Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности Контроль за исполнением владельцем опасного объекта обязанности по обязательному страхованию

Цели, задачи проверки:

п5 ст 16 Федерального закона от 21071997 116ФЗ О промышленной безопасности опасных производственных объектов ст 27 Федерального закона от 27 июля 2010 г 225ФЗ Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте

Выявленные нарушения (20 шт.):

• Не обеспечено осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в порядке установленном нормативно правовыми актами и распорядительными документами а именно нарушены обязательные требования промышленной безопасности а именно не приняты меры по покраске наружного газопровода Ду=89мм протяженностью 70 метров на котором имеются следы воздействия атмосферной коррозии и отслоение лакокрасочного покрытия аналогичное нарушение и на продувочных свечах приобъектового ГРПШ 135
• Не обеспечено осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в порядке установленном нормативно правовыми актами и распорядительными документами а именно нарушены обязательные требования промышленной безопасности а именно не проводилась с 2019 года поверка манометра в приобъектовом ГРПШ 135
• Не установлен порядок и условия хранения проектной и исполнительной документации на опасном производственном объекте сеть газопотребления ООО «ПожнефтехимДеталь» 11 А11112340002 III класс приказ руководителя предприятия не издан
• Не обеспечена достаточная готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте сеть газопотребления ООО «ПожнефтехимДеталь» 11 А11112340002 III класса опасности в представленном Плане мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий в котельной ООО «ПожнефтехимДеталь» утвержденном в 2015 году имеются несоответствия сведений содержащихся в плане мероприятий сведениям полученным в ходе осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности а именно план мероприятий не согласован с руководителем профессионального аварийноспасательного формирования согласно договора 3818 Г на возмездное оказание услуг от 01012018 заключенного ООО «ПожнефтехимДеталь» с ООО «Химспас»
• Не обеспечена достаточная готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте сеть газопотребления ООО «ПожнефтехимДеталь» 11 А11112340002 III класса опасности в представленном Плане мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий в котельной ООО «ПожнефтехимДеталь» утвержденном в 2015 году имеются несоответствия сведений содержащихся в плане мероприятий сведениям полученным в ходе осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности а именно в плане мероприятий отсутствует срок действия плана в соответствии с классом опасности опасного производственного объекта для которого он разработан
• Не обеспечена достаточная готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте сеть газопотребления ООО «ПожнефтехимДеталь» 11 А11112340002 III класса опасности в представленном Плане мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий в котельной ООО «ПожнефтехимДеталь» утвержденном в 2015 году имеются несоответствия сведений содержащихся в плане мероприятий сведениям полученным в ходе осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности а именно отсутствует общий раздел плана мероприятий с требованием «характеристика объекта в отношении которого разрабатывается план мероприятий»
• Не обеспечена достаточная готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте сеть газопотребления ООО «ПожнефтехимДеталь» 11 А11112340002 III класса опасности в представленном Плане мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий в котельной ООО «ПожнефтехимДеталь» утвержденном в 2015 году имеются несоответствия сведений содержащихся в плане мероприятий сведениям полученным в ходе осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности а именно отсутствует общий раздел плана мероприятий с требованием «сценарий наиболее вероятных аварий и наиболее опасных по последствиям аварий а также источники места их возникновения»
• Не обеспечена достаточная готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте сеть газопотребления ООО «ПожнефтехимДеталь» 11 А11112340002 III класса опасности в представленном Плане мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий в котельной ООО «ПожнефтехимДеталь» утвержденном в 2015 году имеются несоответствия сведений содержащихся в плане мероприятий сведениям полученным в ходе осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности а именно отсутствует общий раздел плана мероприятий с требованием «характеристики аварийности присущие объектам в отношении которых разрабатывается план мероприятий и травматизма на таких объектах»
• Не обеспечена достаточная готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте сеть газопотребления ООО «ПожнефтехимДеталь» 11 А11112340002 III класса опасности в представленном Плане мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий в котельной ООО «ПожнефтехимДеталь» утвержденном в 2015 году имеются несоответствия сведений содержащихся в плане мероприятий сведениям полученным в ходе осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности а именно отсутствует общий раздел плана мероприятий с требованием «количество сил и средств используемых для локализации и ликвидации последствий аварий на объекте и их соответствие задачам по локализации и ликвидации последствий аварий»
• Не обеспечена достаточная готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте сеть газопотребления ООО «ПожнефтехимДеталь» 11 А11112340002 III класса опасности в представленном Плане мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий в котельной ООО «ПожнефтехимДеталь» утвержденном в 2015 году имеются несоответствия сведений содержащихся в плане мероприятий сведениям полученным в ходе осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности а именно отсутствует общий раздел плана мероприятий с требованием «организация взаимодействия сил и средств»
• Не обеспечена достаточная готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте сеть газопотребления ООО «ПожнефтехимДеталь» 11 А11112340002 III класса опасности в представленном Плане мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий в котельной ООО «ПожнефтехимДеталь» утвержденном в 2015 году имеются несоответствия сведений содержащихся в плане мероприятий сведениям полученным в ходе осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности а именно отсутствует общий раздел плана мероприятий с требованием «состав и дислокация сил и средств»
• Не обеспечено осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в порядке установленном нормативно правовыми актами и распорядительными документами а именно не актуализировано Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах ООО «ПожнефтехимДеталь» утверждено 13092016г в связи с вводом в действие «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» вступивших в силу 01012021 не актуализировано Положение о порядке проведения технического расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах ООО ««ПожнефтехимДеталь» утверждено в ноябре 2016г в связи с вводом в действие «Порядка проведения технического расследования причин аварий инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения» вступил в силу 01012021
• Не обеспечено осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в порядке установленном нормативно правовыми актами и распорядительными документами а именно своевременно не доводится до сведения работников опасных производственных объектов информация об изменении требований промышленной безопасности в части введения приказа Ростехнадзора от 15122020 N531 Об утверждении ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» вступивших в силу 01012021 своевременно не доводится до сведения работников опасных производственных объектов информация об изменении требований промышленной безопасности в части Постановления от 15092020 1437 Правительства Российской Федерации об утверждении Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах вступило в силу 01012021 приказ руководителя предприятия об информировании работников занятых в эксплуатации ОПО не издан
• Не обеспечено осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в порядке установленном нормативно правовыми актами и распорядительными документами а именно нарушены обязательные требования промышленной безопасности а именно отсутствует производственная инструкция для слесаря КИПиА отсутствует производственная инструкция по эксплуатации водогрейных котлов Vitoplex RV 100311400 отсутствует производственная инструкция по эксплуатации сигнализатора загазованности оксидом углерода СЗ2 и сигнализатора загазованности природным газом СЗ1 отсутствует производственная инструкция по техническому обслуживанию газового оборудования котельной отсутствует журнал технического обслуживания газового оборудования котельной
• Не обеспечено осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в порядке установленном нормативно правовыми актами и распорядительными документами а именно нарушены обязательные требования промышленной безопасности а именно просрочена с сентября 2019 года аттестация в области промышленной безопасности у директора ООО «ПожнефтехимДеталь» Романова ИГ протокол 11141889 от 08092014
• Не обеспечено осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в порядке установленном нормативно правовыми актами и распорядительными документами а именно нарушены обязательные требования промышленной безопасности а именно на территории возле котельной предприятия складированы металлоконструкции металлические листы поддоны и тд что затрудняет аварийное обслуживание в случае возникновения аварии или инцидента на опасном производственном объекте сеть газопотребления ООО «ПожнефтехимДеталь» 11 А11112340002 III класс
• Не обеспечена достаточная готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте сеть газопотребления ООО «ПожнефтехимДеталь» 11 А11112340002 III класса опасности в представленном Плане мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий в котельной ООО «ПожнефтехимДеталь» утвержденном в 2015 году имеются несоответствия сведений содержащихся в плане мероприятий сведениям полученным в ходе осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности а именно отсутствует общий раздел плана мероприятий с требованием «порядок обеспечения постоянной готовности сил и средств к локализации и ликвидации последствий аварий на объекте с указанием организаций которые несут ответственность за поддержание этих сил и средств в надлежащей степени готовности»
• Не обеспечена достаточная готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте сеть газопотребления ООО «ПожнефтехимДеталь» 11 А11112340002 III класса опасности в представленном Плане мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий в котельной ООО «ПожнефтехимДеталь» утвержденном в 2015 году имеются несоответствия сведений содержащихся в плане мероприятий сведениям полученным в ходе осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности а именно отсутствует общий раздел плана мероприятий с требованием «Организация управления связи и оповещения при авариях на объекте»
• Не обеспечена достаточная готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте сеть газопотребления ООО «ПожнефтехимДеталь» 11 А11112340002 III класса опасности в представленном Плане мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий в котельной ООО «ПожнефтехимДеталь» утвержденном в 2015 году имеются несоответствия сведений содержащихся в плане мероприятий сведениям полученным в ходе осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности а именно отсутствует общий раздел плана мероприятий с требованием «мероприятия направленные на обеспечение безопасности населения в случае если в результате аварий на объекте может возникнуть угроза безопасности населения
• Не обеспечена достаточная готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте сеть газопотребления ООО «ПожнефтехимДеталь» 11 А11112340002 III класса опасности в представленном Плане мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий в котельной ООО «ПожнефтехимДеталь» утвержденном в 2015 году имеются несоответствия сведений содержащихся в плане мероприятий сведениям полученным в ходе осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности а именно отсутствует общий раздел плана мероприятий с требованием «организация материальнотехнического инженерного и финансового обеспечения операций по локализации и ликвидации аварий на объекте»

Нарушенный правовой акт:

• Часть 1 статьи 11 статья 4 часть 2 статьи 9 Федерального Закона 116ФЗ от 21071997г «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» с измПункт 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утв приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15122020 года 531 зарегистрированы Минюстом России 30122020г Рег61962 Раздел VI пункт 70 подпункт е «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержден постановлением Правительства РФ от 29102010 г 870
• Часть 1 статьи 11 статья 4 Часть 2 статьи 9 Федерального Закона 116ФЗ от 21071997 г «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» с измПункт 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утв приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года 531 зарегистрированы Минюстом России 30122020г Рег61962 Раздел VI пункт 77 «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержден постановлением Правительства РФ от 29102010 г 870
• Статья 4 часть 2 статьи 9 Федерального Закона 116ФЗ от 21071997 г«О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Пункт 6 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» зарегистрированы Минюстом России 30122020г Рег61962
• Статья 4 часть 2 статьи 9 часть 2 статьи 10 Федерального Закона 116ФЗ от 21071997 г «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» с измПункт 7 подпункт г пункт 9 Положения «О разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах» Утверждено постановлением Правительства РФ от 15092020г 1437
• Статья 4 часть 2 статьи 9 часть 2 статьи 10 Федерального Закона 116ФЗ от 21071997 г «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» с измПункт 7 подпункт г пункт 5 подпункт в Положения «О разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах» Утверждено постановлением Правительства РФ от 15092020г 1437
• Статья 4 часть 2 статьи 9 часть 2 статьи 10 Федерального Закона 116ФЗ от 21071997 г «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» с изм Пункт 7 подпункт г пункт 11 подпункт а Положения «О разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах» Утверждено постановлением Правительства РФ от 15092020г 1437
• Статья 4 часть 2 статьи 9 часть 2 статьи 10 Федерального Закона 116ФЗ от 21071997 г «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» с изм Пункт 7 подпункт г пункт 11 подпункт б Положения «О разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах» Утверждено постановлением Правительства РФ от 15092020г 1437
• Статья 4 часть 2 статьи 9 часть 2 статьи 10 Федерального Закона 116ФЗ от 21071997 г «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» с изм Пункт 7 подпункт г пункт 11 подпункт в Положения «О разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах» Утверждено постановлением Правительства РФ от 15092020г 1437
• Статья 4 часть 2 статьи 9 часть 2 статьи 10 Федерального Закона 116ФЗ от 21071997 г «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» с измПункт 7 подпункт г пункт 11 подпункт г Положения «О разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах» Утверждено постановлением Правительства РФ от 15092020г 1437
• Статья 4 часть 2 статьи 9 часть 2 статьи 10 Федерального Закона 116ФЗ от 21071997 г «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» с измПункт 7 подпункт г пункт 11 подпункт д Положения «О разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах» Утверждено постановлением Правительства РФ от 15092020г 1437
• Статья 4 часть 2 статьи 9 часть 2 статьи 10 Федерального Закона 116ФЗ от 21071997 г «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» с измПункт 7 подпункт г пункт 11 подпункт е Положения «О разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах» Утверждено постановлением Правительства РФ от 15092020г 1437
• Часть 1 статьи 11 Федерального Закона 116ФЗ от 21071997г «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» с изм Пункт 1 пункт 2 пункт 3 Постановления Правительства РФ от18122020 2168 Об организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности Пункт 1 пункт 2 Приказа Федеральной Службы по экологическому технологическому и атомному надзору 503 от 08122020г «Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения» зарегистрировано Минюстом России рег61765 от 24122020
• Часть 1 статьи 11 Федерального Закона 116ФЗ от 21071997г «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» с изм Пункт 1 пункт 2 Приказа Ростехнадзора от 15122020 N531 Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» Зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ 30122020 Рег61962 Пункт 1 пункт 2 пункт 3 Постановления от 15092020 1437 Правительства Российской Федерации об утверждении Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах
• Часть 1 статьи 11 статья 4 часть 2 статьи 9 Федерального закона от 21071997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» 116ФЗ с изм Пункт 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» зарегистрированы Минюстом России 30122020г Рег61962
• Часть 1 статьи 11 статья 4 часть 2 статьи 9 статья 141 Федерального закона от 21071997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» 116ФЗ с изм Пункт 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» зарегистрированы Минюстом России 30122020г Рег61962
• Статья 4 часть 2 статьи 9 часть 2 статьи 10 Федерального Закона 116ФЗ от 21071997 г «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» с измПункт 7 подпункт г пункт 11 подпункт ж Положения «О разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах» Утверждено постановлением Правительства РФ от 15092020г 1437
• Статья 4 часть 2 статьи 9 часть 2 статьи 10 Федерального Закона 116ФЗ от 21071997г «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» с измПункт 7 подпункт г пункт 11 подпункт з Положения «О разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах» Утверждено постановлением Правительства РФ от 15092020г 1437
• Статья 4 часть 2 статьи 9 часть 2 статьи 10 Федерального Закона 116ФЗ от 21071997г «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» с измПункт 7 подпункт г пункт 11 подпункт м Положения «О разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах» Утверждено постановлением Правительства РФ от 15092020г 1437
• Статья 4 часть 2 статьи 9 часть 2 статьи 10 Федерального Закона 116ФЗ от 21071997 г «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» с измПункт 7 подпункт г пункт 11 подпункт н Положения «О разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах» Утверждено постановлением Правительства РФ от 15092020г 1437
• п 5 ст 16 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗст 27 Федерального закона от 27072010 225ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»Положение «О Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору» утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30072004 401ст ст 91112 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля» от 26122008 294ФЗ

Выданные предписания:

• устранить нарушение