Причина проверки:

настоящая проверка проводится с целью исполнения поручения руководителя Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору АВ Алёшина от 13 августа 2020 г 000132562 выполнения Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Межрегионального технологического управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору на 2021 год утвержденного руководителем Межрегионального технологического управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору 30 октября 2020 г и Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Центрального управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору на 2021 год утвержденного руководителем Центрального управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору 29 декабря 2020 гЗадачами настоящей проверки являютсяосуществление контроля за принимаемыми мерами по соблюдению юридическим лицом индивидуальным предпринимателем обязательных требований промышленной безопасностипредупреждение выявление и пресечение нарушений обязательных требований установленных Федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации в области промышленной безопасности обязательных требованийпринятие мер по устранению нарушений обязательных требований в случае их выявления и привлечение к ответственности лиц допустивших нарушения требований Федеральных законов и иных нормативных правовых актовПредметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований

Цели, задачи проверки:

подп б п 5 ст 16 Федерального закона от 21071997 116ФЗ О промышленной безопасности опасных производственных объектов гл 6 Федерального закона от 27122002 184ФЗ О техническом регулировании п 2 постановления Правительства РФ от 29102010 870 Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления подп е п 1 постановления Правительства РФ от 13052013 407 Об уполномоченных органах Российской Федерации по обеспечению государственного контроля надзора за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза ст 27 Федерального закона от 27072010 225ФЗ Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте

Выявленные нарушения (15 шт.):

• Не предусмотрены средства автоматического непрерывного газового контроля и анализа с сигнализацией срабатывающей при достижении предельно допустимых величин и с выдачей сигналов в систему ПАЗ для контроля загазованности по предельно допустимым концентрациям на пункте слива щелочи в помещении щелочного отделения здания очистных сооружений в здании узла нейтрализации щелочь на открытой площадке бакового хозяйства ВПУ кислота щелочьДокументы обосновывающие отсутствие необходимости оборудования средствами автоматического непрерывного газового контроля и анализа с сигнализацией срабатывающей при достижении предельно допустимых величин и с выдачей сигналов в систему ПАЗ в вышеуказанных рабочих зонах оформленные в установленном порядке не представлены
• Не обеспечены двухсторонней громкоговорящей и или телефонной связью помещения места где используются опасные вещества щелочь кислоты ОПО рег А01000180302 а именно пункт слива щелочи помещение щелочного отделения здания очистных сооружений открытая площадка бакового хозяйства ВПУ кислота щелочьПодтверждающие документы не представлены
• Отсутствуют системы аварийной вентиляции которые должны быть оснащены средствами их автоматического включения при срабатывании газоанализаторов при превышении предельно допустимых концентраций химически опасных веществ в следующих помещениях здание узла нейтрализации щелочь помещение щелочного отделения здания очистных сооруженийПодтверждающие документы не представлены
• Не предусмотрена сигнализация о неисправной работе вентиляционных систем в здании узла нейтрализации щелочь в помещении щелочного отделения здания очистных сооружений в здании ВПУ реагентного хозяйства кислота щелочьПодтверждающие документы не представлены
• Отсутствуют средства для оказания первой помощи пострадавшим в случае аварийной ситуации душ или ванна самопомощи раковина самопомощи в здании узла нейтрализации где проводят работу с щелочью
• Не осуществляется по особой группе I категории надежности электроснабжение аварийного освещения рабочих мест в помещениях с обращением кислоты и щелочи а именно в помещениях узла нейтрализации щелочь в помещении щелочного отделения здания очистных сооружений кислотном отделении открытой площадки участках кислот здания реагентного хозяйстваПодтверждающие документы не представлены
• Отсутствует оборудование технологических установок или специальные системы для аварийного освобождения химикотехнологических систем от обращающихся химически опасных продуктов щелочь которые должны находиться в постоянной готовности исключать образование химически опасных смесей как в самих системах так и в окружающей атмосфере а также развитие аварий обеспечивать минимально возможное время освобождения оснащаться средствами контроля и управленияПодтверждающие документы не представлены
• Не обеспечена герметичность технологической системы ОПО рег А01000180302 а именно 17032021 в ходе проверки зафиксировано следующее сквозное отверстие на крышке бака химических реагентов БХР 1 здание узла нейтрализации пропуск утечка уплотнения демпфера пульсации HD934 реагентное хозяйство ВПУчем не обеспечивается безопасное функционирование опасного производственного объекта а также предупреждение аварий на этом объекте и обеспечение готовности к локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий
• Не имеют нарушена целостность защитных кожухов фланцевые соединения трубопроводов бака химических реагентов БХР 1 здание узла нейтрализации
• Не предусмотрены методы защиты с учетом скорости коррозионного износа применяемых конструкционных материалов в соответствии с рекомендациями научноисследовательских организаций специализирующихся в области антикоррозионной защиты а именно допущена коррозия на крышке бака химических реагентов БХР 1 здание узла нейтрализации
• Не обеспечивается безопасное функционирование опасного производственного объекта а также предупреждение аварий на этом объекте и обеспечение готовности к локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий а именно17032021 в ходе проверки зафиксировано следующее не сработала сигнализация о превышении предельного уровня в баке приготовления щелочи В 162 помещения щелочного отделения
• Не в полной мере обеспечивается контроль и управление технологическими процессами в которых используют кислоты выразившееся в отсутствии дублирования средств управления насосамидозаторами кислоты 8385 реагентного хозяйства ВПУ по месту их расположения а именно не предусмотрено отключение по месту вышеуказанных насосовПодтверждающие документы не представлены
• Не оснащен поддоном бак кислотнощелочных стоков объем более 1000 л вместимость которого должна быть достаточна для содержания одного аппарата максимальной емкости в случае его аварийного разрушенияПодтверждающие документы не представлены
• Не в полном объеме представлены сведения для формирования государственного реестра опасных производственных объектов а именноСведения характеризующие ОПО рег А01000180302 представлены без учета здания узла нейтрализации помещения реагентного хозяйства помещения щелочного хозяйства сооружения кислотного отделения уличная площадка эстакады трубопроводов ВПУ технологической эстакады трубопроводов 2Кроме того в Сведениях характеризующих ОПО рег А01000180302 содержится недостоверная информация в части длины металлического бака аварийного запаса серной кислоты В3 В4 в Сведениях характеризующих ОПО длина 2945 мм в паспорте 2900 мм высоты бака приготовления щелочи В162 в Сведениях характеризующих ОПО высота 1800 мм в паспорте 1550 мм диаметра и высоты БХР1 в Сведениях характеризующих ОПО высота 3000 мм диаметр 3000 мм в паспорте высота 2960 мм диаметр 3008 мм диаметра и высоты мешалки щелочи в Сведениях характеризующих ОПО высота 1250 мм диаметр 1500 мм в паспорте высота 865 мм диаметр 1940 ммИдентификация ОПО рег А01000180302 проведена без учета требований примечания 3 таблицы 2 приложения 2 к Федеральному закону от 21071997 116ФЗ в части наличия признака опасности 21 в составе ОПО рег А0100018002
• Не предусмотрены меры по выводу в безопасное место людей не занятых непосредственно выполнением работ по ликвидации аварии в Плане мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте «Площадка подсобного хозяйства ГЭС1» ГЭС1 им ПГ Смидовича филиал ПАО «Мосэнерго» утвержденном главным инженером Председателем КЧС и ПБ ГЭС1 им ПГ Смидовича филиал ПАО «Мосэнерго» АВ Старыгиным 11022021Подтверждающие документыне представлены

Нарушенный правовой акт:

• ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗп 190 ФНиП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утв приказом Ростехнадзора от 07122020 500
• ч 1 ст 9 ст 8 Федерального закона от 21071997 116ФЗп 258 ФНиП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утв приказом Ростехнадзора от 07122020 500
• ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗп 211 ФНиП «Правила безопасности химически опасных производственныхобъектов» утв приказом Ростехнадзора от 07122020 500
• ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗп 212 ФНиП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утв приказом Ростехнадзора от 07122020 500
• ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗп 222 ФНиП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утв приказом Ростехнадзора от 07122020 500
• статьи 9, 12, 13, 14-22, 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предприни-мателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муни-ципального контроля"
• ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗп 18 ФНиП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утв приказом Ростехнадзора от 07122020 500
• ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗп 132 ФНиП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утв приказом Ростехнадзора от 07122020 500пп 6 8 9 15 Правил организации и осуществления производственного контроля
• ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗп 238 ФНиП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утв приказом Ростехнадзора от 07122020 500
• ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗп 139 ФНиП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утв приказом Ростехнадзора от 07122020 500
• ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗп 255 ФНиП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утв приказом Ростехнадзора от 07122020 500пп 6 8 9 15 Правил организации и осуществления производственного контроля
• ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗп 252 ФНиП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утв приказом Ростехнадзора от 07122020 500
• ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗп 267 ФНиП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утв приказом Ростехнадзора от 07122020 500
• ч 2 5 ст 2 прим 3 табл 2 прил 2 Федерального закона от 21071997 116ФЗп 7 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов утв приказом Ростехнадзора от 30112020 471
• ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗп 220 ФНиП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утв приказом Ростехнадзора от 07122020 500
• Федеральный закон от 21 июля 1997 г 116 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»Федеральный закон от 26 декабря 2008 г 294 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля»Положение о Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г 401Положение о Межрегиональном технологическом управлении Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденное приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15 января 2019 г 12Положение о Центральном управлении Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденное приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 11 января 2019 г 11

Выданные предписания:

• Не предусмотрены средства автоматического непрерывного газового контроля и анализа с сигнализацией срабатывающей при достижении предельно допустимых величин и с выдачей сигналов в систему ПАЗ для контроля загазованности по предельно допустимым концентрациям на пункте слива щелочи в помещении щелочного отделения здания очистных сооружений в здании узла нейтрализации щелочь на открытой площадке бакового хозяйства ВПУ кислота щелочьДокументы обосновывающие отсутствие необходимости оборудования средствами автоматического непрерывного газового контроля и анализа с сигнализацией срабатывающей при достижении предельно допустимых величин и с выдачей сигналов в систему ПАЗ в вышеуказанных рабочих зонах оформленные в установленном порядке не представлены
• Не обеспечены двухсторонней громкоговорящей и или телефонной связью помещения места где используются опасные вещества щелочь кислоты ОПО рег А01000180302 а именно пункт слива щелочи помещение щелочного отделения здания очистных сооружений открытая площадка бакового хозяйства ВПУ кислота щелочьПодтверждающие документы не представлены
• Отсутствуют системы аварийной вентиляции которые должны быть оснащены средствами их автоматического включения при срабатывании газоанализаторов при превышении предельно допустимых концентраций химически опасных веществ в следующих помещениях здание узла нейтрализации щелочь помещение щелочного отделения здания очистных сооруженийПодтверждающие документы не представлены
• Не предусмотрена сигнализация о неисправной работе вентиляционных систем в здании узла нейтрализации щелочь в помещении щелочного отделения здания очистных сооружений в здании ВПУ реагентного хозяйства кислота щелочьПодтверждающие документы не представлены
• Отсутствуют средства для оказания первой помощи пострадавшим в случае аварийной ситуации душ или ванна самопомощи раковина самопомощи в здании узла нейтрализации где проводят работу с щелочью
• Не осуществляется по особой группе I категории надежности электроснабжение аварийного освещения рабочих мест в помещениях с обращением кислоты и щелочи а именно в помещениях узла нейтрализации щелочь в помещении щелочного отделения здания очистных сооружений кислотном отделении открытой площадки участках кислот здания реагентного хозяйстваПодтверждающие документы не представлены
• Отсутствует оборудование технологических установок или специальные системы для аварийного освобождения химикотехнологических систем от обращающихся химически опасных продуктов щелочь которые должны находиться в постоянной готовности исключать образование химически опасных смесей как в самих системах так и в окружающей атмосфере а также развитие аварий обеспечивать минимально возможное время освобождения оснащаться средствами контроля и управленияПодтверждающие документы не представлены
• Не обеспечена герметичность технологической системы ОПО рег А01000180302 а именно 17032021 в ходе проверки зафиксировано следующее сквозное отверстие на крышке бака химических реагентов БХР 1 здание узла нейтрализации пропуск утечка уплотнения демпфера пульсации HD934 реагентное хозяйство ВПУчем не обеспечивается безопасное функционирование опасного производственного объекта а также предупреждение аварий на этом объекте и обеспечение готовности к локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий
• Не имеют нарушена целостность защитных кожухов фланцевые соединения трубопроводов бака химических реагентов БХР 1 здание узла нейтрализации
• Не предусмотрены методы защиты с учетом скорости коррозионного износа применяемых конструкционных материалов в соответствии с рекомендациями научноисследовательских организаций специализирующихся в области антикоррозионной защиты а именно допущена коррозия на крышке бака химических реагентов БХР 1 здание узла нейтрализации
• Не обеспечивается безопасное функционирование опасного производственного объекта а также предупреждение аварий на этом объекте и обеспечение готовности к локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий а именно17032021 в ходе проверки зафиксировано следующее не сработала сигнализация о превышении предельного уровня в баке приготовления щелочи В 162 помещения щелочного отделения
• Не в полной мере обеспечивается контроль и управление технологическими процессами в которых используют кислоты выразившееся в отсутствии дублирования средств управления насосамидозаторами кислоты 8385 реагентного хозяйства ВПУ по месту их расположения а именно не предусмотрено отключение по месту вышеуказанных насосовПодтверждающие документы не представлены
• Не оснащен поддоном бак кислотнощелочных стоков объем более 1000 л вместимость которого должна быть достаточна для содержания одного аппарата максимальной емкости в случае его аварийного разрушенияПодтверждающие документы не представлены
• Не в полном объеме представлены сведения для формирования государственного реестра опасных производственных объектов а именноСведения характеризующие ОПО рег А01000180302 представлены без учета здания узла нейтрализации помещения реагентного хозяйства помещения щелочного хозяйства сооружения кислотного отделения уличная площадка эстакады трубопроводов ВПУ технологической эстакады трубопроводов 2Кроме того в Сведениях характеризующих ОПО рег А01000180302 содержится недостоверная информация в части длины металлического бака аварийного запаса серной кислоты В3 В4 в Сведениях характеризующих ОПО длина 2945 мм в паспорте 2900 мм высоты бака приготовления щелочи В162 в Сведениях характеризующих ОПО высота 1800 мм в паспорте 1550 мм диаметра и высоты БХР1 в Сведениях характеризующих ОПО высота 3000 мм диаметр 3000 мм в паспорте высота 2960 мм диаметр 3008 мм диаметра и высоты мешалки щелочи в Сведениях характеризующих ОПО высота 1250 мм диаметр 1500 мм в паспорте высота 865 мм диаметр 1940 ммИдентификация ОПО рег А01000180302 проведена без учета требований примечания 3 таблицы 2 приложения 2 к Федеральному закону от 21071997 116ФЗ в части наличия признака опасности 21 в составе ОПО рег А0100018002
• Не предусмотрены меры по выводу в безопасное место людей не занятых непосредственно выполнением работ по ликвидации аварии в Плане мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте «Площадка подсобного хозяйства ГЭС1» ГЭС1 им ПГ Смидовича филиал ПАО «Мосэнерго» утвержденном главным инженером Председателем КЧС и ПБ ГЭС1 им ПГ Смидовича филиал ПАО «Мосэнерго» АВ Старыгиным 11022021Подтверждающие документыне представлены