Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности Государственный контроль надзор за соблюдением требований технического регламента О безопасности сетей газораспределения и газопотребления

Цели, задачи проверки:

п 5 ст 16 Федерального закона от 21071997 116ФЗ О промышленной безопасности опасных производственных объектов гл 6 Федерального закона от 27122002 184ФЗ О техническом регулировании пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29102010 870 Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления

Выявленные нарушения (18 шт.):

• Представленное Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности в ООО «Некрасовская кондитерская фабрика» от 2019 утвержденное генеральным директором ООО «Некрасовская кондитерская фабрика» ВГ Голубенцевым далее Положение не актуализировано в соответствии с изменениями нормативного документа с 01012021 а именно «Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 18122020 2168
• Представленное Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности в ООО «Некрасовская кондитерская фабрика» от 2019 утвержденное генеральным директором ООО «Некрасовская кондитерская фабрика» ВГ Голубенцевым далее Положение не содержит порядок проведения диагностики испытания освидетельствования сооружений и технических устройств применяемых на опасных производственных объектах порядок обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасных производственных объектах порядок организации расследования аварий и учета инцидентов и несчастных случаев на опасных производственных объектахпорядок организации проведения экспертизы промышленной безопасности порядок подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности
• В п 2 представленного Положения по не верно указано образование работника ответственного за осуществление производственного контроля а именно не ниже среднего технического образования
• В п 2 представленного Положения не указано что работник ответственный за осуществление производственного контроля не реже одного раза в 5 лет должен проходить аттестацию в области промышленной безопасности не реже одного раза в 5 лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности
• В п 2 представленного Положения не указано что работник ответственный за осуществление производственного контроля обязан ежегодно разрабатывать план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на основании результатов проверок состояния промышленной безопасности
• В п 2 представленного Положения не указано что работник ответственный за осуществление производственного контроля имеет право приостанавливать работу технических устройств в случае выявления нарушений требований промышленной безопасности которые могут привести к аварии инциденту или несчастному случаю на опасном производственном объектеучаствовать в работе по подготовке проведения экспертизы промышленной безопасности
• В п 13 представленного Положения не верно указано название территориального управления куда предоставляется информация об организации и осуществление производственного контроля за текущий год а именно управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Ярославской области
• В п 13 представленного Положения не указано что в состав сведений об организации производственного контроля включается следующая информация а именно сведения об инцидентах и несчастных случаях произошедших на опасных производственных объектах
• В нарушение требований промышленной безопасности представленное Положение о порядке проведения технического расследования причин инцидентов и их учета и анализа на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ООО Некрасовская кондитерская фабрика» утвержденное генеральным директором ООО Некрасовская кондитерская фабрика» ВГ Голубенцевым далее Порядок от 13012019 не актуализировано в соответствии с изменениями нормативного документа вступившего в силу от 01012021 «Порядок проведения технического расследования причин аварий инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения» утверждённого приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 08122020 503 а именно в Положении о порядке идет ссылка на недействующие нормативные документы постановление Правительства Российской Федерации от 19 августа 2011 года 480 утратило силу
• В нарушение требований промышленной безопасности представленный Порядок не содержит информацию а именно в нарушение пункта 5 Порядка не предусматриваета передачу оперативного сообщения в случае инцидента организацией руководителем или иным уполномоченным лицом втерриториальный орган федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности орган местного самоуправлениястраховую организацию с которой заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте при отсутствии указанного договора оперативное сообщение передается в профессиональное объединение страховщиковпрофсоюзную организациюфедеральный орган исполнительной власти
• В п 26 представленного Порядка не верно указано название территориального управления куда предоставляется информация о произошедших инцидентах
• В представленном Порядке не представлена форма «Оперативного сообщения об инциденте на опасном производственном объекте»
• Не обеспечена безопасная эксплуатация перепрофилированного здания котельной принадлежащего ООО «Некрасовская кондитерская фабрика» а именно не проведена экспертиза промышленной безопасности в связи с истечением сроков безопасной эксплуатации установленных в заключении экспертизы от 28 сентября 2012 года рег 183С207192012 срок следующего экспертного обследования 24 августа 2017 года
• Не соблюдаются требования промышленной безопасности при проведении аттестации специалистов осуществляющих профессиональную деятельность по эксплуатации ОПО «Сеть газопотребления ООО «Некрасовская кондитерская фабрика» а именно не проведена аттестация начальника ЭМО Андреева ЕА приказ распоряжение о переводе работника на другую работу от 31102016 НКФ000000312 по специальным вопросам требований промышленной безопасности Б71
• Не выполнены мероприятия обеспечивающие содержание газопроводов в исправном и безопасном состоянии а именно на отдельных участках наружного газопровода имеется повреждение изоляционного покрытия окраска а именно наличие следов коррозии на газопроводе высокого давления продувочных трубопроводах в районе дверных петель и внутренней поверхности ШГРП
• Не обеспечена безопасная эксплуатация газопроводов а именно нарушена изоляция между газопроводом и футляром в месте выхода подземного газопровода высокого давления из земли
• Не выполнены мероприятия обеспечивающие содержание газопроводов в исправном и безопасном состоянии а именно не заделано цементным или бетонным раствором на всю толщину пересекаемой конструкции пространство между стеной и футляром помещение котельной
• Не обеспечивается безопасность транспортирования природного газа на ОПО «Сеть газопотребления ООО «Некрасовская кондитерская фабрика» с параметрами по давлению определёнными проектной документацией и условиям эксплуатацииВ газораспределительном пункте ГСГО МВ2500 зав 012282 на входном газопроводе положение установленного манометра исключает возможность определения целостности манометра данных о поверке класса точности

Нарушенный правовой акт:

• ст 9 11 Федерального закона от 21071997 116ФЗ п 5 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации о 18122020 2168 далее Правила производственного контроля
• 2020-01-21T17:05:32.780958
• ст 9 11 Федерального закона от 21071997 116ФЗ п 11 Правил производственного контроля
• ст 9 11 Федерального закона от 21071997 116ФЗ пп «ж» п 14 Правил производственного контроля
• ст 9 11 Федерального закона от 21071997 116ФЗ пп «е» «ж» п 16 Правил производственного контроля
• ст 9 11 Федерального закона от 21071997 116ФЗ п 17 Правил производственного контроля
• ст 9 11 Федерального закона от 21071997 116ФЗ пп «з» п 19 Правил производственного контроля
• ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ ч 5 п 29 Порядка проведения технического расследования причин аварий инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах поднадзорных Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору утверждённого приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 08122020 503 далее Порядок
• ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ пп 1 гл 5 Порядка
• ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ гл 32 Порядка
• ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ гл 5 Порядка
• ст 13 Федерального закона от 21071997 116ФЗ п 5 приказа Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 20102020 420 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»
• ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ пп в п 2 Положение об аттестации в области промышленной безопасности по вопросам безопасности гидротехнических сооружений безопасности в сфере электроэнергетики утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 25102019 1365 далее Положение об аттестации
• ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ пп е п 70 Технического регламента о безопасности сетей газопотребления и газораспределения п 9 ФНП ГАЗ
• ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ п 9 ФНП ГАЗ пп б п 69 Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29102010 870
• ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ п 6 ФНП ГАЗ п 67 СП421012003 «Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем»
• ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ п 14 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления утверждённого постановлением Правительства РФ от 29 октября 2010 г 870
• статья 9 статья 12 Федерального закона от 26122008 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля» пункт 5 статьи 16 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» глава 6 Федерального закона от 27122002 184ФЗ «О техническом регулировании» пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29102010 870 «Об утверждении Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» пункт 53 Положения о Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30072004 401 пункт 41 Положения о Центральном управлении Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15012019 11

Выданные предписания:

• Представленное Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности в ООО «Некрасовская кондитерская фабрика» от 2019 утвержденное генеральным директором ООО «Некрасовская кондитерская фабрика» ВГ Голубенцевым далее Положение не актуализировано в соответствии с изменениями нормативного документа с 01012021 а именно «Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 18122020 2168
• Представленное Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности в ООО «Некрасовская кондитерская фабрика» от 2019 утвержденное генеральным директором ООО «Некрасовская кондитерская фабрика» ВГ Голубенцевым далее Положение не содержит порядок проведения диагностики испытания освидетельствования сооружений и технических устройств применяемых на опасных производственных объектах порядок обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасных производственных объектах порядок организации расследования аварий и учета инцидентов и несчастных случаев на опасных производственных объектахпорядок организации проведения экспертизы промышленной безопасности порядок подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности
• В п 2 представленного Положения по не верно указано образование работника ответственного за осуществление производственного контроля а именно не ниже среднего технического образования
• В п 2 представленного Положения не указано что работник ответственный за осуществление производственного контроля не реже одного раза в 5 лет должен проходить аттестацию в области промышленной безопасности не реже одного раза в 5 лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности
• В п 2 представленного Положения не указано что работник ответственный за осуществление производственного контроля обязан ежегодно разрабатывать план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на основании результатов проверок состояния промышленной безопасности
• В п 2 представленного Положения не указано что работник ответственный за осуществление производственного контроля имеет право приостанавливать работу технических устройств в случае выявления нарушений требований промышленной безопасности которые могут привести к аварии инциденту или несчастному случаю на опасном производственном объектеучаствовать в работе по подготовке проведения экспертизы промышленной безопасности
• В п 13 представленного Положения не верно указано название территориального управления куда предоставляется информация об организации и осуществление производственного контроля за текущий год а именно управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Ярославской области
• В п 13 представленного Положения не указано что в состав сведений об организации производственного контроля включается следующая информация а именно сведения об инцидентах и несчастных случаях произошедших на опасных производственных объектах
• В нарушение требований промышленной безопасности представленное Положение о порядке проведения технического расследования причин инцидентов и их учета и анализа на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ООО Некрасовская кондитерская фабрика» утвержденное генеральным директором ООО Некрасовская кондитерская фабрика» ВГ Голубенцевым далее Порядок от 13012019 не актуализировано в соответствии с изменениями нормативного документа вступившего в силу от 01012021 «Порядок проведения технического расследования причин аварий инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения» утверждённого приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 08122020 503 а именно в Положении о порядке идет ссылка на недействующие нормативные документы постановление Правительства Российской Федерации от 19 августа 2011 года 480 утратило силу
• В нарушение требований промышленной безопасности представленный Порядок не содержит информацию а именно в нарушение пункта 5 Порядка не предусматриваета передачу оперативного сообщения в случае инцидента организацией руководителем или иным уполномоченным лицом втерриториальный орган федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности орган местного самоуправлениястраховую организацию с которой заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте при отсутствии указанного договора оперативное сообщение передается в профессиональное объединение страховщиковпрофсоюзную организациюфедеральный орган исполнительной власти
• В п 26 представленного Порядка не верно указано название территориального управления куда предоставляется информация о произошедших инцидентах
• В представленном Порядке не представлена форма «Оперативного сообщения об инциденте на опасном производственном объекте»
• Не обеспечена безопасная эксплуатация перепрофилированного здания котельной принадлежащего ООО «Некрасовская кондитерская фабрика» а именно не проведена экспертиза промышленной безопасности в связи с истечением сроков безопасной эксплуатации установленных в заключении экспертизы от 28 сентября 2012 года рег 183С207192012 срок следующего экспертного обследования 24 августа 2017 года
• Не соблюдаются требования промышленной безопасности при проведении аттестации специалистов осуществляющих профессиональную деятельность по эксплуатации ОПО «Сеть газопотребления ООО «Некрасовская кондитерская фабрика» а именно не проведена аттестация начальника ЭМО Андреева ЕА приказ распоряжение о переводе работника на другую работу от 31102016 НКФ000000312 по специальным вопросам требований промышленной безопасности Б71
• Не выполнены мероприятия обеспечивающие содержание газопроводов в исправном и безопасном состоянии а именно на отдельных участках наружного газопровода имеется повреждение изоляционного покрытия окраска а именно наличие следов коррозии на газопроводе высокого давления продувочных трубопроводах в районе дверных петель и внутренней поверхности ШГРП
• Не обеспечена безопасная эксплуатация газопроводов а именно нарушена изоляция между газопроводом и футляром в месте выхода подземного газопровода высокого давления из земли
• Не выполнены мероприятия обеспечивающие содержание газопроводов в исправном и безопасном состоянии а именно не заделано цементным или бетонным раствором на всю толщину пересекаемой конструкции пространство между стеной и футляром помещение котельной
• Не обеспечивается безопасность транспортирования природного газа на ОПО «Сеть газопотребления ООО «Некрасовская кондитерская фабрика» с параметрами по давлению определёнными проектной документацией и условиям эксплуатацииВ газораспределительном пункте ГСГО МВ2500 зав 012282 на входном газопроводе положение установленного манометра исключает возможность определения целостности манометра данных о поверке класса точности