Причина проверки:

Федеральный надзор в области промышленной безопасности

Цели, задачи проверки:

п 1 ч 9 ст 19 Федерального закона от 04052011 99ФЗ О лицензировании отдельных видов деятельности

Выявленные нарушения (26 шт.):

• Распорядительным документом эксплуатирующей организации не назначена Комиссия по проверке знаний обслуживающего и ремонтного персонала рабочих и специалистов
• Отсутствует аттестация в объеме соответствующем должностным обязанностям на знание требований промышленной безопасности по специальным вопросам отнесенным к компетенции аттестуемого установленным в нормативных правовых актах и нормативнотехнических документах в области аттестации Б82 Б83 у ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования работающего под избыточным давлением Шишкова АА и Герасимова АА
• В нарушении п 10 Постановление Правительства РФ от 18122020 2168 Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной ответственным за организацию производственного контроля на опасном производственном объекте назначен главный инженер Талалайкин ВА
• Консервация котла ДКВР 1013 ГМ ст 2 рег 9151 выполнена без привлечения специализированной организации
• Распорядительным документом организации из числа инженернотехнических работников состоящих в штате эксплуатирующей организации не назначены должностные лица ответственные за осуществление производственного контроля при эксплуатации оборудования под давлением
• Не обеспечено соблюдение требований Федерального закона 116ФЗ и ФНП ОРПД 536 применяемых к зданиям и сооружениям предназначенных для осуществления технологических процессов с использованием оборудования под давлением а именно не определено соответствие дымовой трубы котельной АО «УК ИП «Нижние котлы» предъявленным к ней требованиям промышленной безопасности
• Отсутствует должностная инструкция ответственного за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования работающего под избыточным давлением
• Должностная инструкция ответственного за исправноесостояние и безопасную эксплуатацию оборудования работающего под избыточным давлением не соответствует требованиям п 236 ФНП ОРПД
• Не производится контроль плотности ограждающих поверхностей котла и газоходов в том числе исправность взрывных клапанов при их наличии путем осмотра и определения присосов воздуха в порядке и с периодичностью установленными в производственной инструкции но не реже одного раза в месяц Присосы в топку должны также определяться инструментально до и после ремонта но не реже одного раза в год если иные требования не установлены в руководстве по эксплуатации
• Не проведено периодическое техническое освидетельствование котлов ДКВР 1013 ГМ рег 1989719895 уполномоченной специализированной организацией
• Не реже 1 раза в 12 месяцев ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования совместно с ответственным за производственный контроль за безопасной эксплуатацией оборудования не проводится техническое освидетельствование котлов ДКВР 1013 ГМ рег 1989719895 экономайзеров ЭБ1330И рег 19896 19898 подогревателя парового МВН 600 рег 33807 трубопровода пара рег 7977
• На запорной арматуре трубопровода пара рег 7977 не нанесены надписи следующего содержания номер или условное обозначение запорного или регулирующего органа соответствующие эксплуатационным схемам и инструкциям на задвижках и приводах к ним номер или условное обозначение указатель направления вращения в сторону закрывания 3 и в сторону открывания О
• В МТУ Ростехнадзора не представлены сведения необходимые для формирования и ведения государственного реестра опасных производственных объектов а именно в Сведения характеризующие опасный производственный объект не внесена информация о технических устройствах котел ДКВР 1013 ГМ зав 81250 рег 19895котел ДКВР 1013 ГМ зав 81242 рег 19897экономайзер ЭБ1330И зав 116 рег 19896экономайзер ЭБ1330И зав 115 рег 19898подогреватель паровой МВН 600 зав 3 рег 33807 информация о газогорелочных устройствах котлов
• Не обеспечена укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии со штатным расписанием по состоянию на 25082021 имеется вакансия оператора котельной 5 разряда
• В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии не проводится обучение работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте в соответствии с планом мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте АО «УК ИП «Нижние котлы» утвержденным генеральным директором АО «УК ИП «Нижние котлы» ПА Черновым 19072021 и согласованным с первым заместителем генерального директора АО «МОСГАЗ» ИП Пульнером 24082021
• Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах АО «УК ИП «Нижние котлы» утвержденное генеральным директором АО «УК ИП «Нижние котлы» ВО Чепяковым от 28122018 требует переработки так как содержит требования по соблюдению промышленной безопасности и ссылки уже недействующих нормативнотехнических документов а также не соответствует требованиям Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18122020 2168
• Отсутствует аттестация в объеме соответствующем должностным обязанностям на знание требований промышленной безопасности по специальным вопросам отнесенным к компетенции аттестуемого установленным в нормативных правовых актах и нормативнотехнических документах в области аттестации А1 и Б71 у заместителя главного инженера начальника энергомеханического цеха АО «УК ИП «Нижние котлы» Герасимова АА приказ о назначении ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию сети газопотребления от 20082021 649237П
• Не выполняется комплекс мероприятий включая мониторинг техническое обслуживание ремонт и аварийнодиспетчерское обеспечение сетей газораспределения и газопотребления обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии а именно не проводится техническое обслуживание и ремонт внутреннего газопровода и газового оборудования котла ДКВР 1013 ГМ зав 81244 рег 9151 и котла ДКВР 1013 ГМ зав 81253 рег 9150
• Не выполняется комплекс мероприятий обеспечивающий содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии а именно отсутствует информация о проведении работ обхода наружного газопровода не представлен журнал обхода наружного газопровода аттестация обходчиков производственная инструкция по обходу маршрутная карта обхода
• Не установлен срок и мероприятия условия дальнейшей безопасной эксплуатации и позволяющие оценить соответствие планируемых для применения на опасном производственном объекте обязательным требованиям технических регламентов федеральных норм и правил в области промышленной безопасности или до их вступления в силу требованиям промышленной безопасности установленным нормативными документами федеральных органов исполнительной власти следующих технических устройств горелок газомазутных ГМГ4 котла ДКВР 1013 ГМ зав 81244 рег 9151 котла ДКВР 1013 ГМ зав 81253 рег 9150 котла ДКВР 1013 ГМ зав 81250 рег 19895 котла ДКВР 1013 ГМ зав 81242 рег 19897
• Не установлен срок и мероприятия условия дальнейшей безопасной эксплуатации и позволяющие оценить соответствие планируемых для применения на опасном производственном объекте обязательным требованиям технических регламентов федеральных норм и правил в области промышленной безопасности или до их вступления в силу требованиям промышленной безопасности установленным нормативными документами федеральных органов исполнительной власти следующих технических устройств внутреннего газопровода и газового оборудования котла ДКВР 1013 ГМ зав 81244 рег 9151 и котла ДКВР 1013 ГМ зав 81253 рег 9150
• Не обеспечена безопасность опасного производственного объекта а именно отсутствует блокировка автоматики безопасности при ее отключении или неисправности исключающая возможность подачи природного газа на котел ДКВР 1013 ГМ зав 81244 рег 9151 и котел ДКВР 1013 ГМ зав 81253 рег 9150 при проведении перед растопкой котла в ручном режиме проверки плотности закрытия герметичности предохранительных запорных клапанов и иной запорной арматуры установленных перед каждой горелкой котла
• Вследствие невыполнения рекомендаций условий дальнейшей безопасной эксплуатации заключения экспертизы промышленной безопасности рег 01ЗС001152017 указанных в разделе 8 настоящего заключения отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности устанавливающее срок и мероприятия условия дальнейшей безопасной эксплуатации здания котельной
• Вследствие невыполнения рекомендаций условий дальнейшей безопасной эксплуатации заключения экспертизы промышленной безопасности рег 01ЗС096982021 указанных в разделе 81 настоящего заключения отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности устанавливающее срок и мероприятия условия дальнейшей безопасной эксплуатации подземного стального газопровода среднего давления протяженностью 54 пм
• Не обеспечена бесперебойная подача газа и редуцирования сети газопотребления в связи с отсутствием байпасной линии редуцирования предусмотренной рабочей документацией на техническое перевооружение газового оборудования ГРУ и узла учета газа расхода газа в котельной предприятия АО «УК ИП «Нижние котлы» по адресу 115230 город Москва Варшавское шоссе д 46 стр 12 подготовленная ООО «РОСЭНЕРГОТЕПЛОСВЯЗЬ» шифр ПР20190156ГСВ
• Не выполняется комплекс мероприятий обеспечивающий содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии а именно не обеспечена охранная зона наружного подземного газопровода среднего давления протяженностью 54 пм 1964 года ввода в эксплуатацию от здания котельной до забора в целях предупреждения повреждения или нарушения условий нормальной эксплуатации газопровода в охранной зоне подземного газопровода расположена древеснокустарниковая растительность

Нарушенный правовой акт:

• Нарушение требований ч1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» далее Федерального закона от 21071997 116ФЗ п 240 ФНП ОРПД
• Нарушение требований ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ пп е п 5 Положения о лицензировании пп б п 2 «Положения об аттестации в области промышленной безопасности по вопросам безопасности гидротехнических сооружений безопасности в сфере электроэнергетики» утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2019 года 1365
• Нарушение требований ч1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» далее Федерального закона от 21071997 116ФЗ п 10 Постановление Правительства РФ от 18122020 2168 Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности
• нарушение требований ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ п 96 ФНП ОРПД
• нарушение требований ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ пп б п 228 ФНП ОРПД
• Нарушение требований ч 1 ст 9 ч1 ст 13 Федерального закона от 21071997 116ФЗ пп о п 228 п 4 Приложения 1 ФНП ОРПД
• нарушение требований ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗпп е п 228 ФНП ОРПД
• нарушение требований ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗп 236 ФНП ОРПД
• нарушение требований ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗп 303 ФНП ОРПД
• нарушение требований ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗп 394 п 396 ФНП ОРПД
• нарушение требований ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ пп б п 448 ФНП ОРПД 536
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ подпункт 5 приложения 4 ФНП ОРПД 536
• Нарушение требований ст 2 Федерального закона от 21071997 116ФЗ пп р п 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I II и III классов опасности» утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12102020 1661 далее Положение о лицензировании п 5 постановления Правительства РФ от 24111998 1371 «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» п 23 Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов утвержденного приказом Федеральной службой по экологическому технологическому и атомному надзору от 08042019 140 п 227 ФНП ОРПД
• Нарушение требований ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ
• Нарушение требований ст 10 Федерального закона от 21071997 116ФЗ пп н п 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I II и III классов опасности утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 12102020 1661 далее Положение о лицензировании
• Нарушение требований ст 11 Федерального закона от 21071997 116ФЗ пп з п 5 Положения о лицензировании пп 3 5 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18122020 2168
• Нарушение требований пп в с п 5 Положения о лицензировании ч1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пункт 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15122020 531 пп д п 70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29102010 870
• Нарушение требований пп в с п 5 Положения о лицензировании ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ пп 135 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденных приказом Ростехнадзора от 15122020 531
• Нарушение требований пп б к п 5 Положения о лицензировании ст 13 Федерального закона от 21071997 116ФЗ п 42 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденных приказом Ростехнадзора от 15122020 531 пп 5 35 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» утвержденных приказом Ростехнадзора от 20102020 420
• Нарушение требований пп б к п 5 Положения о лицензировании ст 13 Федерального закона от 21071997 116ФЗ п 42 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденных приказом Ростехнадзора от 15122020 531 пп 5 35 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» утвержденных приказом Ростехнадзора от 20102020 420 далее ФНП ЭПБ 420
• Нарушение требований ст 13 Федерального закона от 21071997 116ФЗ пп 5 35 36 ФНП ЭПБ 420
• Нарушение требований ст 13 Федерального закона от 21071997 116ФЗ пп 4 35 36 ФНП ЭПБ 420
• Нарушение требований ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ п 6 ФНП ГАЗ 531 п 14 44 49 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления
• Нарушение требований ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ п 6 ФНП от 15122020 531 п 14 «Правил охраны газораспределительных сетей» утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20112000 878
• Решение принято на основании пункта 2 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 г 248ФЗ «О государственном контроле надзоре и муниципальном контроле в Российской Федерации» в связи с наступлением срока проведения проверки включенной в план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Межрегиональным технологическим управлением Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору на 2021 год утвержденный руководителем МТУ Ростехнадзора 30 октября 2020 года

Выданные предписания:

• устранить нарушение
• устранить нарушение