Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности Контроль за исполнением владельцем опасного объекта обязанности по обязательному страхованию

Цели, задачи проверки:

п5 ст 16 Федерального закона от 21071997 116ФЗ О промышленной безопасности опасных производственных объектов ст 27 Федерального закона от 27 июля 2010 г 225ФЗ Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте

Выявленные нарушения (17 шт.):

• Не обеспечена полнота и достоверность сведений представленных при регистрации перерегистрации опасного производственного объекта «Система теплоснабжения АО «Жилкомхоз» 11 рег А08605150001 в государственном реестре опасных производственных объектов а именно в сведениях характеризующих опасный производственный объект Система теплоснабжения АО «Жилкомхоз» 11 рег А08605150001 не учтен объект сети газопотребления «Строительство котельной 24 Брянская обл г Жуковка ул Карла Маркса д 87Б»
• Не обеспечена полнота и достоверность сведений представленных при регистрации перерегистрации опасного производственного объекта «Система теплоснабжения АО «Жилкомхоз» 11 рег А08605150001 в государственном реестре опасных производственных объектов а именно в сведения характеризующие опасный производственный объект «Система теплоснабжения АО «Жилкомхоз» 11 рег А08605150001 не внесены изменения по котельной 6 по адресу г Жуковка ул Строителей мр «Б» в связи с заменой котла ТВГ8М зав 2448 на котел RSD 5000 зав 2310008
• Не обеспечена полнота и достоверность сведений представленных при регистрации перерегистрации опасного производственного объекта «Система теплоснабжения АО «Жилкомхоз» 11 рег А08605150001 в государственном реестре опасных производственных объектов а именно в сведениях характеризующих опасный производственный объект «Система теплоснабжения АО «Жилкомхоз» 11 рег А08605150001 не учтено ГРУ установленное в котельной 6 по адресу г Жуковка ул Строителей мр «Б» для газоснабжения водогрейного котла ТВГ15 ст 3 зав 0841
• Не обеспечена безопасная эксплуатация опасного производственного объектаГенеральный директор АО «Жилкомхоз» Гайда ИМ ответственный за организацию производственного контроля на опасных производственных объектах предприятия в соответствии с п 21 «Положения о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах АО «Жилкомхоз» утв генеральным директором АО «Жилкомхоз» 03052017 не имеет дополнительного профессионального образования в области промышленной безопасности Ведущий инженер ПТО АО «Жилкомхоз» Кафанов ИМ и специалист по охране труда Шмидт АГ назначенные приказом от 30122020 348пр ответственными за осуществление производственного контроля на опасных производственных объектах предприятия не имеют дополнительного профессионального образования в области промышленной безопасности
• Не обеспечена безопасная эксплуатация опасного производственного объектаНе назначены приказом по предприятию лица ответственные за безопасную эксплуатацию опасного производственного объекта Система теплоснабжения АО «Жилкомхоз» 11 рег А08605150001 из числа руководителей или инженернотехнических работниковНе внесены изменения в приказ о назначении ответственных за газовое хозяйство от 26022021 114пр в связи с назначением мастера отдела теплоснабжения Сенина АЕ на другую должность и назначением Менчикова СП мастером отдела теплоснабжения приказ о приеме на работу от 14052020 55к
• Не обеспечена безопасная эксплуатация опасного производственного объектаНе проведена подготовка и аттестация в области промышленной безопасности по общим требованиям промышленной область аттестации А1 и специальным требованиям промышленной безопасности область аттестации Б71 инженера КИПиА Шеладонова ЕМ осуществляющего работы по наладке средств автоматического регулирования и контроля и режимной наладке эксплуатируемого газоиспользующего оборудования Не проведена подготовка и аттестация в области промышленной безопасности по общим требованиям промышленной область аттестации А1 мастера отдела теплоснабжения Менчикова СП приказ о приеме на работу от 14052020 55к Не проведена подготовка и аттестация в области промышленной безопасности по специальным требованиям промышленной безопасности область аттестации Б73 начальника отдела АСУП Шеладонова МВ и инженера КИПиА Шеладонова ЕМ осуществляющих работы по наладке средств автоматического регулирования и контроля и режимной наладке эксплуатируемого газоиспользующего оборудования
• Не соответствует требованиям промышленной безопасности действующее на предприятии «Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах АО «Жилкомхоз» утвержденное генеральным директором АО «Жилкомхоз» 03052017 далее Положение а именно в п 11 91 121 и тд имеются ссылки на нормативные правовые акты отмененные в установленном порядке постановлением Правительства РФ от 06082020 1192 в перечне опасных производственных объектов эксплуатируемых АО «Жилкомхоз» п18 Положения указан ОПО участок трубопроводов теплосети 12 рег А08605150011 исключенный из государственного реестра ОПО порядок подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности указанный в разделе XII Положения не соответствует требованиям установленным постановлением Правительства РФ от 25102019 1365 Не обеспечена безопасная эксплуатация опасного производственного объектаНе осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте Система теплоснабжения АО «Жилкомхоз» 11 рег А08605150001 в объеме требований установленных Положением а именно не проведены комплексные проверки соблюдения требований промышленной безопасности на ОПО АО «Жилкомхоз» комиссией предприятия предусмотренные п 42 45 Положения и Планом по осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО АО «Жилкомхоз» на 2020 год утв генеральным директором АО «Жилкомхоз» 19122019
• Не обеспечена безопасная эксплуатация опасного производственного объектаНе представлены документы подтверждающие выполнение мероприятий обеспечивающих безопасную эксплуатацию опасного производственного объекта «Система теплоснабжения АО «Жилкомхоз» 11 рег А08605150001 указанные в заключениях экспертизы промышленной безопасности на технические устройства внутренний газопровод среднего давления котельной 1 по адресу г Жуковка ул Больничная заключение ЭПБ рег 08ТУ110112019 внутренний газопровод среднего давления котельной 3 по адресу г Жуковка пер Школьный заключение ЭПБ рег 08ТУ110152019
• Не обеспечена безопасная эксплуатация опасного производственного объектаНе проведена настройка и проверка срабатывания сигнализаторов загазованности СТГ1 при проведении работ по наладке средств автоматического регулирования и контроля газоиспользующего оборудования водогрейных котлов установленных в котельных 1 3 6 7 Сведения о проведении указанных работ отсутствуют в отчетах по наладке средств КИПиА вышеуказанных котельныхПри проведении работ по наладке средств автоматического регулирования и контроля газоиспользующего оборудования водогрейных котлов марки RSA установленных в котельных 16 18 22 24 не проведена настройка и проверка срабатывания автоматики безопасности по параметру предусмотренному инструкциями изготовителей а именно повышение температуры отходящих газов Сведения о проведении указанных работ отсутствуют в картах параметров настройки автоматики безопасности котлов RSA установленных в вышеуказанных котельных
• Не обеспечена безопасная эксплуатация опасного производственного объектаГазоопасные работы по наладке средств автоматического регулирования и контроля и режимной наладке газоиспользующего оборудования водогрейных котлов установленных в котельных 8 10 14 22 выполненные в январефеврале 2021 года проведены без нарядовдопусков на производство указанных работ Не определен порядок организации и проведения газоопасных работ при эксплуатации опасного производственного объекта Система теплоснабжения АО «Жилкомхоз» 11 рег А08605150001
• Не обеспечена безопасная эксплуатация опасного производственного объектаНе выполняется комплекс мероприятий включая мониторинг техническое обслуживание и ремонт сети газопотребления обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии а именноне проводится техническое обслуживание наружных подводящих газопроводов котельных 3 6 14 Документы подтверждающие проведение вышеуказанных работ отсутствуют При проведении проверки установлен факт течи в перекрытии кровли котельной над газорегуляторной установкой ГРУ для газоснабжения водогрейного котла ТВГ15 ст 3 зав 0841 в котельной 6 по адресу г Жуковка ул Строителей мр «Б» Не выполняется комплекс мероприятий включая мониторинг техническое обслуживание и ремонт сети газопотребления обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии а именнона момент проведения проверки не исправен сигнализатор загазованности СТГ1 установленный возле узла учета расхода газа в помещении котельной 1 по адресу г Жуковка ул Больничная
• Не обеспечена безопасная эксплуатация опасного производственного объекта Не обеспечена работоспособность системы воздухообмена в помещении котельного зала котельной 1 по адресу г Жуковка ул Больничная Жалюзийная решетка системы приточной вентиляции застеклена Не выполняется комплекс мероприятий включая мониторинг техническое обслуживание и ремонт сети газопотребления обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии а именноотключена система диспетчеризации СДКМ04GSM в помещении котельной 11 по адресу г Жуковка ул Дзержинского предусмотренная проектом газификации 3916ГСВ АТМ выполненным ЗАО Проектный институт «Брянскгазпроект» в 2017 году Не выполняется комплекс мероприятий включая мониторинг техническое обслуживание и ремонт сети газопотребления обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии а именноне проводится техническое обслуживание и проверка работоспособности средств автоматического регулирования и контроля водогрейных котлов КСВа 063 Гн «ВК31» 1 ед и НР181ед установленных в котельной 11 по адресу г Жуковка ул Дзержинского Документы подтверждающие проведение вышеуказанных работ отсутствуютНе выполняется комплекс мероприятий включая мониторинг техническое обслуживание и ремонт сети газопотребления обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии а именноотсутствуют приборы охранной и пожарной сигнализации в помещении котельной 11 по адресу г Жуковка ул Дзержинского предусмотренные проектом газификации 3916ГСВ АТМ выполненным ЗАО Проектный институт «Брянскгазпроект» в 2017 году
• Представленный план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий для системы теплоснабжения АО «Жилкомхоз» 11 утв генеральным директором 12012017 содержит некорректную информацию об объектах в отношении которых разработан план мероприятий а именно указано оборудование не входящее в состав опасного производственного объекта ГРПШ котельной 8 ГРПШ котельной 7 не внесены изменения по котельной 6 по адресу г Жуковка ул Строителей мр «Б» в связи с заменой котла ТВГ8М зав 2448 на котел RDS 5000 зав 2310008 не учтен объект сети газопотребления «Строительство котельной 24 Брянская обл г Жуковка ул Карла Маркса д 87Б» что не позволяет предусмотреть возможные сценарии возникновения и развития аварий на объектеПредставленный план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий для системы теплоснабжения АО «Жилкомхоз» 11 утв генеральным директором 12012017 не содержит разделы организация взаимодействия сил и средств для локализации и ликвидации последствий аварий в ПМЛиЛПА указано об организации взаимодействия сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций состав и дислокация сил и средств для локализации и ликвидации последствий аварий в ПМЛиЛПА указано о составе и дислокации сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуацийНе переработан порядок расследования причин инцидентов на ОПО АО «Жилкомхоз» утв генеральным директором 26112012г в связи с утверждением новой нормативно технической документации
• Не обеспечено обучение слесарей по ремонту оборудования котельной Харчевникова ВВ Седюкина ЮН Яшкова НЕ действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте Отсутствуют документы подтверждающие проведение учебной тревоги согласно требованиям плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий для системы теплоснабжения АО «Жилкомхоз» 11 утв генеральным директором 12012017
• Не выполняется комплекс мероприятий включая мониторинг техническое обслуживание и ремонт сети газопотребления обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии а именноне проводится мониторинг повреждения электроизолирующего соединения установленного на газопроводе котельной 3 расположенного по адресу г Жуковка пер Школьный эксплуатируемого в составе опасного производственного объекта «Система теплоснабжения АО «Жилкомхоз» 11 рег А08605150001 не проведены согласно графика работы по выполнению комплекса мероприятий по техническому обслуживанию ГРУ в январе феврале 2021 года котельной 8 расположенной по адресу г Жуковка доминтернат для престарелых с внесением сведений об объемах выполненных работ в журнал не устранено повреждение изоляционного покрытия окраска наружного газопровода котельной 3 расположенного по адресу г Жуковка пер Школьный эксплуатируемого в составе опасного производственного объекта «Система теплоснабжения АО «Жилкомхоз» 11 рег А08605150001 не устранено повреждение изоляционного покрытия окраска наружного газопровода котельной 14 расположенного по адресу г Жуковка ул Чайковского эксплуатируемого в составе опасного производственного объекта «Система теплоснабжения АО «Жилкомхоз» 11 рег А08605150001 не устранено повреждение изоляцонного покрытия окраска наружного газопровода котельной 8 расположенного по адресу г Жуковка доминтернат для престарелых эксплуатируемого в составе опасного производственного объекта «Система теплоснабжения АО «Жилкомхоз» 11 рег А08605150001
• Не выполнены мероприятия обеспечивающие безопасную эксплуатацию опасного производственного объекта «Система теплоснабжения АО «Жилкомхоз» 11 рег А08605150001 указанные в заключении экспертизы промышленной безопасности рег 08ЗС053882020 на здание котельной 14 по адресу г Жуковка ул Чайковского
• Не выполняется комплекс мероприятий включая мониторинг техническое обслуживание и ремонт сети газопотребления обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии а именноне демонтирована кирпичная дымовая труба газифицированной котельной 8 расположенной по адресу г Жуковка доминтернат для престарелых которая в настоящий момент отключена и имеет повреждения разрушение кирпичной кладки оголовка трубыНе обеспечена безопасная эксплуатация опасного производственного объекта Автоматика безопасности котла ТВГ8М ст 2 зав 2456 котельной 6 по адресу г Жуковка ул Строителей при ее отключении или неисправности не блокирует возможность подачи природного газа на газоиспользующее оборудование в ручном режиме

Нарушенный правовой акт:

• пункты 1 5 статьи 2 пункт 2 статьи 9 статья 17 Федерального закона от 21071997г 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пункты 2 3 14 «Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов» утв приказом Ростехнадзора от 30112020 471 и зарег в Минюсте РФ от 18122020 61590
• пункты 1 5 статьи 2 пункт 2 статьи 9 статья 17 Федерального закона от 21071997г 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пункты 2 3 14 «Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов» утв приказом Ростехнадзора от 30112020 471 и зарег в Минюсте РФ от 18122020 61590
• пункт 2 статьи 9 пункт 1 статьи 14_1 Федерального закона от 21071997г 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пункт 1 постановления Правительства РФ «О подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности по вопросам безопасности гидротехнических сооружений безопасности в сфере электроэнергетики» от 25102019 1365пункт 21 «Положения о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах АО «Жилкомхоз» утв генеральным директором АО «Жилкомхоз» 03052017
• пункт 2 статьи 9 Федерального закона от 21071997г 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пункты 2 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утв приказом Ростехнадзора от 15122020 531 и зарег в Минюсте РФ от 30122020 61962
• пункт 2 статьи 9 пункты 1 3 5 статьи 14_1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗпункты 1 2 «Положения об аттестации в области промышленной безопасности по вопросам безопасности гидротехнических сооружений безопасности в сфере электроэнергетики» утв постановлением Правительства РФ от 25102019 1365подпункты 1 5355 «Перечня областей аттестации в области промышленной безопасности по вопросам безопасности гидротехнических сооружений безопасности в сфере электроэнергетики» утв приказом Ростехнадзора от 04092020 334 и зарег в Минюсте РФ от 03022021 62362
• пункт 2 статьи 9 пункт 1 статьи 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗпункты 2 3 5 пункты 2 6 пп абвг пункта 14 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требовании промышленной безопасности» утвержденные постановлением Правительства РФ от 18 декабря 2020г 2168
• пункт 2 статьи 7 пункт 2 статьи 9 пункт 1 статьи 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗпункты 2 4 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утв приказом Ростехнадзора от 15122020 531 и зарег в Минюсте РФ от 30122020 61962пункты 2 4 пп 2 пункта 35 пункт 36 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» утв приказом Ростехнадзора от 20102020 420 и зарег в Минюсте РФ от 11122020 61391
• пункт 2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗпункты 2 4 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утв приказом Ростехнадзора от 15122020 531 и зарег в Минюсте РФ от 30122020 61962пункты 2 3 71 72 «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утв постановлением Правительства РФ от 29102010 870
• пункт 2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗпункты 2 129 132 133 134 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утв приказом Ростехнадзора от 15122020 531 и зарег в Минюсте РФ от 30122020 61962
• пункт 2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗпункты 2 4 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утв приказом Ростехнадзора от 15122020 531 и зарег в Минюсте РФ от 30122020 61962пункты 2 3 69 70 77 «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утв постановлением Правительства РФ от 29102010 870
• пункт 2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗпункты 2 4 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утв приказом Ростехнадзора от 15122020 531 и зарег в Минюсте РФ от 30122020 61962пункты 2 3 71 72 77«Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утв постановлением Правительства РФ от 29102010 870
• пункты 1 2 статьи 9 абзац 1 пункт 1 пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 21071997 г 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»пункты 2 3 10 11 12 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах утвержденного постановлением Правительства РФ 1437 от 15 сентября 2020 гпункт 29 «Порядок проведения технического расследования причин аварий инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения» утв приказом Ростехнадзора от 08122020 503
• пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 21071997 г 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
• пункт 2 статьи 9 Федерального закона 116ФЗ от 21071997 г «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»пункты 4 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» зарег в Минюсте РФ 61962 от 30122020 утв приказом Ростехнадзора от 15122020 531пункт 70 ж пункты 71 72 пункт 70 е «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утв постановлением Правительства РФ 870 от 291010 г
• статья 4 пункты 1 2 статьи 9 пункт 1 статьи 13 статья 17 Федерального закона 116ФЗ от 21071997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»пункты 4 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» зарег в Минюсте РФ 61962 от 30122020 утв приказом Ростехнадзора 531 от 15122020подпункт 2 пункта 35 пункт 36 Федеральных норм и правила в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» зарег в Минюсте РФ 61391 от 11122020 утв приказом Ростехнадзора 420 от 20102020
• пункт 2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗпункты 2 4 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утв приказом Ростехнадзора от 15122020 531 и зарег в Минюсте РФ от 30122020 61962пункты 2 3 78 Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утв постановлением Правительства РФ от 29102010 870
• пункт 5 статьи 16 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗстатьи 9 11 12 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля» от 26122008 294ФЗстатья 27 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» от 27072010 225ФЗпункт 5315 «Положения о Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору» утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30072004 401

Выданные предписания:

• Устранить нарушение