Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности Контроль за исполнением владельцем опасного объекта обязанности по обязательному страхованию

Цели, задачи проверки:

п5 ст 16 Федерального закона от 21071997 116ФЗ О промышленной безопасности опасных производственных объектов ст 27 Федерального закона от 27 июля 2010 г 225ФЗ Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте

Выявленные нарушения (31 шт.):

• Работники ответственные за осуществление производственного контроля определенные пунктом 18 Положения ППК0121 об организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов в ПАО «КАДВИ» утвержденного генеральным директором ПАО «КАДВИ» 04032021 не имеют дополнительного профессионального образования в области промышленной безопасности по направлению «эксплуатация оборудования работающего под избыточным давлением» а именно заместитель главного инженера по реконструкции и эксплуатации энергетического оборудования ПАО «КАДВИ» главный энергетик ПАО «КАДВИ» главный метролог ПАО «КАДВИ» начальник бюро надзора зданий и сооружений ПАО «КАДВИ» начальник бюро охраны труда и промышленной безопасности ПАО «КАДВИ»
• Не разработан план работы по осуществлению производственного контроля на ОПО ПАО «КАДВИ» Устранено во время проверки
• Не внесены изменения в сведения характеризующие ОПО сеть газопотребления ОАО «КАДВИ» 11 вследствие изменившихся сведений об опасном производственном объекте в том числе при изменении количественного и качественного состава технических устройств нет в сведениях паровых котлов ТТ200 рег К623К К624К трубопровода пара рег К270Т в установленном порядке
• Не установлен распорядительным документом по организации порядок хранения и ведения технической технологической и эксплуатационной документации на оборудование под давлением Устранено во время проверки
• Не разработан отсутствует утвержденный перечень действующих инструкций и иных документов входящих в объем проверки знаний персонала обслуживающего оборудование под давлением паровые котлы трубопроводы пара для конкретного структурного подразделения рабочего места профессии специальности и выполняемых работником работ Устранено во время проверки
• Допуск персонала обслуживающего паровые котлы трубопроводы пара операторы слесари КИПиА лаборанты ХВО к самостоятельной работе производится с нарушениями а именно не проводится стажировка на рабочем месте не проводится проверка знаний инструкций и безопасных методов выполнения работ
• Не имеют документа подтверждающего профессиональное обучение и наличие квалификации работники лаборанты химического анализа Рожкова ТИ Мазурова СН допущенные к самостоятельной работе Приказом 123а от 24122020Не имеют документа подтверждающего профессиональное обучение и наличие квалификации работники обслуживающие трубопроводы пара слесариремонтники Мишуринский СВ Ларионов ВИ Степанов НМ Устранено во время проверкив части подтверждения профессионального обучения и наличия квалификации у работников обслуживающих трубопроводы пара слесариремонтники Мишуринский СВ Ларионов ВИ Степанов НМ
• Не соблюдаются сроки технического обслуживания водоподготовительного оборудования котельной согласно Приложения 1 к договору 12 от 26062020 а именно по договору ТО 1 осмотр и проверка оборудования проверка функционирования установки проверка отсутствия аварийных сигналов должно проводиться еженедельно а согласно записям в журнале обслуживания оборудования ХВП один раз в месяц Устранено во время проверки
• Не проводится периодическое техническое освидетельствование трубопровода пара рег К256Т лицом ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования совместно с ответственным за производственный контроль за безопасной эксплуатацией оборудования путем проведения осмотра трубопровода в установленные сроки Устранено во время проверки
• Не вносятся записи по результатам осмотра и проверки действия арматуры контрольноизмерительных приборов предохранительных и блокировочных устройств трубопровода пара рег К256Т в журнал Устранено во время проверки
• Персонал обслуживающий трубопровод пара рег К256Т не подчинен работнику назначенному ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию трубопровода Устранено во время проверки
• Не направлена в территориальный орган Ростехнадзора информация согласно пункту 224 ФНП ОРПД для осуществления учёта оборудования под давлением трубопровод пара Т72
• Не разработан перечень средств измерений обеспечивающих контроль технологических параметров влияющих на безопасность осуществляемых на ОПО технологических процессов и безопасность оборудования работающего под избыточным давлением подлежащих обязательной поверке и перечень средств измерений применяемых вне сферы государственного регулирования обеспечения единства измерений подлежащих калибровке поверка которых может проводится в случаях установленных технологическими регламентами при наличии производственными инструкциями и распорядительными документами эксплуатирующей организации Устранено во время проверки
• Не проведена поверка контрольноизмерительных приборов применяемых для осуществления производственного контроля при испытаниях и освидетельствовании технических устройств аккредитованными в установленном порядке в области обеспечения единства измерений государственными региональными центрами метрологии
• Не ведется учет освидетельствований оборудования работающего под давлением в установленном порядке Устранено во время проверки
• Должностная инструкция лица ответственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации оборудования под давлением утвержденная 10022016 содержит ссылки на недействующие нормативноправовые акты далее НПА и обязанности не соответствуют пункту 233 ФНП ОРПД также отсутствуют обязанности лица замещающего Устранено во время проверки
• Должностная инструкция лица ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением разработана на основании недействующего НПА Устранено во время проверки
• Не разработана отсутствует производственная инструкция по проверке настройки и регулировки предохранительных клапанов установленных на паровых котлах Устранено во время проверки
• Отсутствуют документы подтверждающие проведение работ по проверке настройки и регулировке предохранительных клапанов установленных на паровых котлах
• Не переработана производственная инструкция для оператора котельной на паровых котлах термотехник ТТ200 ИПБ0219ПрИ утвержденная 22112019 в частип 14 подчиненность распоряжения и проверку записей в сменном журнале возложена на лицо ответственное за безопасную эксплуатацию ОПО систем газопотребления а должен лицо ответственное за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования работающего под давлением Устранено во время проверки
• Не обеспечена сохранность информации вносимой в эксплуатационные документы паспорта ремонтные журналы журнал проверки автоматики безопасности паровых котлов трубопроводов пара те документы не прошиты страницы не пронумерованы и не скреплены печатью Устранено во время проверки
• В паспортах паровых котлов трубопроводов пара вписан недействующий приказ 178 от 15102019 о назначении лица ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования
• Лицом ответственным за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования не проводится периодическое освидетельствование трубопровода пара рег К270Т совместно с лицом ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию трубопровода отсутствует запись в паспорте с подписью Устранено во время проверки
• Не проведено техническое освидетельствование редукционного устройства установленного на паропроводе рег К270Т Устранено во время проверки
• Не внесены изменения в сведения характеризующие ОПО сеть газопотребления ОАО «КАДВИ» 11 вследствие изменившихся сведений об опасном производственном объекте в том числе при изменении количественного и качественного состава технических устройств отсутствуют котлы газовые термотехник ТТ1003шт вновь смонтированные газопроводы к газоиспользующему оборудованию котельной и подводящие газопроводы к технологическому оборудованию в установленном порядке
• Положение о порядке проведения технического расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах разработано не в соответствии с действующим законодательством Устранено во время проверки
• В приказе об организации безопасной эксплуатации сети газопотребления ПАО «Кадви» 144 от 09082018 имеется ссылка на не действующие нормативноправовые акты а именно Приказ Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15 ноября 2013 г 542 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» Устранено во время проверки
• В приказе об организации безопасной эксплуатации сети газопотребления ПАО «Кадви» 144 от 09082018 в п1 указано лицо допущенное к руководству газоопасными работами вместе с тем отсутствует количественный состав бригады необходимый для выполнения газоопасных работ Устранено во время проверки
• В инструкции для специалиста ответственного за осуществление производственного контроля имеется ссылка на не действующие нормативноправовые акты а именно Постановление Правительства РФ от 10 марта 1999 г 263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» Приказ Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15 ноября 2013 г N 542 Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления Устранено во время проверки
• Не в полной мере выполнятся комплекс мероприятий включая мониторинг техническое обслуживание ремонт и аварийнодиспетчерское обеспечение сетей газораспределения и газопотребления обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии а именно не представлен акт проверки электроизолирующего фланцевого соединения установленного на входе газопровода ШУУРГ согласно паспорта завода изготовителя
• Отсутствуют габаритные знаки на надземных газопроводах в местах проезда автомобильного транспорта Устранено во время проверки

Нарушенный правовой акт:

• ч 1 ст 9 ч 1 ст 141 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» далее Федеральный закон от 21071997 116ФЗ п 11 Постановления правительства РФ от 18122020 2168
• ч 1 ст 9 ч 1 ст 11 Федерального закона от 21071997 116ФЗ п 14 Постановления правительства РФ от 18122020 2168
• ч 2 ст 2 ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ п 5 Постановления Правительства РФ от 24 ноября 1998 г 1371«О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» п 14 Приказа Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 30 ноября 2020 г 471 «Об утверждении Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов»
• ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ п 228 подпункт р Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15122020 536 далее ФНП ОРПД
• ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ п 241 ФНП ОРПД
• ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ п 233 подпункт д п 238 п 242 п 243 п 244 ФНП ОРПД
• ч 2 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ п 233 подпункт д п 237 п 238 ФНП ОРПД
• ч 2 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ п 236 п 325 п 326 ФНП ОРПД
• ч 2 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ п 233 подпункт ж п 400 п 448 ФНП ОРПД
• ч 2 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ пункт 236 подпункт в ФНП ОРПД
• ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ п 228 подпункт б п 234 ФНП ОРПД
• ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ п 222 ФНП ОРПД
• ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ п 228 подпункт п ФНП ОРПД
• ч 2 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ п 228 подпункт р ФНП ОРПД
• ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ п 228 подпункт е ФНП ОРПД
• ч 2 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ п 308 ФНП ОРПД
• ч 2 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ п 234 ФНП ОРПД
• ч 2 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ п 228 подпункт г ФНП ОРПД
• ч 2 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ п 233 подпункт ж п 448 ФНП ОРПД
• ч 2 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ п 233 подпункт ж п 103 ФНП ОРПД
• ч 2 ст 2 ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ п 5 Постановления Правительства РФ от 24 ноября 1998 г 1371 «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» п 14 Приказа Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 30 ноября 2020 г 471 «Об утверждении Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов»
• ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ п 2 Приказа Ростехнадзора от 08122020 503 «Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения»
• ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ п 5 Приказа Ростехнадзора от 15122020 531 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» зарегистрировано в Минюсте России 30122020 61962 далее ФНП ГАЗ
• ч 1 ст9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ п 130 ФНП ГАЗ
• ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ
• ч 2 ст9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ п6 ФНП ГАЗ
• ч 2 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ п 4 ФНП ГАЗ п 70 подпункт ж Постановление Правительства РФ от 29 октября 2010 г N 870 «Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления»
• стст 9 12 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля» от 26122008 г 294ФЗ п 5 ст 16 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ст 27 Федерального закона от 27072010 г 225ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» Положение «О Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору» утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 03072004 401 с изменениями

Выданные предписания:

• Устранить нарушение