Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности Государственный контроль надзор за соблюдением требований технического регламента О безопасности сетей газораспределения и газопотребленияпроверка проводится в целях выполнения Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Центрального управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору на 2021 год размещенного на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации Предметом настоящей проверки является соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований в области промышленной безопасности требований технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления

Цели, задачи проверки:

п 5 ст 16 Федерального закона от 21071997 116ФЗ О промышленной безопасности опасных производственных объектов гл 6 Федерального закона от 27122002 184ФЗ О техническом регулировании пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29102010 870 Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления

Выявленные нарушения (17 шт.):

• В нарушение требований промышленной безопасности на предприятии не определен порядок и условия хранения проектной и исполнительной документации на опасном производственном объекте
• Заключение экспертизы промышленной безопасности 10019 на здание котельной административнобытового корпуса на опасном производственном объекте III класс опасности рег А18031210004 «расположенного по адресу 150044 Ярославская область г Ярославль ул Промышленная д 20 стр 5 не внесено в реестр экспертизы промышленной безопасности федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориального органа
• Заключение экспертизы промышленной безопасности 10119 на здание ГРП на опасном производственном объекте III класс опасности рег А18031210004 «расположенного по адресу 150044 Ярославская область г Ярославль ул Промышленная д 20 стр 5 не внесено в реестр экспертизы промышленной безопасности федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориального органа
• Копии договора обязательного страхования серия 111 VSRX121134624528000 выданный 16022021 акционерным обществом «ВСК» не направлена в федеральный орган исполнительной власти осуществляющий в пределах своей компетенции функции по контролю и надзору в области безопасности соответствующих опасных объектов в течение пяти рабочих дней со дня заключения или изменения договора обязательного страхования
• Не выполнены рекомендации заключения экспертизы промышленной безопасности 10119 на здание ГРП на опасном производственном объекте III класс опасности рег А18031210004 «расположенного по адресу 150044 Ярославская область г Ярославль ул Промышленная д 20 стр 5
• Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности утвержденное директором АО «Промтехмонтаждиагностика» ВВ Морозовым 09 сентября 2019 далее Положение не актуализировано в соответствии с изменениями нормативного документа вступившего в силу от 01012021 Постановление Правительства Российской Федерации «Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 18122020 2168 а именно в Положении о порядке идет ссылка на недействующие нормативные документы постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 года 263 утратило силу
• Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности утвержденное директором АО «Промтехмонтаждиагностика» ВВ Морозовым 09 сентября 2019 не содержит требование о том что работник ответственный за осуществление производственного контроля должен иметь высшее техническое образование не реже одного раза в 5 лет проходить аттестацию в области промышленной безопасности не реже одного раза в 5 лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности
• В нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации ОПО эксплуатируемого АО «Промтехмонтаждиагностика» план по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО не согласован с профессиональными аварийными службами формированиями имеющими право на выполнение газоспасательных работ
• АО «Промтехмонтаждиагностика» при осуществлении идентификации опасного производственного объекта сеть газопотребления АО «Промтехмонтаждиагностика» А18031210004 по адресу Российская Федерация Ярославская область г Ярославль Промышленная д 20 строение 5 не учтены все технические устройства обладающие признаками опасности позволяющие отнести такой объект к категории опасных производственных объектов а именно не учтен наружный надземный и подземный газопровод высокого давления внутренние газопроводы низкого давления и устройства в здании ГРП ГРПШ
• Не обеспечена безопасная эксплуатация газопроводов сеть газопотребления АО «Промтехмонтаждиагностика» А18031210004 по адресу Российская Федерация Ярославская область г Ярославль Промышленная д 20 строение 5 а именно в помещении ГРП осуществляется хранение баллонов с газом
• Отсутствует проектная и исполнительная документация на строительство здания ГРП «сеть газопотребления АО «Промтехмонтаждиагностика» А18031210004 по адресу Российская Федерация Ярославская область г Ярославль Промышленная д 20 строение 5
• Отсутствуют акты приемки подтверждающие соответствие построенных или реконструированных сетей газораспределения и газопотребления ОПО «сеть газопотребления АО «Промтехмонтаждиагностика» А18031210004 по адресу Российская Федерация Ярославская область г Ярославль Промышленная д 20 строение 5
• В нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации ОПО «сеть газопотребления АО «Промтехмонтаждиагностика» А18031210004 по адресу Российская Федерация Ярославская область г Ярославль Промышленная д 20 строение 5 отсутствует манометр расположенный между электромагнитным клапаном и фильтром согласно проекту 8606
• В нарушение требований промышленной безопасности представленное Положения о порядке проведения технического расследования причин инцидентов и их учета на опасном производственном объекте АО «Промтехмонтаждиагностика» от 2019 года не соответствует требованиям Порядка а именно не указана ссылка о составе количества членов комиссии
• В нарушение требований промышленной безопасности представленное Положения о порядке проведения технического расследования причин инцидентов и их учета на опасном производственном объекте АО «Промтехмонтаждиагностика» от 2019 года не соответствует требованиям Порядка а именно в нарушение пункта 5 Порядка Положение не предусматриваета передачу оперативного сообщения в случае инцидента организацией руководителем или иным уполномоченным лицом втерриториальный орган федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности орган местного самоуправлениястраховую организацию с которой заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте при отсутствии указанного договора оперативное сообщение передается в профессиональное объединение страховщиковпрофсоюзную организациюфедеральный орган исполнительной власти
• В нарушение требований промышленной безопасности представленное Положения о порядке проведения технического расследования причин инцидентов и их учета на опасном производственном объекте АО «Промтехмонтаждиагностика» от 2019 года не соответствует требованиям Порядка а именно не представлено «Оперативное сообщении об инциденте»
• Не обеспечена безопасная эксплуатация газопроводов а именно не заделаны футляры газопровода в здании ГРП на ОПО «сеть газопотребления АО «Промтехмонтаждиагностика» А18031210004 по адресу Российская Федерация Ярославская область г Ярославль Промышленная д 20 строение 5 Декабристов д 14 Фото 4

Нарушенный правовой акт:

• ст 9 Федерального закона от 210797 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденных приказом Ростехнадзора от 15122020 531
• п 1 п 5 ст 13 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
• ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ пп 3 п 2 ст 11 Федерального закона от 27072010 225ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»
• ст 9 ст 13 Федерального закона от 21071997 116ФЗ п 36 Приказа Ростехнадзора 420 от 20102020
• ст 9 11 Федеральный закон от 21071997 116ФЗ пп 3 5 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации о 18122020 2168 далее Правила производственного контроля
• ст 9 ст 11 Федерального закона от 21071997 116ФЗ п 11 Правила производственного контроля
• ст 9 ст 10 Федерального закона от 210797 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 9 постановления Правительства от 15092020 1437 «Положение о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО» п 1 ст 5 Федеральный закон от 22081995 151ФЗ ред от 13072020 «Об аварийноспасательных службах и статусе спасателей»
• ст 9 ст 2 Федерального закона от 210797 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пункты 7 8 14 «Об утверждении Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» приказ Ростехнадзора от 30112020 471 п 7 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29102010 870
• ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 2710 «Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации газового хозяйства организаций утвержденных Постановление Минтруда РФ от 12052003 27
• ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопаности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденных приказом Ростехнадзора от 15122020 г N 531 п 521 ГОСТ Р 549612012 Системы газораспределительные Сети газопотребления Общие требования к эксплуатации
• ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 98 п 93 пп «б» п 88 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления утвержденных постановлением Правительства РФ от 29102010 870
• ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ п 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденных приказом Ростехнадзора от 15122020 531 п 14 п 77 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29102010 870
• ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ гл 5 пп 30 Порядка проведения технического расследования причин инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения утверждённого приказом Ростехнадзора от 08122020 503
• ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ пп1 п5 Порядка проведения технического расследования причин инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения утверждённого приказом Ростехнадзора от 08122020 503
• ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ гл 1 пп 5 Порядка проведения технического расследования причин инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения утверждённого приказом Ростехнадзора от 08122020 503
• ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 6 ФНП «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» от 15122020 531
• статья 9 Федерального закона от 26122008 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля» пункт 5 статьи 16 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» глава 6 Федерального закона от 27122002 184ФЗ «О техническом регулировании» пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29102010 870 «Об утверждении Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» пункт 53 Положения о Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30072004 401 пункт 41 Положения о Центральном управлении Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденного приказом Ростехнадзора от 15012019 11

Выданные предписания:

• Устранить в установленные сроки
• Устранить в установленный срок