Причина проверки:

Настоящая проверка проводится в целях выполнения Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Центрального управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору на 2021 год размещенного на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации Задачей настоящей проверки является осуществление контроля за соблюдением юридическим лицом лицензионных требований при осуществлении деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I II и III классов опасности «Площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов» рег А02527990001 III класс опасности «Участок транспортирования опасных веществ» рег А02527990002 III класс опасности расположенные по адресу Московская область город Луховицы улица Советская дом 36а мониторинга состояния антитеррористической защищенности опасных производственных объектовПредметом настоящей проверки являются содержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности состоянии используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности помещений зданий сооружений технических средств оборудования иных объектов соответствие работников лицензиата лицензионным требованиям выполняемые работы оказываемые услуги принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований соблюдение требований по обеспечению антитеррористической защищенности опасных производственных объектах

Цели, задачи проверки:

п 2 ч 9 ст 19 Федерального закона от 04052011 99ФЗ О лицензировании отдельных видов деятельности

Выявленные нарушения (20 шт.):

• Нарушены требования безопасной эксплуатации Не устранены в полном объеме рекомендации выявленные экспертной организацией при проведении экспертизы промышленной безопасности Регистрационные номера в реестре заключений ЭПБ 02ЗС034722021 от 26022021 02ЗС053722021 от 05042021 02ЗС076082019 от 23052019 02ЗС084122020 от 18062020 02ЗС200412017 от 16112017 02ЗС200512017 от 16112017 02ЗС200592017 от 16112017 02ТУ121862016 от 03062016 02ТУ122042016 от 21072016 02ТУ122082016 от 03062016 02ТУ122122016 от 06062016 02ТУ223212015 от 10122015 02ТУ223202015 02ТУ223222015 от 10122015 02ТУ223242015 от 10122015 02ТУ121992016 от 03062016
• Нарушены законодательные требования Отсутствует подтверждения безопасной эксплуатации сливоналивной железнодорожной эстакады площадки налива автомобильных цистерн насоса НПДД 85КО324 насосную станцию технологические трубопроводы
• Нарушены законодательные требованияРуководители и инженернотехнические работники ООО «Луховицкая нефтебаза» не прошли аттестацию в области А 1 «Основы промышленной безопасности» Б102 «Транспортирование опасных веществ автомобильным транспортом» Б117 Б119 «Безопасное ведение газоопасных огневых и ремонтных работ»
• Нарушены законодательные требованияПоложение об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов ООО «Луховицкая нефтебаза» утвержденное генеральным директором ОВ Щербаковым 2015 года не переработано в соответствии с действующим законодательством
• Нарушены законодательные требованияНе разработан планграфик работ по осуществлению производственного контроля на опасных производственных объектах с указанием периодичности проведения комплексных целевых и оперативных проверок
• Нарушены требования безопасной эксплуатации Газоанализаторы взрывоопасных газов и паров эксплуатируется без результатов поверки
• Нарушены законодательные требованияПлан мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на территории ООО «Луховицкая нефтебаза» не переработаны в сроки установленные действующим законодательством
• Нарушены законодательные требованияООО «Луховицкая нефтебаза» не предоставила резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах
• Нарушены законодательные требованияООО «Луховицкая нефтебаза» не обеспечило полноту и достоверность сведений представленных при регистрации опасных производственных объектов В сведения характеризующие опасные производственные объекты внесено не весь перечень оборудование в котором обращаются опасные вещества
• Нарушены законодательные требованияОтсутствует проектные решения по безопасной эксплуатации ОПО
• Нарушены требования безопасной эксплуатации Отсутствует контроль вибрационного состояния за уровнем вибрации насосных агрегатов
• Нарушены требования безопасной эксплуатации Отсутствует прибор определяющий направление и скорость ветра
• Нарушены требования безопасной эксплуатации На железнодорожной сливоналивной эстакаде отсутствует заземление цистерн для предупреждения возможности накопления зарядов статического электричества и возникновения опасных разрядов
• Нарушены требования безопасной эксплуатации Автомобильная наливная станция не оборудована специальными устройствами светофорами шлагбаумами или другими средствами ограничивающими несогласованное движение транспорта для предотвращения выезда заполненных нефтепродуктами автомобильных цистерн с опущенными в их горловины наливными устройствами
• Нарушены законодательные требованияОтсутствуют результаты контроля технического состояния резервуара в журнале эксплуатационном паспорте резервуара
• Нарушены требования безопасной эксплуатации Не устранено наличие растительности на отмостке
• Нарушены требования безопасной эксплуатации Не устранены зазоры между основанием резервуара и окрайкой
• Нарушены требования безопасной эксплуатации Не оборудованы резервуары отмосткой для отвода атмосферных осадков
• Нарушены законодательные требованияПоложение о порядке проведения технического расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах не переработан в соответствии с действующим законодательством
• Нарушены требования безопасной эксплуатации Дождевая вода с открытых площадок или обвалований не отводиться в производственную канализацию

Нарушенный правовой акт:

• пп «б» «г» «к» «т» п 5 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I II и III классов опасности» утвержденного постановлением Правительства РФ от 12102020 1661п 1 ст 9 и п 1 ст 13 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» далее Федеральный закон от 21071997 116ФЗ
• пп «б» «г» «к» «т» п 5 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I II и III классов опасности» утвержденного постановлением Правительства РФ от 12102020 1661п 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» далее Федеральный закон от 21071997 116ФЗ
• пп «е» п 5 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I II и III классов опасности» утвержденного постановлением Правительства РФ от 12102020 1661 п 1 ст 9 и п 1 ст 141 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» далее Федеральный закон от 21071997 116ФЗпп «а» «в» п 2 «Положения об аттестации в области промышленной безопасности по вопросам безопасности гидротехнических сооружений безопасности в сфере электроэнергетики» утверждённое постановлением Правительства Российской Федерации от 25102019 года 1365
• пп «з» п 5 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I II и III классов опасности» утвержденного постановлением Правительства РФ от 12102020 1661 п 1 ст 9 и п 1 ст 11 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» далее Федеральный закон от 21071997 116ФЗп 5 Постановление Правительства РФ Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности от 18 декабря 2020 г 2168
• пп «з» п 5 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I II и III классов опасности» утвержденного постановлением Правительства РФ от 12102020 1661 п 1 ст 9 и п 1 ст 11 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» далее Федеральный закон от 21071997 116ФЗпп «в» п14 Постановление Правительства РФ Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности от 18 декабря 2020 г 2168
• пп «и» п 5 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I II и III классов опасности» утвержденного постановлением Правительства РФ от 12102020 1661 п 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» далее Федеральный закон от 21071997 116ФЗп 273 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывопожароопасных химических нефтехимических и нефтеперерабатывающих устройств» утвержденные приказом Ростехнадзора от 15122020 533
• пп «н» п 5 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I II и III классов опасности» утвержденного постановлением Правительства РФ от 12102020 1661 п 1 ст 9 и п 1 ст 10 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» далее Федеральный закон от 21071997 116ФЗпп «в» 5 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах утвержденное Постановлением Правительства РФ от 15092020 1437
• пп «п» п 5 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I II и III классов опасности» утвержденного постановлением Правительства РФ от 12102020 1661 п 1 ст 9 и п 1 ст 10 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» далее Федеральный закон от 21071997 116ФЗпп «н» п 11 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах утвержденное Постановлением Правительства РФ от 15092020 1437
• пп «р» п 5 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I II и III классов опасности» утвержденного постановлением Правительства РФ от 12102020 1661 п 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» далее Федеральный закон от 21071997 116ФЗп 7 п 10 «Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов» утвержденных приказом Ростехнадзора от 30112020 471 зарегистрированным в Минюсте России 18122020 рег 61590
• пп «с» п 5 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I II и III классов опасности» утвержденного постановлением Правительства РФ от 12102020 1661 п 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» далее Федеральный закон от 21071997 116ФЗ п 77 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов» утвержденных приказом от 15122020 г 529 Зарегистрировано в Минюсте России 30122020 г 61965
• пп «с» п 5 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I II и III классов опасности» утвержденного постановлением Правительства РФ от 12102020 1661 п 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» далее Федеральный закон от 21071997 116ФЗп 116 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов» утвержденных приказом от 15122020 г 529 Зарегистрировано в Минюсте России 30122020 г 61965
• пп «с» п 5 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I II и III классов опасности» утвержденного постановлением Правительства РФ от 12102020 1661 п 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» далее Федеральный закон от 21071997 116ФЗп 271 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов» утвержденных приказом от 15122020 г 529 Зарегистрировано в Минюсте России 30122020 г 61965
• пп «с» п 5 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I II и III классов опасности» утвержденного постановлением Правительства РФ от 12102020 1661 п 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» далее Федеральный закон от 21071997 116ФЗп 33 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов» утвержденных приказом от 15122020 г 529 Зарегистрировано в Минюсте России 30122020 г 61965
• пп «с» п 5 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I II и III классов опасности» утвержденного постановлением Правительства РФ от 12102020 1661 п 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» далее Федеральный закон от 21071997 116ФЗ п 51 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов» утвержденных приказом от 15122020 г 529 Зарегистрировано в Минюсте России 30122020 г 61965
• пп «с» п 5 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I II и III классов опасности» утвержденного постановлением Правительства РФ от 12102020 1661 п 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» далее Федеральный закон от 21071997 116ФЗ п 245 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов» утвержденных приказом от 15122020 г 529 Зарегистрировано в Минюсте России 30122020 г 61965
• пп «с» п 5 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I II и III классов опасности» утвержденного постановлением Правительства РФ от 12102020 1661 п 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» далее Федеральный закон от 21071997 116ФЗ
• пп «у» п 5 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I II и III классов опасности» утвержденного постановлением Правительства РФ от 12102020 1661 п 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» далее Федеральный закон от 21071997 116ФЗп 7 Порядок проведения технического расследования причин аварий инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения утвержденный Приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 08122020 года 503
• пп «с» п 5 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I II и III классов опасности» утвержденного постановлением Правительства РФ от 12102020 1661 п 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» далее Федеральный закон от 21071997 116ФЗп 227 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов» утвержденных приказом от 15122020 г 529 Зарегистрировано в Минюсте России 30122020 г 61965
• часть 3 статьи 9 Федерального закона от 26122008 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля»статья 16 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»части 8 9 статьи 19 Федерального закона от 04052011 99ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»статья 27 Федерального закона от 27072010 225ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»пункт 53 Положения о Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30072004 401 подпункт 4111 пункта 41 пункт 47 Положения о Центральном управлении Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденного приказом Ростехнадзора от 15012019 11

Выданные предписания:

• Нарушены требования безопасной эксплуатации Не устранены в полном объеме рекомендации выявленные экспертной организацией при проведении экспертизы промышленной безопасности Регистрационные номера в реестре заключений ЭПБ 02ЗС034722021 от 26022021 02ЗС053722021 от 05042021 02ЗС076082019 от 23052019 02ЗС084122020 от 18062020 02ЗС200412017 от 16112017 02ЗС200512017 от 16112017 02ЗС200592017 от 16112017 02ТУ121862016 от 03062016 02ТУ122042016 от 21072016 02ТУ122082016 от 03062016 02ТУ122122016 от 06062016 02ТУ223212015 от 10122015 02ТУ223202015 02ТУ223222015 от 10122015 02ТУ223242015 от 10122015 02ТУ121992016 от 03062016
• Нарушены законодательные требования Отсутствует подтверждения безопасной эксплуатации сливоналивной железнодорожной эстакады площадки налива автомобильных цистерн насоса НПДД 85КО324 насосную станцию технологические трубопроводы
• Нарушены законодательные требованияРуководители и инженернотехнические работники ООО «Луховицкая нефтебаза» не прошли аттестацию в области А 1 «Основы промышленной безопасности» Б102 «Транспортирование опасных веществ автомобильным транспортом» Б117 Б119 «Безопасное ведение газоопасных огневых и ремонтных работ»
• Нарушены законодательные требованияПоложение об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов ООО «Луховицкая нефтебаза» утвержденное генеральным директором ОВ Щербаковым 2015 года не переработано в соответствии с действующим законодательством
• Нарушены законодательные требованияНе разработан планграфик работ по осуществлению производственного контроля на опасных производственных объектах с указанием периодичности проведения комплексных целевых и оперативных проверок
• Нарушены требования безопасной эксплуатации Газоанализаторы взрывоопасных газов и паров эксплуатируется без результатов поверки
• Нарушены законодательные требованияПлан мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на территории ООО «Луховицкая нефтебаза» не переработаны в сроки установленные действующим законодательством
• Нарушены законодательные требованияООО «Луховицкая нефтебаза» не предоставила резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах
• Нарушены законодательные требованияООО «Луховицкая нефтебаза» не обеспечило полноту и достоверность сведений представленных при регистрации опасных производственных объектов В сведения характеризующие опасные производственные объекты внесено не весь перечень оборудование в котором обращаются опасные вещества
• Нарушены законодательные требованияОтсутствует проектные решения по безопасной эксплуатации ОПО
• Нарушены требования безопасной эксплуатации Отсутствует контроль вибрационного состояния за уровнем вибрации насосных агрегатов
• Нарушены требования безопасной эксплуатации Отсутствует прибор определяющий направление и скорость ветра
• Нарушены требования безопасной эксплуатации На железнодорожной сливоналивной эстакаде отсутствует заземление цистерн для предупреждения возможности накопления зарядов статического электричества и возникновения опасных разрядов
• Нарушены требования безопасной эксплуатации Автомобильная наливная станция не оборудована специальными устройствами светофорами шлагбаумами или другими средствами ограничивающими несогласованное движение транспорта для предотвращения выезда заполненных нефтепродуктами автомобильных цистерн с опущенными в их горловины наливными устройствами
• Нарушены законодательные требованияОтсутствуют результаты контроля технического состояния резервуара в журнале эксплуатационном паспорте резервуара
• Нарушены требования безопасной эксплуатации Не устранено наличие растительности на отмостке
• Нарушены требования безопасной эксплуатации Не устранены зазоры между основанием резервуара и окрайкой
• Нарушены требования безопасной эксплуатации Не оборудованы резервуары отмосткой для отвода атмосферных осадков
• Нарушены законодательные требованияПоложение о порядке проведения технического расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах не переработан в соответствии с действующим законодательством
• Нарушены требования безопасной эксплуатации Дождевая вода с открытых площадок или обвалований не отводиться в производственную канализацию