Причина проверки:

федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности контроль за исполнением владельцем опасного объекта обязанности по обязательному страхованию

Цели, задачи проверки:

п в ч 5 ст 16 Федерального закона от 21071997 116ФЗ О промышленной безопасности опасных производственных объектов ст 27 Федерального закона от 27072010 225ФЗ Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте

Выявленные нарушения (26 шт.):

• Не предусмотрена сигнализация о работе вентиляционных систем в помещении управления мазутонасоснойПодтверждающие документы не представлены
• Не оснащены насосы для нагнетания мазута ГЖ помещения мазутонасосной системами контроля за состоянием подшипников по температуре с сигнализацией срабатывающей при достижении предельных значений и блокировками входящими в систему ПАЗ которые должны срабатывать при превышении этих значений Последовательность операций по остановке насосов и переключению на резерв определяется разработчиком проекта Конструкция насосов должна предусматривать установку датчиков контроля температуры подшипниковПодтверждающие документы не представлены
• Не нанесена красная черта на уровне деления соответствующего разрешенному рабочему давлению на манометре давления мазута на всасе насоса 2 второго подъема
• Не обеспечена герметичность технологической системы ОПО рег А0100018160 а именно 10032021 в ходе проверки зафиксирована утечка ГЖ на датчике уровня мазутного резервуара МВ3чем не обеспечивается безопасное функционирование опасного производственного объекта а также предупреждение аварий на этом объекте и обеспечение готовности к локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий
• Не установлены предохранительные клапаны на подземных мазутных баках оборудованных дыхательными клапанамиПодтверждающие документы не представлены
• Не имеют прокладок из неискрящего материала в местах соприкосновения с металлической поверхностью цистерн откидные мостики сливных эстакад открытой площадки слива приема мазута из железнодорожных цистерн
• 10032021 в ходе проверки зафиксировано следующее допущена прокладка рельсов на деревянных шпалах в зоне слива приема мазута из железнодорожных цистерн открытой площадкиКроме того не ограждено по периметру бортиком высотой не менее 02 метра существующее твердое бетонное покрытие для сбора и отвода загрязненных нефтепродуктами атмосферных осадков а также для смыва пролитых нефтепродуктов
• Не предусмотрены специально оборудованные места для выполнения операций по аварийному освобождению неисправных цистерн на сливных эстакадах открытой площадки слива мазутаПодтверждающие документы не представлены
• Не предусмотрено заземление железнодорожных цистерн для предупреждения возможности накопления зарядов статического электричества и возникновения опасных разрядов при выполнении технологических сливоналивных операций с нефтепродуктамиПодтверждающие документы не представлены
• Не предусмотрены средства автоматического газового контроля и анализа с сигнализацией срабатывающей при достижении предельно допустимых величин и с выдачей сигналов в систему ПАЗ на площадке подогревателей мазутаМеста расположения и тип средств автоматического непрерывного газового контроля и анализа с сигнализацией для контроля загазованности в рабочей зоне открытых наружных установок устанавливаются и обосновываются в проектной документации документации на техническое перевооружение в соответствии с техническими характеристиками средств приборов указанных в паспортах производителяПри этом все случаи загазованности должны регистрироваться приборами с автоматической записью и документироватьсяДокументы обосновывающие отсутствие необходимости оборудования средствами автоматического газового контроля и анализа с сигнализацией о загазованности воздушной среды срабатывающей при достижении предельно допустимых величин и с выдачей сигналов в систему ПАЗ в вышеуказанной рабочей зоне оформленные в установленном порядке не представлены
• Не обеспечивается безопасность в процессе эксплуатации открытой площадки слива приема мазута из железнодорожных цистерн а именно 10032021 в ходе проверки зафиксировано следующее не перекрыты металлическими решетками сливные лотки приемной эстакады
• Не в полном объеме представлены сведения для формирования государственного реестра опасных производственных объектов а именноСведения характеризующие ОПО Топливное хозяйство ТЭЦ11 рег А0100018160 представлены без учета здания арматурной мазутКроме того в Сведениях характеризующих ОПО топливное хозяйство ТЭЦ11 рег А0100018160 содержится недостоверная информация в части протяженности участка мазутопровода 7 диаметром 273х9 в Сведениях характеризующих ОПО 832 м в паспорте 826 м протяженности участка мазутопровода 9 диаметром 273х9 и 159х6в Сведениях характеризующих ОПО диаметр 273х9 88589 м диаметр 159х6 43916 м в паспорте диаметр 273х9 90695 м диаметр 159х6 458 9 м длины железнодорожного пути необщего пользования в Сведениях характеризующих ОПО 8444 м в паспорте 8046 мИдентификация ОПО рег А0100018160 проведена без учета требований примечания 3 таблицы 2 приложения 2 к Федеральному закону от 21071997 116ФЗ в части наличия признака опасности 21 в составе ОПО рег А0100018005Подтверждающие документы не представлены
• Не установлен прибор определяющий направление и скорость ветра на территории ОПО рег А0100018160Выбор места установки соответствующего прибора подлежит обоснованию в проектной документации документации на техническое перевооружениеПодтверждающие документы не представлены
• Отсутствует проектная документация в части обоснования применения оборудования в котором в соответствии с технической документацией производителя указаны пределы возможных регламентированных утечек горючих веществ с указанием допустимых величин этих утечек в рабочем режиме и определения порядка их сбора и отводаПодтверждающие документы не представлены
• Отсутствует проектная документация документация на техническое перевооружение в части определения предельных значений скоростей давлений температур перемещаемых горючих продуктов основных характеристик технических устройств технологических трубопроводов и используемых для их изготовления конструкционных материалов с учетом взрывопожароопасных характеристик физикохимических свойств обращающихся веществ на основании задания на проектированиеПодтверждающие документы не представлены
• Отсутствует проектная документация документация на техническое перевооружение в части обоснования типа арматуры и места ее установки на линиях всасывания и нагнетания насосов перемещающих горючие продукты способов ее отключения в том числе дистанционный с учетом диаметра и протяженности трубопровода и характеристики транспортируемой средыПодтверждающие документыне представлены
• Отсутствует проектная документация документация на техническое перевооружение в части выбора методов и средств системы защиты разработки последовательности срабатывания элементов защиты локализации и предотвращения развития аварий по результатам анализа опасностей технологического процесса и оценки риска взрыва на основе анализа схем сценариев возможного развития этих аварий с учетом категории взрывоопасности технологических блоков входящих в объектПри проектировании управляемого программным обеспечением оборудования должны учитываться риски связанные с ошибками в программеПодтверждающие документыне представлены
• Отсутствует проектная документация в части определения конкретных значений уставок систем защиты с учетом погрешностей срабатывания сигнальных устройств средств измерений быстродействия системы возможной скорости изменения параметров и категории взрывоопасности технологического блока Подтверждающие документыне представлены
• Отсутствует проектная документацияв части проведения расчета категории взрывоопасности технологических блоков на ОПО с целью определения значения уставок систем защитыПодтверждающие документыне представлены
• Отсутствует проектная документация документация на техническое перевооружение в части определения перечня производственных участков и структурных подразделений с которыми устанавливается связь а также виды связиПодтверждающие документы не представлены
• В МТУ Ростехнадзора не представлены сведения необходимые для формирования и ведения государственного реестра опасных производственных объектов не внесена информация о технических устройствах трубопровод пара за пределами здания мазутонасосной диаметром более 100 мм давлением более 007 МПа
• В МТУ Ростехнадзора не направлена информация для осуществления учета участка трубопровод пара за пределами здания мазутонасосной диаметром более 100 мм и давлением более 007 МПа
• В МТУ Ростехнадзора направлена недостоверная информация для осуществления учета участка трубопровод пара в здании мазутной рег 9842 а именноПротяженность зарегистрированных участков меньше фактической протяженности указанной в паспорте трубопровода
• Отсутствует трехходовой кран или другое аналогичное устройство перед манометром давления пара на ПСУ на трубопроводе пара в здании мазутной рег 9842
• Парение сальникового уплотнения задвижки п3 на трубопроводе пара в здании мазутной рег 9842
• На трубопроводах пара за пределами здания мазутонасосной внутренним диаметром более 100мм и давлением более 007 МПа частично отсутствует окраска и надписи на трубопроводах в соответствии с требованиями Приложения 4 ФНП ОРПД

Нарушенный правовой акт:

• ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗп 219 ФНиП «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов» утв приказом Ростехнадзора от 15122020 529
• ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗп 192 ФНиП «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств» утвержденных приказом Ростехнадзора от 15122020 533
• ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗп 372 ФНП ОРПД 536
• ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗп 169 ФНиП «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств» утв приказом Ростехнадзора от 15122020 533пп 6 8 9 15 Правилорганизации и осуществления производственного контроля
• ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗп 90 ФНиП «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов» утв приказом Ростехнадзора от 15122020 529
• ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗп 6 ФНиП «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов» утв приказом Ростехнадзора от 15122020 529
• ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗп 12 ФНиП «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов» утв приказом Ростехнадзора от 15122020 529
• ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗп 130 ФНиП «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств» утв приказом Ростехнадзора от 15122020 533
• ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗп 33 ФНиП «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов» утв приказом Ростехнадзора от 15122020 529
• ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗп 253 ФНиП «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств» утв приказом Ростехнадзора от 15122020 533
• ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗп 19 ФНиП «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов» утв приказом Ростехнадзора от 15122020 529пп 6 8 9 15 Правилорганизации и осуществления производственного контроля
• ч 2 5 ст 2 прим 3 табл 2 прил 2 Федерального закона от 21071997 116ФЗп 7 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов утв приказом Ростехнадзора от 30112020 471
• ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗп 271 ФНиП «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов» утв приказом Ростехнадзора от 15122020 529
• ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗп 169 ФНиП «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств» утв приказом Ростехнадзора от 15122020 533
• ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗп 42 ФНиП «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств» утв приказом Ростехнадзора от 15122020 533
• ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗп 43 ФНиП «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств» утв приказом Ростехнадзора от 15122020 533
• ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗп 207 ФНиП «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств» утв приказом Ростехнадзора от 15122020 533
• ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗп 243 ФНиП «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств» утв приказом Ростехнадзора от 15122020 533
• ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗп 243 ФНиП «Общие правила взрывобезопасностидля взрывопожароопасных химических нефтехимическихи нефтеперерабатывающих производств» утв приказом Ростехнадзора от 15122020 533
• ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗп 209 ФНиП «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов» утв приказом Ростехнадзора от 15122020 529
• ст 2 Федерального закона от 21071997 116ФЗп 5 постановления Правительства РФ от 24111998 1371 «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов»п 23 Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов утвержденного приказом Федеральной службой по экологическому технологическому и атомному надзору от 08042019 140
• ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗп 222 ФНП ОРПД 536
• ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗп 374 ФНП ОРПД 536
• ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗподп 2 п 96 подп а м п 228 п 360 ФНП ОРПД 536
• ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗп 2 п 3 Приложения 4 ФНП ОРПД 536
• Федеральный закон от 21 июля 1997 г 116 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»Федеральный закон от 26 декабря 2008 г 294 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля»Положение о Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г 401Положение о Межрегиональном технологическом управлении Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденное приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15 января 2019 г 12Положение о Центральном управлении Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденное приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 11 января 2019 г 11

Выданные предписания:

• Не предусмотрена сигнализация о работе вентиляционных систем в помещении управления мазутонасоснойПодтверждающие документы не представлены
• Не оснащены насосы для нагнетания мазута ГЖ помещения мазутонасосной системами контроля за состоянием подшипников по температуре с сигнализацией срабатывающей при достижении предельных значений и блокировками входящими в систему ПАЗ которые должны срабатывать при превышении этих значений Последовательность операций по остановке насосов и переключению на резерв определяется разработчиком проекта Конструкция насосов должна предусматривать установку датчиков контроля температуры подшипниковПодтверждающие документы не представлены
• Не нанесена красная черта на уровне деления соответствующего разрешенному рабочему давлению на манометре давления мазута на всасе насоса 2 второго подъема
• Не обеспечена герметичность технологической системы ОПО рег А0100018160 а именно 10032021 в ходе проверки зафиксирована утечка ГЖ на датчике уровня мазутного резервуара МВ3чем не обеспечивается безопасное функционирование опасного производственного объекта а также предупреждение аварий на этом объекте и обеспечение готовности к локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий
• Не установлены предохранительные клапаны на подземных мазутных баках оборудованных дыхательными клапанамиПодтверждающие документы не представлены
• Не имеют прокладок из неискрящего материала в местах соприкосновения с металлической поверхностью цистерн откидные мостики сливных эстакад открытой площадки слива приема мазута из железнодорожных цистерн
• 10032021 в ходе проверки зафиксировано следующее допущена прокладка рельсов на деревянных шпалах в зоне слива приема мазута из железнодорожных цистерн открытой площадкиКроме того не ограждено по периметру бортиком высотой не менее 02 метра существующее твердое бетонное покрытие для сбора и отвода загрязненных нефтепродуктами атмосферных осадков а также для смыва пролитых нефтепродуктов
• Не предусмотрены специально оборудованные места для выполнения операций по аварийному освобождению неисправных цистерн на сливных эстакадах открытой площадки слива мазутаПодтверждающие документы не представлены
• Не предусмотрено заземление железнодорожных цистерн для предупреждения возможности накопления зарядов статического электричества и возникновения опасных разрядов при выполнении технологических сливоналивных операций с нефтепродуктамиПодтверждающие документы не представлены
• Не предусмотрены средства автоматического газового контроля и анализа с сигнализацией срабатывающей при достижении предельно допустимых величин и с выдачей сигналов в систему ПАЗ на площадке подогревателей мазутаМеста расположения и тип средств автоматического непрерывного газового контроля и анализа с сигнализацией для контроля загазованности в рабочей зоне открытых наружных установок устанавливаются и обосновываются в проектной документации документации на техническое перевооружение в соответствии с техническими характеристиками средств приборов указанных в паспортах производителяПри этом все случаи загазованности должны регистрироваться приборами с автоматической записью и документироватьсяДокументы обосновывающие отсутствие необходимости оборудования средствами автоматического газового контроля и анализа с сигнализацией о загазованности воздушной среды срабатывающей при достижении предельно допустимых величин и с выдачей сигналов в систему ПАЗ в вышеуказанной рабочей зоне оформленные в установленном порядке не представлены
• Не обеспечивается безопасность в процессе эксплуатации открытой площадки слива приема мазута из железнодорожных цистерн а именно 10032021 в ходе проверки зафиксировано следующее не перекрыты металлическими решетками сливные лотки приемной эстакады
• Не в полном объеме представлены сведения для формирования государственного реестра опасных производственных объектов а именноСведения характеризующие ОПО Топливное хозяйство ТЭЦ11 рег А0100018160 представлены без учета здания арматурной мазутКроме того в Сведениях характеризующих ОПО топливное хозяйство ТЭЦ11 рег А0100018160 содержится недостоверная информация в части протяженности участка мазутопровода 7 диаметром 273х9 в Сведениях характеризующих ОПО 832 м в паспорте 826 м протяженности участка мазутопровода 9 диаметром 273х9 и 159х6в Сведениях характеризующих ОПО диаметр 273х9 88589 м диаметр 159х6 43916 м в паспорте диаметр 273х9 90695 м диаметр 159х6 458 9 м длины железнодорожного пути необщего пользования в Сведениях характеризующих ОПО 8444 м в паспорте 8046 мИдентификация ОПО рег А0100018160 проведена без учета требований примечания 3 таблицы 2 приложения 2 к Федеральному закону от 21071997 116ФЗ в части наличия признака опасности 21 в составе ОПО рег А0100018005Подтверждающие документы не представлены
• Не установлен прибор определяющий направление и скорость ветра на территории ОПО рег А0100018160Выбор места установки соответствующего прибора подлежит обоснованию в проектной документации документации на техническое перевооружениеПодтверждающие документы не представлены
• Отсутствует проектная документация в части обоснования применения оборудования в котором в соответствии с технической документацией производителя указаны пределы возможных регламентированных утечек горючих веществ с указанием допустимых величин этих утечек в рабочем режиме и определения порядка их сбора и отводаПодтверждающие документы не представлены
• Отсутствует проектная документация документация на техническое перевооружение в части определения предельных значений скоростей давлений температур перемещаемых горючих продуктов основных характеристик технических устройств технологических трубопроводов и используемых для их изготовления конструкционных материалов с учетом взрывопожароопасных характеристик физикохимических свойств обращающихся веществ на основании задания на проектированиеПодтверждающие документы не представлены
• Отсутствует проектная документация документация на техническое перевооружение в части обоснования типа арматуры и места ее установки на линиях всасывания и нагнетания насосов перемещающих горючие продукты способов ее отключения в том числе дистанционный с учетом диаметра и протяженности трубопровода и характеристики транспортируемой средыПодтверждающие документыне представлены
• Отсутствует проектная документация документация на техническое перевооружение в части выбора методов и средств системы защиты разработки последовательности срабатывания элементов защиты локализации и предотвращения развития аварий по результатам анализа опасностей технологического процесса и оценки риска взрыва на основе анализа схем сценариев возможного развития этих аварий с учетом категории взрывоопасности технологических блоков входящих в объектПри проектировании управляемого программным обеспечением оборудования должны учитываться риски связанные с ошибками в программеПодтверждающие документыне представлены
• Отсутствует проектная документация в части определения конкретных значений уставок систем защиты с учетом погрешностей срабатывания сигнальных устройств средств измерений быстродействия системы возможной скорости изменения параметров и категории взрывоопасности технологического блока Подтверждающие документыне представлены
• Отсутствует проектная документацияв части проведения расчета категории взрывоопасности технологических блоков на ОПО с целью определения значения уставок систем защитыПодтверждающие документыне представлены
• Отсутствует проектная документация документация на техническое перевооружение в части определения перечня производственных участков и структурных подразделений с которыми устанавливается связь а также виды связиПодтверждающие документы не представлены
• В МТУ Ростехнадзора не представлены сведения необходимые для формирования и ведения государственного реестра опасных производственных объектов не внесена информация о технических устройствах трубопровод пара за пределами здания мазутонасосной диаметром более 100 мм давлением более 007 МПа
• В МТУ Ростехнадзора не направлена информация для осуществления учета участка трубопровод пара за пределами здания мазутонасосной диаметром более 100 мм и давлением более 007 МПа
• В МТУ Ростехнадзора направлена недостоверная информация для осуществления учета участка трубопровод пара в здании мазутной рег 9842 а именноПротяженность зарегистрированных участков меньше фактической протяженности указанной в паспорте трубопровода
• Отсутствует трехходовой кран или другое аналогичное устройство перед манометром давления пара на ПСУ на трубопроводе пара в здании мазутной рег 9842
• Парение сальникового уплотнения задвижки п3 на трубопроводе пара в здании мазутной рег 9842
• На трубопроводах пара за пределами здания мазутонасосной внутренним диаметром более 100мм и давлением более 007 МПа частично отсутствует окраска и надписи на трубопроводах в соответствии с требованиями Приложения 4 ФНП ОРПД