 53 Положения о Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30072004 401пункты 41 47 Положения о Центральном управлении Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденного приказом Ростехнадзора от 15012019 11

Выданные предписания:

• устранить в установленном законодательством порядке