Причина проверки:

федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности контроль за исполнением владельцем опасного объекта обязанности по обязательному страхованию

Цели, задачи проверки:

п в ч 5 ст 16 Федерального закона от 21071997 116ФЗ О промышленной безопасности опасных производственных объектов ст 27 Федерального закона от 27072010 225ФЗ Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте

Выявленные нарушения (21 шт.):

• Не предусмотрены методы защиты с учетом скорости коррозионного износа применяемых конструкционных материалов в соответствии с рекомендациями научноисследовательских организаций специализирующихся в области антикоррозионной защитыа именно допущена коррозия на трубопроводах приема кислот и щелочей открытая площадка приема цистернах щелочи 1 2 здание склада реагентов ХВО2 трубопроводе щелочи от цистерн на бакимерники здание склада реагентов ХВО2 цистерне кислоты ЦК2 здание склада реагентов ХВО2 на фланцевом соединении НДЩ23 мерник щелочи 2 крышка мерника
• Не имеют нарушена целостность защитных кожухов фланцевые соединения трубопроводов приема кислот и щелочей открытая площадка приема фланцевое соединение арматуры кислоты К6б К7б
• Не обеспечивается безопасное функционирование опасного производственного объекта а также предупреждение аварий на этом объекте и обеспечение готовности к локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий а именно 15032021 в ходе проверки зафиксировано следующее частичное разрушение фундамента основания цистерны щелочи 1здание склада реагентов ХВО2 частичное разрушение обвалования баков щелочи 1 2 здание склада реагентов ХВО2 нарушение целостности обвалования мерника кислоты 1 помещение мерникового хозяйства здания ХВО 2
• Не обеспечена герметичность технологической системы ОПО рег А0100018171 а именно 1503202 в ходе проверки зафиксировано следующее пропуск утечка щелочина перемычке щелочи Щ10 не зафланцована крышка бака кислоты БК 2сквозное отверстие на баке щелочи БЩ 1 сквозные отверстия в крышках баковмерников кислот 1 2 пропуск утечка щелочи через крышки баковмерников щелочи 1 2 Фото 1714чем не обеспечивается безопасное функционирование опасного производственного объекта а также предупреждение аварий на этом объекте и обеспечение готовности к локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий
• Не обеспечивает удобство и безопасность эксплуатации возможность проведения ремонтных работ и принятие оперативных мер по предотвращению аварийных ситуаций или локализаций последствий аварий размещение запорной арматура К7а всаса бака кислоты 1
• Не нанесена красная черта на уровне деления соответствующего разрешенному рабочему давлению на манометре приемного резервуара 1
• Отсутствует проектная документация в части оценки возможности использования всех видов вентиляции при аварийных залповых максимально возможных выбросов горючих и токсичных продуктов из технологического оборудования в помещении электролизной ОПО «Площадка подсобного хозяйства ТЭЦ21» рег А0100018171 Кроме того указанная информация не отражена в эксплуатационной документацииВ связи с чем существующая система вентиляции не обеспечивает надежныйи эффективный воздухообмен в данном помещенииПодтверждающие документы не представлены
• Не предусмотрена сигнализация о неисправной работе вентиляционных систем в помещении управления и производственных помещениях здания ХВО в помещении электролизной на ОПО «Площадка подсобного хозяйства ТЭЦ21»рег А0100018171Подтверждающие документы не представлены
• Не обеспечивается безопасное функционирование опасного производственного объектаа также предупреждение аварий на этом объекте и обеспечение готовностик локализации аварийи инцидентов и ликвидации их последствий а именно 15032021 в ходе проверки зафиксировано нарушение герметичности взрывозащищенного исполнения фонаря в помещении электролизной ОПО «Площадка подсобного хозяйства ТЭЦ21» рег А0100018171
• Не предусмотрены системы ПАЗ предупреждающие возникновение аварии при отклонении от предусмотренных технологическим регламентом предельно допустимых значений параметров процесса во всех режимах работы или перевода процесса в безопасное состояние по заданной программе на ОПО «Площадка подсобного хозяйства ТЭЦ21» рег А0100018171Подтверждающие документы не представлены
• Не обеспечивается энергетическая устойчивость химикотехнологической системы ХОПО рег А0100018171 путем выбора рациональной схемы энергоснабжения количества источников электропитания основных и резервных их надежностьюКроме того не обеспечивается безаварийная остановка технологического процесса ХОПО рег А0100018171 при возникновении сбоев или аварий в системе энергоснабженияНе определены в документации ХОПО и не установлены в технологическом регламенте параметры характеризующие энергоустойчивость технологического процесса средства и методы обеспечения этой устойчивостиСредства обеспечения энергоустойчивости химикотехнологической системы должны обеспечить способность функционирования средств ПАЗ в течение времени достаточного для исключения опасной ситуацииПодтверждающие документы не представлены
• Не установлен обратный клапан или другое устройство предотвращающее перемещение транспортируемых веществ обратным ходомна нагнетательных трубопроводах щелочи здания ХВО помещения электролизной ОПО «Площадка подсобного хозяйства ТЭЦ21»рег А0100018171Подтверждающие документы не представлены
• Не обеспечены двухсторонней громкоговорящей и или телефонной связью помещения здания ХВО2 помещение здания реагентов ХВО2 открытая площадка слива кислот и щелочей жд пути
• Не предусмотрено устройство световой и звуковой сигнализацию о загазованности воздушной среды ХОПО рег А0100018171 перед входными дверями внутри помещения в рабочих зонах помещения здания ХВО2 помещение здания реагентов ХВО2Подтверждающие документы не представлены
• Отсутствует проектная документация в части определения перечня контролируемых параметров определяющих химическую опасность процессаКонтроль за текущими показателями параметров определяющими химическую опасность технологических процессов ХОПО рег А0100018171II класс опасности осуществляется не менее чем от двух независимых датчиковс раздельными точками отбора Подтверждающие документы не представлены
• Отсутствуют дублирующие средства контроля технологических параметров определяющих безопасность процесса ОПО рег А0100018171 и управления ими и сигнализация о предаварийных и аварийных ситуациях по месту расположения оборудованияПодтверждающие документы не представлены
• Не произведен расчет радиуса опасной зоны для складов где хранят концентрированные кислоты при розливе которых может образоваться облако в результате мгновенного менее 13 мин перехода в атмосферу части кислоты первичное облакоПодтверждающие документы не представлены
• Отсутствует электроосвещение эстакады разгрузки цистерн с дистанционным включением из операторной и местнымпо зонам обслуживанияПодтверждающие документы не представлены
• Не установлен указатель направления ветра видимый из любой точки территории склада кислоты ОПО «Площадка подсобного хозяйства ТЭЦ21» рег А0100018171
• Не предусмотрены меры по выводу в безопасное место людей не занятых непосредственно выполнением работ по ликвидации авариив плане мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте «Площадка подсобного хозяйства ТЭЦ21 филиала ПАО «Мосэнерго» рег А0100018171 утвержденном директором ТЭЦ21 филиала ПАО «Мосэнерго» АА Борисовым 11012021 согласованным начальником ПАСФ ЦАСО «ЭКОСПАСАО ЦАСЭО» ИВ Шумаковым 11012021 Подтверждающие документы не представлены
• В сведениях характеризующих ОПО «Площадка подсобного хозяйства ТЭЦ21»рег А0100018171 содержится недостоверная информация в части диаметра и длины трубопровода кислоты от разгрузчика до цистерн баков склада реагентов в Сведениях характеризующих ОПО 57х4 76х4 89х5 108х5 736 м в паспорте 108х5 89х5 76х4 60х4 57х4 852 м года изготовления мерника кислоты 1 в Сведениях характеризующих ОПО 2012 г в паспорте 2019 г

Нарушенный правовой акт:

• ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗп 139 ФНиП «Правила безопасности химически опасных производственныхобъектов» утв приказом Ростехнадзора от 07122020 500
• ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗп 238 ФНиП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утв приказом Ростехнадзора от 07122020 500
• ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗпп 6 8 9 15 Правил организации и осуществления производственного контроля
• ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗп 132 ФНиП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утв приказом Ростехнадзора от 07122020 500пп 6 8 9 15 Правил организации и осуществления производственного контроля
• ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗпп 240 135 ФНиП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утв приказом Ростехнадзора от 07122020 500
• ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗп 339 ФНП ОРПД 536
• ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗп 312 ФНиП «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств» утв приказом Ростехнадзора от 15122020 533п 208 ФНиП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утв приказом Ростехнадзора от 07122020 500
• ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗп 212 ФНиП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утв приказом Ростехнадзора от 07122020 500
• ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗп 12 ФНиП «Правила безопасности химически опасных производственныхобъектов» утв приказом Ростехнадзора от 07122020 500
• ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗп 14 ФНиП «Правила безопасности химически опасных производственныхобъектов» утв приказом Ростехнадзора от 07122020 500
• ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗп 145 ФНиП «Правила безопасности химически опасных производственныхобъектов» утвержденных приказом Ростехнадзора от 07122020 500
• ч 1 ст 9 ст 8 Федерального закона от 21071997 116ФЗп 258 ФНиП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утв приказом Ростехнадзора от 07122020 500
• ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗп 164 ФНиП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утв приказом Ростехнадзора от 07122020 500
• ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗп 175 ФНиП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утв приказом Ростехнадзораот 07122020 500
• ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗп 252 ФНиП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утв приказом Ростехнадзораот 07122020 500
• ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗп 260 ФНиП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утв приказом Ростехнадзора от 07122020 500
• ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗп 199 ФНиП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утв приказом Ростехнадзора от 07122020 500
• ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗп 264 ФНиП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утв приказом Ростехнадзора от 07122020 500
• ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗп 220 ФНиП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утв приказом Ростехнадзора от 07122020 500
• ч 2 5 ст 2 Федерального от 21071997 116ФЗп 7 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов утв приказом Ростехнадзора от 30112020 471
• Федеральный закон от 21 июля 1997 г 116 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»Федеральный закон от 26 декабря 2008 г 294 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля»Положение о Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г 401Положение о Межрегиональном технологическом управлении Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденное приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15 января 2019 г 12Положение о Центральном управлении Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденное приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 11 января 2019 г 11

Выданные предписания:

• Не предусмотрены методы защиты с учетом скорости коррозионного износа применяемых конструкционных материалов в соответствии с рекомендациями научноисследовательских организаций специализирующихся в области антикоррозионной защитыа именно допущена коррозия на трубопроводах приема кислот и щелочей открытая площадка приема цистернах щелочи 1 2 здание склада реагентов ХВО2 трубопроводе щелочи от цистерн на бакимерники здание склада реагентов ХВО2 цистерне кислоты ЦК2 здание склада реагентов ХВО2 на фланцевом соединении НДЩ23 мерник щелочи 2 крышка мерника
• Не имеют нарушена целостность защитных кожухов фланцевые соединения трубопроводов приема кислот и щелочей открытая площадка приема фланцевое соединение арматуры кислоты К6б К7б
• Не обеспечивается безопасное функционирование опасного производственного объекта а также предупреждение аварий на этом объекте и обеспечение готовности к локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий а именно 15032021 в ходе проверки зафиксировано следующее частичное разрушение фундамента основания цистерны щелочи 1здание склада реагентов ХВО2 частичное разрушение обвалования баков щелочи 1 2 здание склада реагентов ХВО2 нарушение целостности обвалования мерника кислоты 1 помещение мерникового хозяйства здания ХВО 2
• Не обеспечена герметичность технологической системы ОПО рег А0100018171 а именно 1503202 в ходе проверки зафиксировано следующее пропуск утечка щелочина перемычке щелочи Щ10 не зафланцована крышка бака кислоты БК 2сквозное отверстие на баке щелочи БЩ 1 сквозные отверстия в крышках баковмерников кислот 1 2 пропуск утечка щелочи через крышки баковмерников щелочи 1 2 Фото 1714чем не обеспечивается безопасное функционирование опасного производственного объекта а также предупреждение аварий на этом объекте и обеспечение готовности к локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий
• Не обеспечивает удобство и безопасность эксплуатации возможность проведения ремонтных работ и принятие оперативных мер по предотвращению аварийных ситуаций или локализаций последствий аварий размещение запорной арматура К7а всаса бака кислоты 1
• Не нанесена красная черта на уровне деления соответствующего разрешенному рабочему давлению на манометре приемного резервуара 1
• Отсутствует проектная документация в части оценки возможности использования всех видов вентиляции при аварийных залповых максимально возможных выбросов горючих и токсичных продуктов из технологического оборудования в помещении электролизной ОПО «Площадка подсобного хозяйства ТЭЦ21» рег А0100018171 Кроме того указанная информация не отражена в эксплуатационной документацииВ связи с чем существующая система вентиляции не обеспечивает надежныйи эффективный воздухообмен в данном помещенииПодтверждающие документы не представлены
• Не предусмотрена сигнализация о неисправной работе вентиляционных систем в помещении управления и производственных помещениях здания ХВО в помещении электролизной на ОПО «Площадка подсобного хозяйства ТЭЦ21»рег А0100018171Подтверждающие документы не представлены
• Не обеспечивается безопасное функционирование опасного производственного объектаа также предупреждение аварий на этом объекте и обеспечение готовностик локализации аварийи инцидентов и ликвидации их последствий а именно 15032021 в ходе проверки зафиксировано нарушение герметичности взрывозащищенного исполнения фонаря в помещении электролизной ОПО «Площадка подсобного хозяйства ТЭЦ21» рег А0100018171
• Не предусмотрены системы ПАЗ предупреждающие возникновение аварии при отклонении от предусмотренных технологическим регламентом предельно допустимых значений параметров процесса во всех режимах работы или перевода процесса в безопасное состояние по заданной программе на ОПО «Площадка подсобного хозяйства ТЭЦ21» рег А0100018171Подтверждающие документы не представлены
• Не обеспечивается энергетическая устойчивость химикотехнологической системы ХОПО рег А0100018171 путем выбора рациональной схемы энергоснабжения количества источников электропитания основных и резервных их надежностьюКроме того не обеспечивается безаварийная остановка технологического процесса ХОПО рег А0100018171 при возникновении сбоев или аварий в системе энергоснабженияНе определены в документации ХОПО и не установлены в технологическом регламенте параметры характеризующие энергоустойчивость технологического процесса средства и методы обеспечения этой устойчивостиСредства обеспечения энергоустойчивости химикотехнологической системы должны обеспечить способность функционирования средств ПАЗ в течение времени достаточного для исключения опасной ситуацииПодтверждающие документы не представлены
• Не установлен обратный клапан или другое устройство предотвращающее перемещение транспортируемых веществ обратным ходомна нагнетательных трубопроводах щелочи здания ХВО помещения электролизной ОПО «Площадка подсобного хозяйства ТЭЦ21»рег А0100018171Подтверждающие документы не представлены
• Не обеспечены двухсторонней громкоговорящей и или телефонной связью помещения здания ХВО2 помещение здания реагентов ХВО2 открытая площадка слива кислот и щелочей жд пути
• Не предусмотрено устройство световой и звуковой сигнализацию о загазованности воздушной среды ХОПО рег А0100018171 перед входными дверями внутри помещения в рабочих зонах помещения здания ХВО2 помещение здания реагентов ХВО2Подтверждающие документы не представлены
• Отсутствует проектная документация в части определения перечня контролируемых параметров определяющих химическую опасность процессаКонтроль за текущими показателями параметров определяющими химическую опасность технологических процессов ХОПО рег А0100018171II класс опасности осуществляется не менее чем от двух независимых датчиковс раздельными точками отбора Подтверждающие документы не представлены
• Отсутствуют дублирующие средства контроля технологических параметров определяющих безопасность процесса ОПО рег А0100018171 и управления ими и сигнализация о предаварийных и аварийных ситуациях по месту расположения оборудованияПодтверждающие документы не представлены
• Не произведен расчет радиуса опасной зоны для складов где хранят концентрированные кислоты при розливе которых может образоваться облако в результате мгновенного менее 13 мин перехода в атмосферу части кислоты первичное облакоПодтверждающие документы не представлены
• Отсутствует электроосвещение эстакады разгрузки цистерн с дистанционным включением из операторной и местнымпо зонам обслуживанияПодтверждающие документы не представлены
• Не установлен указатель направления ветра видимый из любой точки территории склада кислоты ОПО «Площадка подсобного хозяйства ТЭЦ21» рег А0100018171
• Не предусмотрены меры по выводу в безопасное место людей не занятых непосредственно выполнением работ по ликвидации авариив плане мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте «Площадка подсобного хозяйства ТЭЦ21 филиала ПАО «Мосэнерго» рег А0100018171 утвержденном директором ТЭЦ21 филиала ПАО «Мосэнерго» АА Борисовым 11012021 согласованным начальником ПАСФ ЦАСО «ЭКОСПАСАО ЦАСЭО» ИВ Шумаковым 11012021 Подтверждающие документы не представлены
• В сведениях характеризующих ОПО «Площадка подсобного хозяйства ТЭЦ21»рег А0100018171 содержится недостоверная информация в части диаметра и длины трубопровода кислоты от разгрузчика до цистерн баков склада реагентов в Сведениях характеризующих ОПО 57х4 76х4 89х5 108х5 736 м в паспорте 108х5 89х5 76х4 60х4 57х4 852 м года изготовления мерника кислоты 1 в Сведениях характеризующих ОПО 2012 г в паспорте 2019 г