Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности Контроль за исполнением владельцем опасного объекта обязанности по обязательному страхованию

Цели, задачи проверки:

п5 ст 16 Федерального закона от 21071997 116ФЗ О промышленной безопасности опасных производственных объектов ст 27 Федерального закона от 27 июля 2010 г 225ФЗ Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте

Выявленные нарушения (17 шт.):

• Не обеспечена полнота и достоверность представленных при регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с законодательством РФ сведений об эксплуатируемом АО «ЕМСК» опасном производственном объекте Сеть газопотребления ОА ЕМСК 11 рег А11102700001 В сведения характеризующие опасный производственный объект не внесен участок наружного газопровода среднего давления протяженностью 0436 км согласно акта разграничения 1 от 17082016 года и приложения 1 к договору 139712016 от 01012017
• Представленный протокол аттестации 54195286 генерального директора АО «Белгородский молочный комбинат» Сафининой Алины Александровны выданный 28102019г Федеральной службой по экологическому и атомному надзору территориальная аттестационная комиссия Уральского управления Ростехнадзора гЕкатеринбург не нашел свое подтверждение Уральским управлением Ростехнадзора письмо Уральского управления Ростехнадзора ТУ332181 от 19022021 О предоставлении информации
• Представленный протокол аттестации 54195287 директора по охране труда и промышленной безопасности АО «Белгородский молочный комбинат» Черепанова Сергея Николаевича выданный 28102019г Федеральной службой по экологическому и атомному надзору территориальная аттестационная комиссия Уральского управления Ростехнадзора гЕкатеринбург не нашел свое подтверждение Уральским управлением Ростехнадзора письмо Уральского управления Ростехнадзора ТУ332181 от 19022021 О предоставлении информации
• Обязанности и права работников на которых возложены функции лиц ответственных за организацию и осуществление производственного контроля не определены в должностных инструкциях этих работников а именнов должностной инструкции главного энергетика в должностной инструкции руководителя службы технической поддержки и эксплуатации
• Нарушены требования промышленной безопасности а именно отсутствуют документы подтверждающие прохождение аттестации в области промышленной безопасности руководителя организации генерального директора АО «ЕМСК» Сафининой Алины Александровны
• Нарушены требования промышленной безопасности а именно не представлены протоколы аттестации требований промышленной безопасности на руководителя службы технической поддержки и эксплуатации Недосека ИЮ согласно приказа 8 от 01022021г в случае отсутствия ответственного за осуществление производственного контроля его должностные обязанности возлагаются на руководителя службы технической поддержки и эксплуатации Недосека ИЮ
• Не обеспечивается контроль за соблюдением требований промышленной безопасности а именно не выполняется комплекс мероприятий обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии так как не выполнены компенсирующие мероприятия с целью дальнейшей безопасной работы газопровода по результатам экспертизы промышленной безопасности рег 11ЗС166042019 на подземный газопровод среднего давления от ГК 84до ГРП не проведены антикоррозионные мероприятия на трубопроводной части не проведены антикоррозионные мероприятия на опорных конструктивных элементах не проведена ревизия запорной и предохранительной арматуры
• Не выполняется комплекс мероприятий включая мониторинг техническое обслуживание и ремонт ОПО обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии а именно у владельца отсутствуют сведения о проведении технического приборного обследования подземного газопровода среднего давления протяженностью 0436 км
• Не выполняется комплекс мероприятий включая мониторинг техническое обслуживание и ремонт ОПО обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии а именно отключаемый участок внутреннего газопровода после демонтажа парового котла ДКВР413 1 обрезан но не заварен наглухо в месте ответвления
• Не выполняется комплекс мероприятий включая мониторинг техническое обслуживание и ремонт ОПО обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии а именно эксплуатируется неисправная негерметичная арматура рабочей нитки ГРУ при закрытой задвижке 5 и закрытом ПЗК на манометрах фильтра показывает давление газа эксплуатируется неисправная арматура отсутствует указатель уровня открытия и закрытия задвижек с невыдвижным шпинделем на опуске газопровода к котлам ДКВР 413 23
• Не выполняется комплекс мероприятий включая мониторинг техническое обслуживание и ремонт ОПО обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии а именно в ГРУ котельной не проводится поверка исправности манометров путем установки стрелки манометра на ноль
• Не обеспечивается контроль за соблюдением требований промышленной безопасности а именно на хвостовиках заглушек установленных на внутреннем газопроводе отсутствует клеймо с указанием давления газа и диаметра газопровода
• Нарушены требования промышленной безопасности а именно не представлены документы подтверждающие проведение целевых проверок состояния промышленной безопасности на объекте Сеть газопотребления в марте июне сентябре декабре 2020 года согласно плана работы по осуществлению ПК за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО на 2020год
• Не обеспечивается контроль за соблюдением требований промышленной безопасности а именно не разработан и не утвержден руководителем перечень газоопасных работ в том числе выполняемых без оформления нарядадопуска по производственным инструкциям обеспечивающим их безопасное проведение
• Не обеспечивается контроль за соблюдением требований промышленной безопасности а именно не переработана инструкция по организации безопасного проведения газоопасных работ 21 определяющая порядок подготовки и безопасность их проведения применительно к конкретным производственным условиям согласно новым требованиям промышленной безопасности
• Не обеспечивается контроль за соблюдением требований промышленной безопасности а именно План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на объекте Сеть газопотребления ОА ЕМСК 11 рег А11102700001 предусматривает участие профессионального аварийноспасательного формирования в локализации и ликвидации аварий ФГКУ «З отряд ФПС по Тульской области» хотя данное юридическое лицо прекратило деятельность а договор на обслуживание заключен с другим аварийноспасательным формированием ООО «Брандмауэр»
• Не обеспечивается контроль за соблюдением требований промышленной безопасности а именно не представлены правовые акты устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте в связи с вводом в эксплуатацию в 2019 году системы контроля загазованности помещения котельной метаном и окисью углерода данные не внесены в производственную инструкцию

Нарушенный правовой акт:

• Часть 5 статья 2 часть 1 статья 9 статья 17 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»Статья 69 Требования к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов утверждены приказом ФСЭТАН от 30 ноября 2020 г N 471
• Часть 1 статья 9 статья 141 часть 1 10 Федеральный Закон 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 г
• Часть 1 статья 4 часть 1 статья 9 статья 11 часть 1 Федеральный Закон 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 г статья 13 Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО утв Постановление Правительства РФ от 18 декабря 2020 г N 2168
• Часть 1 статья 9 часть 1 статья 4 статья 141 часть 1 статья 17 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»Статья 2 Положение о подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности по вопросам безопасности гидротехнических сооружений безопасности в сфере электроэнергетики утв Постановлением Правительства РФ от 25102019 N 1365 ред от 06082020
• Часть 2 статья 9 часть 1 статья 4 статья 17 часть 4 статья 13 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»пункты 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности от 15122020 N 531 Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления»
• Часть 2 статья 9 часть 1 статья 4 статья 17 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»пункты 4 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности от 15122020 N 531 Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления»Пункт 69 раздел VI Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утв постановлением Правительства РФ от 29102010 870
• Часть 2 статья 9 часть 1 статья 4 статья 17 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»пункты 6 167 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности от 15122020 N 531 Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления»
• Часть 2 статья 9 часть 1 статья 4 статья 17 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»пункты 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности от 15122020 N 531 Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления»
• Часть 2 статья 9 часть 1 статья 4 статья 17 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»пункт 172 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности от 15122020 N 531 Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления»
• Часть 1 статья 4 часть 2 статья 9 статья 11 часть 1 Федеральный Закон 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 г статья 19 пункт г Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО утв Постановление Правительства РФ от 18 декабря 2020 г N 2168
• Часть 2 статья 9 часть 1 статья 4 статья 17 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»пункт 133 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности от 15122020 N 531 Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления
• Часть 2 статьи 9 часть 1 2 статьи 10 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»Положение о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах утвержденного постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2020 г 1437 часть 2 9
• Часть 2 статьи 9 статья 17 Федерального закона 116ФЗ от 21071997 г «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
• п 5 ст 16 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗст 27 Федерального закона от 27072010 225ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»Положение «О Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору» утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30072004 401ст ст 91112 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля» от 26122008 294ФЗ

Выданные предписания:

• Не обеспечена полнота и достоверность представленных при регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с законодательством РФ сведений об эксплуатируемом АО «ЕМСК» опасном производственном объекте Сеть газопотребления ОА ЕМСК 11 рег А11102700001 В сведения характеризующие опасный производственный объект не внесен участок наружного газопровода среднего давления протяженностью 0436 км согласно акта разграничения 1 от 17082016 года и приложения 1 к договору 139712016 от 01012017
• Представленный протокол аттестации 54195286 генерального директора АО «Белгородский молочный комбинат» Сафининой Алины Александровны выданный 28102019г Федеральной службой по экологическому и атомному надзору территориальная аттестационная комиссия Уральского управления Ростехнадзора гЕкатеринбург не нашел свое подтверждение Уральским управлением Ростехнадзора письмо Уральского управления Ростехнадзора ТУ332181 от 19022021 О предоставлении информации
• Представленный протокол аттестации 54195287 директора по охране труда и промышленной безопасности АО «Белгородский молочный комбинат» Черепанова Сергея Николаевича выданный 28102019г Федеральной службой по экологическому и атомному надзору территориальная аттестационная комиссия Уральского управления Ростехнадзора гЕкатеринбург не нашел свое подтверждение Уральским управлением Ростехнадзора письмо Уральского управления Ростехнадзора ТУ332181 от 19022021 О предоставлении информации
• Обязанности и права работников на которых возложены функции лиц ответственных за организацию и осуществление производственного контроля не определены в должностных инструкциях этих работников а именнов должностной инструкции главного энергетика в должностной инструкции руководителя службы технической поддержки и эксплуатации
• Нарушены требования промышленной безопасности а именно отсутствуют документы подтверждающие прохождение аттестации в области промышленной безопасности руководителя организации генерального директора АО «ЕМСК» Сафининой Алины Александровны
• Нарушены требования промышленной безопасности а именно не представлены протоколы аттестации требований промышленной безопасности на руководителя службы технической поддержки и эксплуатации Недосека ИЮ согласно приказа 8 от 01022021г в случае отсутствия ответственного за осуществление производственного контроля его должностные обязанности возлагаются на руководителя службы технической поддержки и эксплуатации Недосека ИЮ
• Не обеспечивается контроль за соблюдением требований промышленной безопасности а именно не выполняется комплекс мероприятий обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии так как не выполнены компенсирующие мероприятия с целью дальнейшей безопасной работы газопровода по результатам экспертизы промышленной безопасности рег 11ЗС166042019 на подземный газопровод среднего давления от ГК 84до ГРП не проведены антикоррозионные мероприятия на трубопроводной части не проведены антикоррозионные мероприятия на опорных конструктивных элементах не проведена ревизия запорной и предохранительной арматуры
• Не выполняется комплекс мероприятий включая мониторинг техническое обслуживание и ремонт ОПО обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии а именно у владельца отсутствуют сведения о проведении технического приборного обследования подземного газопровода среднего давления протяженностью 0436 км
• Не выполняется комплекс мероприятий включая мониторинг техническое обслуживание и ремонт ОПО обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии а именно отключаемый участок внутреннего газопровода после демонтажа парового котла ДКВР413 1 обрезан но не заварен наглухо в месте ответвления
• Не выполняется комплекс мероприятий включая мониторинг техническое обслуживание и ремонт ОПО обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии а именно эксплуатируется неисправная негерметичная арматура рабочей нитки ГРУ при закрытой задвижке 5 и закрытом ПЗК на манометрах фильтра показывает давление газа эксплуатируется неисправная арматура отсутствует указатель уровня открытия и закрытия задвижек с невыдвижным шпинделем на опуске газопровода к котлам ДКВР 413 23
• Не выполняется комплекс мероприятий включая мониторинг техническое обслуживание и ремонт ОПО обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии а именно в ГРУ котельной не проводится поверка исправности манометров путем установки стрелки манометра на ноль
• Не обеспечивается контроль за соблюдением требований промышленной безопасности а именно на хвостовиках заглушек установленных на внутреннем газопроводе отсутствует клеймо с указанием давления газа и диаметра газопровода
• Нарушены требования промышленной безопасности а именно не представлены документы подтверждающие проведение целевых проверок состояния промышленной безопасности на объекте Сеть газопотребления в марте июне сентябре декабре 2020 года согласно плана работы по осуществлению ПК за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО на 2020год
• Не обеспечивается контроль за соблюдением требований промышленной безопасности а именно не разработан и не утвержден руководителем перечень газоопасных работ в том числе выполняемых без оформления нарядадопуска по производственным инструкциям обеспечивающим их безопасное проведение
• Не обеспечивается контроль за соблюдением требований промышленной безопасности а именно не переработана инструкция по организации безопасного проведения газоопасных работ 21 определяющая порядок подготовки и безопасность их проведения применительно к конкретным производственным условиям согласно новым требованиям промышленной безопасности
• Не обеспечивается контроль за соблюдением требований промышленной безопасности а именно План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на объекте Сеть газопотребления ОА ЕМСК 11 рег А11102700001 предусматривает участие профессионального аварийноспасательного формирования в локализации и ликвидации аварий ФГКУ «З отряд ФПС по Тульской области» хотя данное юридическое лицо прекратило деятельность а договор на обслуживание заключен с другим аварийноспасательным формированием ООО «Брандмауэр»
• Не обеспечивается контроль за соблюдением требований промышленной безопасности а именно не представлены правовые акты устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте в связи с вводом в эксплуатацию в 2019 году системы контроля загазованности помещения котельной метаном и окисью углерода данные не внесены в производственную инструкцию