Причина проверки:

федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности контроль за исполнением владельцем опасного объекта обязанности по обязательному страхованию

Цели, задачи проверки:

п в ч 5 ст 16 Федерального закона от 21071997 116ФЗ О промышленной безопасности опасных производственных объектов ст 27 Федерального закона от 27072010 225ФЗ Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте

Выявленные нарушения (17 шт.):

• Не установлен прибор определяющий направление и скорость ветра на территории ОПО рег А0100018172Отсутствует проект в части обоснования выбора места установки соответствующего прибораПодтверждающие документы не представлены
• Не предусмотрено заземление железнодорожных цистерн для предупреждения возможности накопления зарядов статического электричества и возникновения опасных разрядов при выполнении технологических сливоналивных операций с нефтепродуктамиПодтверждающие документы не представлены
• 16032021 в ходе проверки зафиксировано следующее не ограждено частично разрушено по периметру бортиком высотой 02 м существующее твердое бетонное покрытие для сбора и отвода загрязненных нефтепродуктами атмосферных осадков а также для смыва пролитых нефтепродуктовзона слива железнодорожных цистерн расположенная на открытой площадке слива приема мазута из железнодорожных цистерн
• 16032021 в ходе проверки установлено следующее допущено загромождение и загрязнение проходов подступов к противопожарному оборудованию средствам пожаротушения
• Отсутствует проектная документация в части оценки возможности использования всех видов вентиляции при аварийных залповых максимально возможных выбросов горючих продуктов из технологического оборудования в помещении подогревателей мазутаКроме того указанная информация не отражена в эксплуатационной документацииВ связи с чем существующая система вентиляции не обеспечивает надежныйи эффективный воздухообмен в данных помещенияхПодтверждающие документы не представлены
• Не обеспечивается безопасность персоналаОПО рег А0100018172 выразившаяся в частичном отсутствии теплоизоляции на трубопроводах мазутоподогревателей на входе МП2 МП3А МП2Б 1А3Б на обратном клапане нагнетательного трубопровода насоса МН2Вс температурой поверхности более 45 градусов Цельсия
• Московская область, Можайский г.о., д. Красновидово, ул. Зеленая, д.1
• 16032021 в ходе проверки установлено следующее существующие грузоподъемное устройство для ремонта технологического оборудования помещения мазутонасосной находится в неисправном нерабочем состоянии чем не обеспечивается безопасное функционирование опасного производственного объекта
• Не в полном объеме представлены сведения для формирования государственного реестра опасных производственных объектов а именноСведения характеризующие ОПО Топливное хозяйство ТЭЦ16 рег А0100018172 представлены без учета Напорного мазутопровода насосов 2го подъема в пределах мазутонасосной признак опасности 21Кроме того в Сведениях характеризующие ОПО Топливное хозяйство ТЭЦ16 рег А0100018172 содержится недостоверная информация в части температуры мазута на выходе из мазутного подогревателя 3А в Сведениях характеризующих ОПО температура 115 оС в паспорте 125 оС года ввода в эксплуатацию эстакады мазутослива в Сведениях характеризующих ОПО 1977 г в паспорте 1975 г длины совмещенной эстакады трубопроводов очистных сооружений и мазутного хозяйства в Сведениях характеризующих ОПО длина 476 м в паспорте длина 200 мИдентификация ОПО рег А0100018172 проведена без учета требований примечания 3 таблицы 2 приложения 2 к Федеральному закону от 21071997 116ФЗ в части наличия признака опасности 21 в составе ОПО рег А0100018007
• План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте «Топливное хозяйство» ТЭЦ16 филиал ПАО Мосэнерго» рег А01000180225 утвержденный главным инженером ТЭЦ16 филиала ПАО «Мосэнерго» АВ Выборновым 01022021 и согласованный начальником ПАСФ АО «ЦАСЭО» ИВ Шумаковым разработан без учета требований Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15092020 1437 в части содержания разделовПодтверждающие документы не представлены
• Отсутствует проектная документация документация на техническое перевооружение в части определения конкретных значений уставок систем защиты с учетом погрешностей срабатывания сигнальных устройств средств измерений быстродействия системы возможной скорости изменения параметров и категории взрывоопасности технологического блокаПодтверждающие документы не представлены
• Отсутствует проектная документация документация на техническое перевооружение в части определения требований к осмотру технического состояния технического обслуживания ремонта и технического диагностирования резервуаров 2 ед ОПО рег А0100018172в соответствии с требованием организацииизготовителяПодтверждающие документы не представлены
• Отсутствует проектная документация в части обоснования применения оборудования в котором в соответствии с технической документацией производителя указаны пределы возможных регламентированных утечек горючих веществ с указанием допустимых величин этих утечек в рабочем режиме и определения порядка их сбора и отводаПодтверждающие документы не представлены
• Отсутствует проектная документация документация на техническое перевооружение в части определения предельных значений скоростей давлений температур перемещаемых горючих продуктов основных характеристик технических устройств технологических трубопроводов и используемых для их изготовления конструкционных материалов с учетом взрывопожароопасных характеристик физикохимических свойств обращающихся веществ на основании задания на проектированиеПодтверждающие документыне представлены
• Отсутствует проектная документация документация на техническое перевооружение в части обоснования типа арматуры и места ее установки на линиях всасывания и нагнетания насосов перемещающих горючие продукты способов ее отключения в том числе дистанционный с учетом диаметра и протяженности трубопровода и характеристики транспортируемой средыПодтверждающие документыне представлены
• Отсутствует проектная документация документация на техническое перевооружение в части выбора методов и средств системы защиты разработки последовательности срабатывания элементов защиты локализации и предотвращения развития аварий по результатам анализа опасностей технологического процесса и оценки риска взрыва на основе анализа схем сценариев возможного развития этих аварий с учетом категории взрывоопасности технологических блоков входящих в объектПри проектировании управляемого программным обеспечением оборудования должны учитываться риски связанные с ошибками в программеПодтверждающие документы не представлены
• Отсутствует проектная документация в части проведения расчета категории взрывоопасности технологических блоков ОПО с целью определения значения уставок систем защитыПодтверждающие документы не представлены

Нарушенный правовой акт:

• ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗп 271 ФНП «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов» утв приказом Ростехнадзора от 15122020 529
• ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗп 33 ФНП «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов» утв приказом Ростехнадзора от 15122020 529
• ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗп 12 ФНП «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов» утв приказом Ростехнадзора от 15122020 529
• ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗп 272 ФНП «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов» утв приказом Ростехнадзора от 15122020 529
• ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗп 312 ФНП «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств» утв приказом Ростехнадзора от 15122020 533
• ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗп 171 ФНП «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств» утв приказом Ростехнадзора от 15122020 533
• ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗп 192 ФНП «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств» утв приказом Ростехнадзора от 15122020 533
• ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗп 170 ФНП «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов» утв приказом Ростехнадзора от 15122020 529пп 6 8 9 15 Правил организации и осуществления производственного контроля
• ч 2 5 ст 2 прим 3 табл 2 прил 2 Федерального закона от 21071997 116ФЗп 7 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов утв приказом Ростехнадзора от 30112020 471
• ч 1 ст 9 ст 10 Федерального закона от 21071997 116ФЗп 11 Положения о разработке ПМЛА
• ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗп 243 ФНП «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств» утв приказом Ростехнадзора от 15122020 533
• ч 1 ст 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗп 111 ФНП «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов» утв приказом Ростехнадзора от 15122020 529
• ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗп 169 ФНиП «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств» утв приказом Ростехнадзора от 15122020 533
• ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗп 42 ФНиП «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств» утв приказом Ростехнадзора от 15122020 533
• ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗп 43 ФНиП «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств» утв приказом Ростехнадзора от 15122020 533
• ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗп 207 ФНиП «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств» утв приказом Ростехнадзора от 15122020 533
• ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗп 243 ФНиП «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств» утв приказом Ростехнадзора от 15122020 533
• Федеральный закон от 21 июля 1997 г 116 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»Федеральный закон от 26 декабря 2008 г 294 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля»Положение о Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г 401Положение о Межрегиональном технологическом управлении Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденное приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15 января 2019 г 12Положение о Центральном управлении Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденное приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 11 января 2019 г 11

Выданные предписания:

• Не установлен прибор определяющий направление и скорость ветра на территории ОПО рег А0100018172Отсутствует проект в части обоснования выбора места установки соответствующего прибораПодтверждающие документы не представлены
• Не предусмотрено заземление железнодорожных цистерн для предупреждения возможности накопления зарядов статического электричества и возникновения опасных разрядов при выполнении технологических сливоналивных операций с нефтепродуктамиПодтверждающие документы не представлены
• 16032021 в ходе проверки зафиксировано следующее не ограждено частично разрушено по периметру бортиком высотой 02 м существующее твердое бетонное покрытие для сбора и отвода загрязненных нефтепродуктами атмосферных осадков а также для смыва пролитых нефтепродуктовзона слива железнодорожных цистерн расположенная на открытой площадке слива приема мазута из железнодорожных цистерн
• 16032021 в ходе проверки установлено следующее допущено загромождение и загрязнение проходов подступов к противопожарному оборудованию средствам пожаротушения
• Отсутствует проектная документация в части оценки возможности использования всех видов вентиляции при аварийных залповых максимально возможных выбросов горючих продуктов из технологического оборудования в помещении подогревателей мазутаКроме того указанная информация не отражена в эксплуатационной документацииВ связи с чем существующая система вентиляции не обеспечивает надежныйи эффективный воздухообмен в данных помещенияхПодтверждающие документы не представлены
• Не обеспечивается безопасность персоналаОПО рег А0100018172 выразившаяся в частичном отсутствии теплоизоляции на трубопроводах мазутоподогревателей на входе МП2 МП3А МП2Б 1А3Б на обратном клапане нагнетательного трубопровода насоса МН2Вс температурой поверхности более 45 градусов Цельсия
• Московская область, Можайский г.о., д. Красновидово, ул. Зеленая, д.1
• 16032021 в ходе проверки установлено следующее существующие грузоподъемное устройство для ремонта технологического оборудования помещения мазутонасосной находится в неисправном нерабочем состоянии чем не обеспечивается безопасное функционирование опасного производственного объекта
• Не в полном объеме представлены сведения для формирования государственного реестра опасных производственных объектов а именноСведения характеризующие ОПО Топливное хозяйство ТЭЦ16 рег А0100018172 представлены без учета Напорного мазутопровода насосов 2го подъема в пределах мазутонасосной признак опасности 21Кроме того в Сведениях характеризующие ОПО Топливное хозяйство ТЭЦ16 рег А0100018172 содержится недостоверная информация в части температуры мазута на выходе из мазутного подогревателя 3А в Сведениях характеризующих ОПО температура 115 оС в паспорте 125 оС года ввода в эксплуатацию эстакады мазутослива в Сведениях характеризующих ОПО 1977 г в паспорте 1975 г длины совмещенной эстакады трубопроводов очистных сооружений и мазутного хозяйства в Сведениях характеризующих ОПО длина 476 м в паспорте длина 200 мИдентификация ОПО рег А0100018172 проведена без учета требований примечания 3 таблицы 2 приложения 2 к Федеральному закону от 21071997 116ФЗ в части наличия признака опасности 21 в составе ОПО рег А0100018007
• План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте «Топливное хозяйство» ТЭЦ16 филиал ПАО Мосэнерго» рег А01000180225 утвержденный главным инженером ТЭЦ16 филиала ПАО «Мосэнерго» АВ Выборновым 01022021 и согласованный начальником ПАСФ АО «ЦАСЭО» ИВ Шумаковым разработан без учета требований Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15092020 1437 в части содержания разделовПодтверждающие документы не представлены
• Отсутствует проектная документация документация на техническое перевооружение в части определения конкретных значений уставок систем защиты с учетом погрешностей срабатывания сигнальных устройств средств измерений быстродействия системы возможной скорости изменения параметров и категории взрывоопасности технологического блокаПодтверждающие документы не представлены
• Отсутствует проектная документация документация на техническое перевооружение в части определения требований к осмотру технического состояния технического обслуживания ремонта и технического диагностирования резервуаров 2 ед ОПО рег А0100018172в соответствии с требованием организацииизготовителяПодтверждающие документы не представлены
• Отсутствует проектная документация в части обоснования применения оборудования в котором в соответствии с технической документацией производителя указаны пределы возможных регламентированных утечек горючих веществ с указанием допустимых величин этих утечек в рабочем режиме и определения порядка их сбора и отводаПодтверждающие документы не представлены
• Отсутствует проектная документация документация на техническое перевооружение в части определения предельных значений скоростей давлений температур перемещаемых горючих продуктов основных характеристик технических устройств технологических трубопроводов и используемых для их изготовления конструкционных материалов с учетом взрывопожароопасных характеристик физикохимических свойств обращающихся веществ на основании задания на проектированиеПодтверждающие документыне представлены
• Отсутствует проектная документация документация на техническое перевооружение в части обоснования типа арматуры и места ее установки на линиях всасывания и нагнетания насосов перемещающих горючие продукты способов ее отключения в том числе дистанционный с учетом диаметра и протяженности трубопровода и характеристики транспортируемой средыПодтверждающие документыне представлены
• Отсутствует проектная документация документация на техническое перевооружение в части выбора методов и средств системы защиты разработки последовательности срабатывания элементов защиты локализации и предотвращения развития аварий по результатам анализа опасностей технологического процесса и оценки риска взрыва на основе анализа схем сценариев возможного развития этих аварий с учетом категории взрывоопасности технологических блоков входящих в объектПри проектировании управляемого программным обеспечением оборудования должны учитываться риски связанные с ошибками в программеПодтверждающие документы не представлены
• Отсутствует проектная документация в части проведения расчета категории взрывоопасности технологических блоков ОПО с целью определения значения уставок систем защитыПодтверждающие документы не представлены