Причина проверки:

федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности контроль за исполнением владельцем опасного объекта обязанности по обязательному страхованию

Цели, задачи проверки:

п в ч 5 ст 16 Федерального закона от 21071997 116ФЗ О промышленной безопасности опасных производственных объектов ст 27 Федерального закона от 27072010 225ФЗ Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте

Выявленные нарушения (22 шт.):

• Результат проведенной 20032021 проверки корректирующие и предупреждающие мероприятия и работы сроки по устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности не сведены в Журнал производственного контроляп 87 Положения о ПК
• В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии опасный производственный объект не укомплектован аварийным запасом материалов и оборудования установленным Планом мероприятий по локализации и развитию аварий утвержденным генеральным директором ООО «ЭЛКАТ» МВ Третьяковым 26052020 р 12 Порядок обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах Положения о ПК
• Допущены к работе на опасном производственном объекте без документов удостоверений подтверждающих квалификацию следующие лица Гусев СЮ прокатчик горячего металла Щербинин Виталий Сергеевич плавильщик Попов ИА прокатчик горячего металла Осипов АС прокатчик горячего металла Королев МИ прокатчик горячего металла Кузьменко СА плавильщик отсутствуют документы
• Отсутствуют документы подтверждающие обучение Кузьменко СА по профессии плавильщик и Королева МИ по профессии прокатчик горячего металла кроме того Кузьменко СА не прошёл проверку знаний инструкций по охране труда отсутствует соответствующий протокол
• Допущены к работе на опасном производственном объекте без ознакомления с соответствующими документами распоряжениями следующие лица плавильщик Кузьменко СА распоряжение о прохождении стажировки от 15122020 бн и распоряжение о допуске к самостоятельной работе от 30122020 бн 29032021 прошёл повторный инструктаж на рабочем месте не указаны даты окончания стажировки и допуска к самостоятельной работе а также отсутствует должность и ФИО лица подписавшего распоряжение прокатчик Королёв МИ распоряжение о допуске к самостоятельной работе от 20112020 бн 30032021 прошёл повторный инструктаж на рабочем месте отсутствует должность и ФИО лица подписавшего распоряжение прокатчик Осипов АС распоряжение о допуске к самостоятельной работе от 10102020 716II 30032021 прошёл повторный инструктаж на рабочем месте отсутствует должность и ФИО лица подписавшего распоряжение прокатчик Попов ИА распоряжение о допуске к самостоятельной работе от 10102020 717II 29032021 прошёл повторный инструктаж на рабочем месте отсутствует должность и ФИО лица подписавшего распоряжение плавильщик Щербинин ВС прошедший вводный инструктаж 17062020 и 29032021 повторный инструктаж на рабочем месте прокатчик Гусев СЮ прошедший вводный инструктаж 19052020 и 29032021 повторный инструктаж на рабочем месте отсутствуют распоряжения о прохождении стажировки и о допуске к самостоятельной работе
• Допущены к работе на опасном производственном объекте ио мастер смены Шахов АВ и ио мастера смены Мартынов ЕД приказ от 27012020 91к и приказ от 01092020 2401к не прошедшие первичную аттестацию в области промышленной безопасности а также без ознакомления с должностной инструкцией мастера смены утверждённой генеральным директором 20052013 78
• Вспомогательное технологическое оборудование бадьи самодельные обрезанные бочки с ручкой из гладкой арматуры используемые для загрузки угля в индукционные тигельные электропечи не имеют документов обеспечивающих их идентификацию удостоверяющих их а также сопроводительных документов производителя содержащих требования к эксплуатации и техническому обслуживанию
• Отсутствуют местами ограждения или специальная разметка границ прохода и проезда в производственных помещениях Цех плавильный стр 8 ЗЭПБ 018ЭПД2020 лист 14 раздел 45 Требования к внутренним помещениям участка и цеха тома 6 рабочей документации 0719ТХ Техническое перевооружение опасного производственного объекта Цех плавильный ООО «ЭЛКАТ»
• Не соблюдены требования к внесению изменений в сведения содержащиеся в государственном реестре опасных производственных объектов связанные с техническим перевооружением опасного производственного объекта Цех плавильный в части добавления индукционно плавильного комплекса GW1850005 зав МК1902101 а также участка газопровода от узла очистки и замера расхода природного газа до конечных газопотребляющих агрегатов газовых горелок включая ГРУ
• Схема движения транспортных средств и пешеходов по территории опасного производственного объекта Цех плавильный вывешена в труднодоступном для восприятия работниками месте формат и размер которой не обеспечивает наглядности информирования а также отсутствует ознакомление работников организации с данным документом
• В план графике ППР планово предупредительных ремонтов оборудования на 2021 утверждённый техническим директором Яушевым РГ 24122020 не предусматривает осмотр вентиляционных систем
• Не установлен порядок разграничения участков обслуживания газопровода между ЗАО «Москабельмет» и ООО «ЭЛКАТ» и не оформлен с указанием чётких границ на схеме газопровода
• Главный механик Хайлов ДС назначен ио ответственного лица за безопасную эксплуатацию газового хозяйства предприятия п 1 приказ от 15122020 120а без прохождения соответствующей аттестации область аттестации Б71
• В технический паспорт газопровода подачи природного газа ООО «ЭЛКАТ» не внесены изменения в части дополнения участка газопровода природного газа от узла очистки и замера расхода природного газа до конечных газопотребляющих агрегатов газовых горелок включая ГРУ
• На объекте газового хозяйства отсутствуют паспорта производителя на регуляторы различного назначения автоматические сигнализаторы индикаторы загазованности
• Отсутствует заземление газопровода при вводе в здание цеха в местах установки фланцевых соединений не устроены токопроводящие перемычки
• Задвижки и краны установленные на газопроводе и устройствах не имеют указателя открытого и закрытого положения а также местами отсутствуют вентили перекрывающие подачу природного газа
• Не написаны на видных местах оборудования и конструкций газопровода природного газа номера и шифры однотипные аппараты узлы детали и тд а также не вывешены четкие схемы газовых устройств с указанием номеров и шифров присвоенных этим устройствам непосредственно у агрегата или у места нахождения обслуживающего персонала
• На газопроводе природного газа установлены манометры с истёкшими сроками поверки
• При организации внутренних проверок состояния промышленной безопасности на ОПО не осуществляется составление планов проверок с указанием вопросов подлежащих проверке перечня аспектов элементов вопросов осуществления надзора за безопасной эксплуатацией технических устройств лиц ответственных за проведение проверки причин проведения проверки описанием процедуры представления выводов заключения и рекомендаций по результатам проверки п 85 Положения о ПК
• Приказом по организации не назначены лица ответственных за осуществление производственного контроля за состоянием промышленной безопасности на участках ведения работ п 7 1 Положения о ПК
• На момент проверки 22042021 в 1400 установлено отсутствие ознакомления технического директора Яушев РГ с Планом мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий утвержденным генеральным директором ООО «ЭЛКАТ» МВ Третьяковым 26052020 в части его действий при получении сигнала об аварии на объекте р 5 Функции права и обязанности руководителей их заместителей работников в области промышленной безопасности п 51 Функции административного аппарата ООО «ЭЛКАТ» в рамках системы управления промышленной безопасностью Положения о системе управления промышленной безопасностью утвержденного генеральным директором ООО «ЭЛКАТ» МВ Третьяковым р5 Общие положения п 51 Положенияоб организации и осуществлении производственного контроляза соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектахООО «ЭЛКАТ» утвержденного 15042021 генеральным директором ООО «ЭЛКАТ» МВ Третьяковым далее по тексту Положение о ПК

Нарушенный правовой акт:

• ст 11 116ФЗ
• ст 10 ст 11 116ФЗ
• ч 1 ст 9 116ФЗ
• ч 1 ст 9 ч 3 ч 10 ст 141 116ФЗ
• п 40 п 141 п 143 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности процессов получения или применения металлов» утверждённые приказом Ростехнадзора от 09122020 512 далее по тексту ФНП 512
• п 71 ФНП 512
• ч 2 и ч 5 ст 2 116ФЗ
• п 60 ФНП 512
• ч 1 ст 9 116ФЗп 13 ФНП 512
• п 2047 ФНП 512
• ч 1 ст 9 ч 5 ч 10 ст 141 116ФЗ
• п 2051 ФНП 512
• п 2052 ФНП 512
• п 1928 ФНП 512
• п 1930 ФНП 512
• п 2054 ФНП 512
• п 322 ФНП 512ч 1 ст 13 Федерального закона от 26062008 102 «Об обеспечении единства измерений»
• ч 1 ст 9 116ФЗп 4 и 5 постановления Правительства РФ«Об организациии осуществлении производственногоконтроля за соблюдением требований промышленной безопасности» от 18122020 2168
• ст 3 ч 1 ст 9 ст 11 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» далее по тексту 116ФЗ
• Федеральный закон от 21 июля 1997 г 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»Федеральный закон от 26 декабря 2008 г 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля»Положение о Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г 401Положение о Межрегиональном технологическом управлении Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденное приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15 января 2019 г 12

Выданные предписания:

• Результат проведенной 20032021 проверки корректирующие и предупреждающие мероприятия и работы сроки по устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности не сведены в Журнал производственного контроляп 87 Положения о ПК
• В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии опасный производственный объект не укомплектован аварийным запасом материалов и оборудования установленным Планом мероприятий по локализации и развитию аварий утвержденным генеральным директором ООО «ЭЛКАТ» МВ Третьяковым 26052020 р 12 Порядок обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах Положения о ПК
• Допущены к работе на опасном производственном объекте без документов удостоверений подтверждающих квалификацию следующие лица Гусев СЮ прокатчик горячего металла Щербинин Виталий Сергеевич плавильщик Попов ИА прокатчик горячего металла Осипов АС прокатчик горячего металла Королев МИ прокатчик горячего металла Кузьменко СА плавильщик отсутствуют документы
• Отсутствуют документы подтверждающие обучение Кузьменко СА по профессии плавильщик и Королева МИ по профессии прокатчик горячего металла кроме того Кузьменко СА не прошёл проверку знаний инструкций по охране труда отсутствует соответствующий протокол
• Допущены к работе на опасном производственном объекте без ознакомления с соответствующими документами распоряжениями следующие лица плавильщик Кузьменко СА распоряжение о прохождении стажировки от 15122020 бн и распоряжение о допуске к самостоятельной работе от 30122020 бн 29032021 прошёл повторный инструктаж на рабочем месте не указаны даты окончания стажировки и допуска к самостоятельной работе а также отсутствует должность и ФИО лица подписавшего распоряжение прокатчик Королёв МИ распоряжение о допуске к самостоятельной работе от 20112020 бн 30032021 прошёл повторный инструктаж на рабочем месте отсутствует должность и ФИО лица подписавшего распоряжение прокатчик Осипов АС распоряжение о допуске к самостоятельной работе от 10102020 716II 30032021 прошёл повторный инструктаж на рабочем месте отсутствует должность и ФИО лица подписавшего распоряжение прокатчик Попов ИА распоряжение о допуске к самостоятельной работе от 10102020 717II 29032021 прошёл повторный инструктаж на рабочем месте отсутствует должность и ФИО лица подписавшего распоряжение плавильщик Щербинин ВС прошедший вводный инструктаж 17062020 и 29032021 повторный инструктаж на рабочем месте прокатчик Гусев СЮ прошедший вводный инструктаж 19052020 и 29032021 повторный инструктаж на рабочем месте отсутствуют распоряжения о прохождении стажировки и о допуске к самостоятельной работе
• Допущены к работе на опасном производственном объекте ио мастер смены Шахов АВ и ио мастера смены Мартынов ЕД приказ от 27012020 91к и приказ от 01092020 2401к не прошедшие первичную аттестацию в области промышленной безопасности а также без ознакомления с должностной инструкцией мастера смены утверждённой генеральным директором 20052013 78
• Вспомогательное технологическое оборудование бадьи самодельные обрезанные бочки с ручкой из гладкой арматуры используемые для загрузки угля в индукционные тигельные электропечи не имеют документов обеспечивающих их идентификацию удостоверяющих их а также сопроводительных документов производителя содержащих требования к эксплуатации и техническому обслуживанию
• Отсутствуют местами ограждения или специальная разметка границ прохода и проезда в производственных помещениях Цех плавильный стр 8 ЗЭПБ 018ЭПД2020 лист 14 раздел 45 Требования к внутренним помещениям участка и цеха тома 6 рабочей документации 0719ТХ Техническое перевооружение опасного производственного объекта Цех плавильный ООО «ЭЛКАТ»
• Не соблюдены требования к внесению изменений в сведения содержащиеся в государственном реестре опасных производственных объектов связанные с техническим перевооружением опасного производственного объекта Цех плавильный в части добавления индукционно плавильного комплекса GW1850005 зав МК1902101 а также участка газопровода от узла очистки и замера расхода природного газа до конечных газопотребляющих агрегатов газовых горелок включая ГРУ
• Схема движения транспортных средств и пешеходов по территории опасного производственного объекта Цех плавильный вывешена в труднодоступном для восприятия работниками месте формат и размер которой не обеспечивает наглядности информирования а также отсутствует ознакомление работников организации с данным документом
• В план графике ППР планово предупредительных ремонтов оборудования на 2021 утверждённый техническим директором Яушевым РГ 24122020 не предусматривает осмотр вентиляционных систем
• Не установлен порядок разграничения участков обслуживания газопровода между ЗАО «Москабельмет» и ООО «ЭЛКАТ» и не оформлен с указанием чётких границ на схеме газопровода
• Главный механик Хайлов ДС назначен ио ответственного лица за безопасную эксплуатацию газового хозяйства предприятия п 1 приказ от 15122020 120а без прохождения соответствующей аттестации область аттестации Б71
• В технический паспорт газопровода подачи природного газа ООО «ЭЛКАТ» не внесены изменения в части дополнения участка газопровода природного газа от узла очистки и замера расхода природного газа до конечных газопотребляющих агрегатов газовых горелок включая ГРУ
• На объекте газового хозяйства отсутствуют паспорта производителя на регуляторы различного назначения автоматические сигнализаторы индикаторы загазованности
• Отсутствует заземление газопровода при вводе в здание цеха в местах установки фланцевых соединений не устроены токопроводящие перемычки
• Задвижки и краны установленные на газопроводе и устройствах не имеют указателя открытого и закрытого положения а также местами отсутствуют вентили перекрывающие подачу природного газа
• Не написаны на видных местах оборудования и конструкций газопровода природного газа номера и шифры однотипные аппараты узлы детали и тд а также не вывешены четкие схемы газовых устройств с указанием номеров и шифров присвоенных этим устройствам непосредственно у агрегата или у места нахождения обслуживающего персонала
• На газопроводе природного газа установлены манометры с истёкшими сроками поверки
• При организации внутренних проверок состояния промышленной безопасности на ОПО не осуществляется составление планов проверок с указанием вопросов подлежащих проверке перечня аспектов элементов вопросов осуществления надзора за безопасной эксплуатацией технических устройств лиц ответственных за проведение проверки причин проведения проверки описанием процедуры представления выводов заключения и рекомендаций по результатам проверки п 85 Положения о ПК
• Приказом по организации не назначены лица ответственных за осуществление производственного контроля за состоянием промышленной безопасности на участках ведения работ п 7 1 Положения о ПК
• Нарушение устранено в ходе проверки