Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности Контроль за исполнением владельцем опасного объекта обязанности по обязательному страхованию

Цели, задачи проверки:

п5 ст 16 Федерального закона от 21071997 116ФЗ О промышленной безопасности опасных производственных объектов ст 27 Федерального закона от 27 июля 2010 г 225ФЗ Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте

Выявленные нарушения (29 шт.):

• Сведения о составе опасного производственного объекта Сеть газопотребления МУП «БПХ» 11 рег А11104350001содержат неполную информацию о сооружениях входящих в состав данного объекта а именно отсутствует часть подземного газопровода среднего давления протяженностью 21 пм согласно акта разграничения имущественной принадлежности 11 от 04052018г
• Не выполняется комплекс мероприятий включая мониторинг техническое обслуживание и ремонт ОПО обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии а именно частично нарушено изоляционное покрытие окраска внутреннего газопровода эксплуатируемого в составе опасного производственного объекта
• Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности ООО МУП «БПХ» не переработано в связи с изменениями требованиями промышленной безопасности
• Не обеспечивается безопасная эксплуатация опасного производственного объекта Сеть газопотребления МУП «БПХ» 11 рег А11104350001 а именно не проведена экспертиза промышленной безопасности газопровода среднего давления 21 пм
• Нарушены требования промышленной безопасности при проведении газоопасных работ на опасном производственном объекте а именно представленный План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на объекте не согласован с профессиональной аварийноспасательной службой формированием с которой заключен договор представленный План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на объекте не предусматривает участие профессионального аварийноспасательного формирования ООО «Брандмауэр» в локализации и ликвидации аварий
• В организации осуществляющей эксплуатацию Сети газопотребления МУП «БПХ» не разработан и не утвержден руководителем перечень газоопасных работ в том числе выполняемых без оформления нарядадопуска по производственным инструкциям обеспечивающим их безопасное проведение
• В организации осуществляющей эксплуатацию Сети газопотребления МУП «БПХ» не разработана инструкция по проведению газоопасных работ определяющая порядок подготовки и безопасность их проведения применительно к конкретным производственным условиям
• Не представлена исполнительная документация а именножурнал по техническому обслуживанию и настройки автоматики безопасности газоиспользующего оборудования журналы регистрации газоопасных работ
• Не обеспечено функционирование систем контроля за производственным процессом в соответствии с установленными требованиями а именноне проводилась в 2021году периодическая государственная поверка сигнализатора загазованности СТГ в порядке установленном законодательством РФ
• Не переработаны производственные инструкции в связи с изменениями требований промышленной безопасности а именнов инструкциях ссылки на недействующие нормативно правовые акты
• Закончился срок действия Плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий при эксплуатации ОПО МУП «БПХ»
• План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий при эксплуатации ОПО МУП «БПХ» не содержит сведения о количестве сил и средств используемых для локализации и ликвидации последствий аварий на объекте и их соответствие задачам по локализации и ликвидации последствий аварий организация взаимодействия сил и средств системе взаимного обмена информацией между организациями участниками локализации и ликвидации последствий аварий на объекте первоочередных действиях при получении сигнала об авариях на объекте действиях аварийноспасательных служб формирований по локализации и ликвидации аварий мероприятия направленные на обеспечение безопасности населения в случае если в результате аварий на объекте может возникнуть угроза безопасности населения о организации материальнотехнического инженерного и финансового обеспечения операций по локализации и ликвидации аварий на объекте
• Не переработано и не изменено «Положение о порядке проведения технического расследования причин инцидентов на опасном производственном объекте МУП «БПХ» в связи с изменениями требований промышленной безопасности
• Не обеспечена укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями отсутствует инженер
• Допускается назначение работника лицом ответственным за безопасную эксплуатацию опасного производственного объекта и возложение обязанностей об осуществлении производственного контроля на предприятии на одно и тоже лицо
• Не обеспечена полнота и достоверность представленных при регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации сведений об эксплуатируемых АО «ЕМСК» опасных производственных объектах В сведения характеризующие опасный производственный объект« Сеть газопоребления АО ЕМСК11» не внесены трубопроводы пара с внутренним диаметром свыше 100 мм
• Не представлены паспорта на трубопроводы пара от колов типа Е19 до прачечной
• Лицом ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования работающего под избыточным давлением не проводится ежегодное техническое освидетельствование трубопроводов пара и горячей воды
• Не проведена экспертиза промышленной безопасности стальной дымовой трубы
• Не введен в эксплуатацию трубопровод пара от колов типа Е19 до цеха прачечной
• Не выполняются в полном объеме мероприятия по соблюдению требований промышленной безопасности в части осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации оборудования работающего под избыточным давлением на опасном производственном объекте не представлены паспорта на запорную запорно регулирующую арматуру контрольноизмерительные приборы предохранительные и блокировочные устройства средства сигнализации и защиты на паровые котлы
• Не проверяется исправность тепловой изоляции на предмет ее наличия Отсутствует участки тепловой изоляции трубопроводов пара от колов типа Е19 до общего коллектора
• Не ведется перечень не подлежащего учету в органах Ростехнадзора оборудования работающего под избыточным давлением
• Лицо ответственное за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением не аттестовано в области промышленной безопасности в установленном порядке
• Не проведена экспертиза промышленной безопасности паропровода отработавшего нормативный срок службы от котлов е19 до цеха прачечной
• Лицом ответственным за осуществление производственного контроля не проводится ежегодное техническое освидетельствование трубопроводов пара и горячей воды паровых котлов
• При организации и осуществлении производственного контроля не выявляются нарушения требований промышленной безопасности так например не ведется перечень не подлежащего учету в органах Ростехнадзора оборудования работающего под избыточным давлением лицом ответственным за осуществление производственного контроля не проводится ежегодное техническое освидетельствование паровых котлов не проведена экспертиза промышленной безопасности паропроводане введен в эксплуатацию трубопровод пара от колов E19 l до цеха прачечной
• Не назначены распорядительным документом организации из числа инженернотехнических работников состоящих в штате эксплуатирующей организации должностные лица ответственные за осуществление производственного контроля при эксплуатации оборудования на ОПО а также ответственные за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением прошедших аттестацию в области промышленной безопасности в соответствии с положениями статьи 141 Федерального закона N 116ФЗ
• Не выполнены пункты плана корректирующих мероприятий экспертизы промышленной безопасности ЭПБ регN11PC057102017

Нарушенный правовой акт:

• Часть 5 статья 2 статья 9 17 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»Статья 69 Требования к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов утверждены приказом ФСЭТАН от 30 ноября 2020 г N 471
• Статья 9 часть 1 статья 4 статья 17 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»пункт 4 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности от 15122020 N 531 Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» пункт е статья 70 раздел VI Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления утв постановлением Правительства Российской Федерации от 2910 2010 870
• Часть 1 статья 4 статья 9 статья 11 часть 1 Федеральный Закон 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 г статья 5 Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО утв Постановление Правительства РФ от 18 декабря 2020 г N 2168
• статья 9 часть 1 статья 4 статья 13 статья 17 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»Статья 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила проведения экспертизы промышленной безопасности от 20 октября 2020 года 420
• Часть 1статья 4 статья 9 статья 10 статья 17 Федеральный Закон 116ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 г Статья 9 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах утв постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2020 г 1437
• статья 9 часть 1 статья 4 статья 17 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пункт 133 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности от 15122020 N 531 Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления»
• статья 9 часть 1 статья 4 статья 17 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»пункт 133 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности от 15122020 N 531 Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления»
• статья 9 часть 1 статья 4 статья 17 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»пункт 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности от 15122020 N 531 Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления»
• Статья 9 статья 17 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
• Статья 9 статья 17 Федерального закона 116ФЗ от 21071997 г «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
• Статьи 9 часть 1 2 статьи 10 часть 1 статьи 4 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Положение о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах утвержденного постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2020 г 1437 статья 5
• Статьи 9 часть 1 2 статьи 10 часть 1 статьи 4 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»Положение о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах утвержденного постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2020 г 1437 статья 10
• Статья 9 часть 1 статьи 4 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» 116ФЗ от 21071997 г Статья 29 Порядка проведения технического расследования причин аварий инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах поднадзорных Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору утв Приказом Ростехнадзора от 08122020 503
• Статья 9 Федерального закона 116ФЗ от 21071997 г «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
• Часть 1 статья 4 часть 2 статья 9 статья 11 часть 1 Федеральный Закон 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 г статья 9 Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО утв Постановление Правительства РФ от 18 декабря 2020 г N 2168
• п 5 ст 16 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 г 116ФЗ ст 27 Федерального закона от 27 июля 2010 г 225ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» Положение «О Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору» утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г 401 Ст ст 911 12 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля» от 26122008 г 294ФЗ

Выданные предписания:

• Сведения о составе опасного производственного объекта Сеть газопотребления МУП «БПХ» 11 рег А11104350001содержат неполную информацию о сооружениях входящих в состав данного объекта а именно отсутствует часть подземного газопровода среднего давления протяженностью 21 пм согласно акта разграничения имущественной принадлежности 11 от 04052018г
• Не выполняется комплекс мероприятий включая мониторинг техническое обслуживание и ремонт ОПО обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии а именно частично нарушено изоляционное покрытие окраска внутреннего газопровода эксплуатируемого в составе опасного производственного объекта
• Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности ООО МУП «БПХ» не переработано в связи с изменениями требованиями промышленной безопасности
• Не обеспечивается безопасная эксплуатация опасного производственного объекта Сеть газопотребления МУП «БПХ» 11 рег А11104350001 а именно не проведена экспертиза промышленной безопасности газопровода среднего давления 21 пм
• Нарушены требования промышленной безопасности при проведении газоопасных работ на опасном производственном объекте а именно представленный План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на объекте не согласован с профессиональной аварийноспасательной службой формированием с которой заключен договор представленный План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на объекте не предусматривает участие профессионального аварийноспасательного формирования ООО «Брандмауэр» в локализации и ликвидации аварий
• В организации осуществляющей эксплуатацию Сети газопотребления МУП «БПХ» не разработан и не утвержден руководителем перечень газоопасных работ в том числе выполняемых без оформления нарядадопуска по производственным инструкциям обеспечивающим их безопасное проведение
• В организации осуществляющей эксплуатацию Сети газопотребления МУП «БПХ» не разработана инструкция по проведению газоопасных работ определяющая порядок подготовки и безопасность их проведения применительно к конкретным производственным условиям
• Не представлена исполнительная документация а именножурнал по техническому обслуживанию и настройки автоматики безопасности газоиспользующего оборудования журналы регистрации газоопасных работ
• Не обеспечено функционирование систем контроля за производственным процессом в соответствии с установленными требованиями а именноне проводилась в 2021году периодическая государственная поверка сигнализатора загазованности СТГ в порядке установленном законодательством РФ
• Не переработаны производственные инструкции в связи с изменениями требований промышленной безопасности а именнов инструкциях ссылки на недействующие нормативно правовые акты
• Закончился срок действия Плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий при эксплуатации ОПО МУП «БПХ»
• План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий при эксплуатации ОПО МУП «БПХ» не содержит сведения о количестве сил и средств используемых для локализации и ликвидации последствий аварий на объекте и их соответствие задачам по локализации и ликвидации последствий аварий организация взаимодействия сил и средств системе взаимного обмена информацией между организациями участниками локализации и ликвидации последствий аварий на объекте первоочередных действиях при получении сигнала об авариях на объекте действиях аварийноспасательных служб формирований по локализации и ликвидации аварий мероприятия направленные на обеспечение безопасности населения в случае если в результате аварий на объекте может возникнуть угроза безопасности населения о организации материальнотехнического инженерного и финансового обеспечения операций по локализации и ликвидации аварий на объекте
• Не переработано и не изменено «Положение о порядке проведения технического расследования причин инцидентов на опасном производственном объекте МУП «БПХ» в связи с изменениями требований промышленной безопасности
• Не обеспечена укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями отсутствует инженер
• Допускается назначение работника лицом ответственным за безопасную эксплуатацию опасного производственного объекта и возложение обязанностей об осуществлении производственного контроля на предприятии на одно и тоже лицо
• Не обеспечена полнота и достоверность представленных при регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации сведений об эксплуатируемых АО «ЕМСК» опасных производственных объектах В сведения характеризующие опасный производственный объект« Сеть газопоребления АО ЕМСК11» не внесены трубопроводы пара с внутренним диаметром свыше 100 мм
• Не представлены паспорта на трубопроводы пара от колов типа Е19 до прачечной
• Лицом ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования работающего под избыточным давлением не проводится ежегодное техническое освидетельствование трубопроводов пара и горячей воды
• Не проведена экспертиза промышленной безопасности стальной дымовой трубы
• Не введен в эксплуатацию трубопровод пара от колов типа Е19 до цеха прачечной
• Не выполняются в полном объеме мероприятия по соблюдению требований промышленной безопасности в части осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации оборудования работающего под избыточным давлением на опасном производственном объекте не представлены паспорта на запорную запорно регулирующую арматуру контрольноизмерительные приборы предохранительные и блокировочные устройства средства сигнализации и защиты на паровые котлы
• Не проверяется исправность тепловой изоляции на предмет ее наличия Отсутствует участки тепловой изоляции трубопроводов пара от колов типа Е19 до общего коллектора
• Не ведется перечень не подлежащего учету в органах Ростехнадзора оборудования работающего под избыточным давлением
• Лицо ответственное за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением не аттестовано в области промышленной безопасности в установленном порядке
• Не проведена экспертиза промышленной безопасности паропровода отработавшего нормативный срок службы от котлов е19 до цеха прачечной
• Лицом ответственным за осуществление производственного контроля не проводится ежегодное техническое освидетельствование трубопроводов пара и горячей воды паровых котлов
• При организации и осуществлении производственного контроля не выявляются нарушения требований промышленной безопасности так например не ведется перечень не подлежащего учету в органах Ростехнадзора оборудования работающего под избыточным давлением лицом ответственным за осуществление производственного контроля не проводится ежегодное техническое освидетельствование паровых котлов не проведена экспертиза промышленной безопасности паропроводане введен в эксплуатацию трубопровод пара от колов E19 l до цеха прачечной
• Не назначены распорядительным документом организации из числа инженернотехнических работников состоящих в штате эксплуатирующей организации должностные лица ответственные за осуществление производственного контроля при эксплуатации оборудования на ОПО а также ответственные за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением прошедших аттестацию в области промышленной безопасности в соответствии с положениями статьи 141 Федерального закона N 116ФЗ
• Не выполнены пункты плана корректирующих мероприятий экспертизы промышленной безопасности ЭПБ регN11PC057102017