Причина проверки:

федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности контроль за исполнением владельцем опасного объекта обязанности по обязательному страхованию

Цели, задачи проверки:

п в ч 5 ст 16 Федерального закона от 21071997 116ФЗ О промышленной безопасности опасных производственных объектов ст 27 Федерального закона от 27072010 225ФЗ Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте

Выявленные нарушения (17 шт.):

• В перечне газоопасных работ на ХОПО цеха 1 Площадки производства коагулянтов АО «Аурат» рег А01014430004 утвержденном эксплуатирующей организацией и согласованном с ООО «РОС ТЕХНОСПАС» в январе 2021 года отсутствуют работы по локализации и ликвидации последствий аварий которые должны выполняться без нарядадопуска на проведение газоопасных работ до устранения прямой угрозы причинения вреда жизни здоровью или имуществу других лиц и окружающей среде и проводиться в соответствии с планом мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий
• План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте «Площадка по производству коагулянтов» АО «Аурат»рег А01014430004 утвержденный техническим директором ОАО «Аурат» АВ Сычевым 18012019и согласованный с врио генерального директора ООО «РОСТехноспас» ДВ Артемовым 18012019 разработан без учета требований Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15092020 1437 в части содержания разделов
• Не предусмотрены меры по выводу в безопасное место людей не занятых непосредственно выполнением работ по ликвидации аварии в Плане мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах ОАО «Аурат» утвержденном техническим директором АО «Аурат» АВ Сычевым 18012019 и согласованном с врио генерального директора ООО «РОСТехспас» ДВ Артемовым 18012019
• Не представляется возможным проверить соответствие Технологического регламента по производству полиоксихлорида алюминия обязательным требованиям установленным разделом IV ФНиП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утв приказом Ростехнадзора от 07122020 500 ввидуего непредставления в полном объемеМТУ Ростехнадзора неоднократно направлялись в адрес АО «Аурат» истребования документов от 01092021 от 08092021Однако юридическое лицо так и не представило в установленном порядке запрашиваемые документы ссылаясь на то что сведения из технологического регламента относятся к конфиденциальной информацииПри этом в соответствии со статьей 5 Федерального закона «О коммерческой тайне» от 29072004 98ФЗ режим коммерческой тайны не может быть установлен в отношении сведений о факторах оказывающих негативное воздействие на обеспечение безопасного функционирования производственных объектов безопасности каждого гражданина и безопасности населения в целом о нарушениях законодательства РФСчитаем целесообразным рассматривать приоритетным и обязательным соблюдение требований промышленной безопасности установленных законодательством РФ в области промышленной безопасности поскольку эксплуатация опасного производственного объекта АО «Аурат» создает высокий риск угрозы причинения вреда жизни здоровью людей вреда животным растениям окружающей среде угрозы возникновения аварий и или чрезвычайных ситуаций техногенного характера
• Не обеспечено проведение комплексного обследования фактического состояния опасного производственного объекта «Площадка по производству коагулянтов» рег А01014430004 4й Лихачёвский переулок д 6 г Москва 125438 в целях приведения его в соответствие с требованиями Федеральных норм и правил и других нормативных правовых актов в области промышленной безопасности
• Не проведена аттестация в области промышленной безопасности в объеме требований необходимых для исполнения должностных обязанностей технического директора АО «Аурат» Сычева АВ область аттестации Б 111 83 начальника цеха 1 АО «Аурат» Кожуханцева Д И область аттестации Б 111 начальника товарносырьевого цеха АО «Аурат» Кривулько КА область аттестации Б 111 начальника товарного цеха АО «Аурат» Коробцева СВ область аттестации Б 111Подтверждающие документы не представлены
• Не обеспечивается надежный и эффективный воздухообмен в производственных помещениях ОПО рег А01014430004 а именно не проводится инструментальная проверка на эффективность работы систем вентиляцииКроме того в существующей инструкции по эксплуатации промышленной вентиляции не определен порядок проведения инструментальной проверки на эффективность работы систем вентиляцииПодтверждающие документыне представлены
• Не проведено техническое обследование вентиляторов В1 В4 на ОПО рег А01014430004в соответствии с годовым графиком ППР вентсистем АКВААУРАТА 10 на 2021 год утв главным инженером ОАО «АУРАТ» АГ Покалевым 18052021Подтверждающие документы не представлены
• Не оснащены средствами контроля и сигнализации за наличием химически опасных веществ в водооборотной системе на выходе из технологических аппаратов на коллекторе системы оборотного водоснабжения ХОПОПри этом должны быть приняты меры исключающие попадание этих веществ в водооборотную системуПодтверждающие документы не представлены
• В отсутствие соответствующего обоснования подтвержденного результатами исследований разработки мер безопасности допущено применение следующих технологических трубопроводов из неметаллического покрытия а именно трубопроводы соляной кислоты к насосам соляной кислоты на открытой площадке поз Р 100 Р 111Подтверждающие документы не представлены
• Не удается проверить назначенные сроки службы с учетом конкретных условий эксплуатации жд цистерн 6 ед указанных в сведениях характеризующих ОПО рег А01014430004 ввиду отсутствия не представлены паспортов заводаизготовителя
• Не предусмотрена прокладка наружных трубопроводов с теплоспутниками и теплоизоляцией трубопроводов при транспортировании кислот по трубопроводам для предотвращения застывания кристаллизацииПодтверждающие документы не представлены
• Не произведен расчет радиуса опасной зоны для складов где хранят концентрированные кислоты при розливе которых может образоваться облако в результате мгновенного менее 13 мин перехода в атмосферу части кислоты первичное облакоПодтверждающие документы не представлены
• Не обеспечивается безопасная эксплуатация насосов соляной кислоты на открытой площадке поз Р 100 Р 111 выразившаяся в частичном разрушении фундамента основания чем не обеспечивается безопасное функционирование опасного производственного объекта а также предупреждение аварий на этом объекте и обеспечение готовности к локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий Фото 1
• Не предусмотрены методы защиты с учетом скорости коррозионного износа применяемых конструкционных материалов в соответствии с рекомендациями научноисследовательских организаций специализирующихся в области антикоррозионной защиты а именно допущена коррозия на насосах серной кислоты поз 21 22 в насосной станции серной кислотыФото 23
• Нарушена целостность защитных кожухов фланцевых соединений трубопровода серной кислоты пункта слива серной кислотыФото 4
• Не в полном объеме представлены сведения для формирования государственного реестра опасных производственных объектов а именно сведения характеризующие ОПО представлены без учета здания цеха очистки стоков нейтрализации признак опасности 21 жд путей В сведениях характеризующих ОПО содержится недостоверная информация в части года постройки здания цеха производства жидких коагулянтов в Сведениях характеризующих ОПО 1996 г в паспорте 1997 г года ввода в эксплуатацию насосов серной кислоты поз 21 22 в Сведениях характеризующих ОПО 2009 г в паспорте 2021 г производительности вентустановки В1 в Сведениях характеризующих ОПО 2075 м3час в паспорте 2090 м3час производительности вентустановки В4 в Сведениях характеризующих ОПО 2055 м3час в паспорте 2290 м3часВ соответствии с п 65 Производственной инструкции нейтрализации промышленных стоков утвержденной техническим директором ОАО «Аурат» АВ Сычевым 12012020 соляная и серная кислота кислые стоки нейтрализуются в здании цеха очистки стоков нейтрализацииНеправильно проведена идентификация опасного вещества соляная кислота с остронаправленным механизмом действия обладающим одновременно токсичными свойствами ввиду высокоопасного воздействия на организм человека согласно паспорту безопасности химической продукцииНеправильно проведена идентификация ОПО рег А01014430004 III класс опасности ввиду установленных в проекте А27917 P 1412ПЗ противоречий аварийное освобождение емкостей серной и соляной кислоты осуществляется в резервные емкости объем которых равен объему рабочих При этом данным проектом предусмотрено наличие на ОПО 2 рабочих и 3 резервных емкостей соляной кислотыСогласно п 8 разд II Требований 471 при проведении идентификации эксплуатирующая организация осуществляет анализ данных о количестве опасных веществ которые одновременно находятся или могут находиться на объектеС учетом того что количество резервных емкостей должно соответствовать количеству рабочих 1 емкость обладающая признаком опасности 21 не утратившая физическую опасность может использоваться эксплуатирующей организацией в качестве рабочейНа основании изложенного можно сделать вывод о наличии недостоверных и противоречивых данных в проекте и в сведениях характеризующих ОПО в части определения количества опасных веществ в связи с чем занижен класс опасности ОПО

Нарушенный правовой акт:

• ч 1 ст 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗп 12 ФНиП «Правила безопасного ведения газоопасных огневых и ремонтных работ» от 15122020 528
• ч 1 ст 9 ст 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗп 11 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах утв Постановлением Правительства Российской Федерации от 15092020 1437
• ч 1 ст 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗ п 220 ФНиП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утв приказом Ростехнадзора от 07122020 500
• ч 1 ст 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗст 80 Федерального закона «О государственном контроле надзоре и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31072020 248ФЗIII IV раздел ФНиП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утв приказом Ростехнадзора от 07122020 500
• Не обеспечено проведение комплексного обследования фактического состояния опасного производственного объекта «Площадка по производству коагулянтов» рег А01014430004 4й Лихачёвский переулок д 6 г Москва 125438 в целях приведения его в соответствие с требованиями Федеральных норм и правил и других нормативных правовых актов в области промышленной безопасности
• ч 1 ст 9 ч 5 ст 141 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗп 2 Положения «О подготовкеи аттестации в области промышленной безопасности по вопросам безопасности гидротехнических сооружений безопасности в сфере электроэнергетики» утв постановлением Правительства РФ от 25102019 1365пп 12 15 Перечня областей аттестации в области промышленной безопасности по вопросам безопасности гидротехнических сооружений безопасности в сфере электроэнергетики утв приказом Ростехнадзора от 04092020 334п 26 ФНиП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утв приказом Ростехнадзора от 07122020 500
• ч 1 ст 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗ пп 208 209 ФНиП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утв приказом Ростехнадзора от 07122020 500
• ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗп 27 ФНиП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утв приказом Ростехнадзора от 07122020 500годовой график ППР вентсистем АКВААУРАТА 10 на 2021 год утв главным инженером ОАО «АУРАТ» АГ Покалевым 18052021
• ч 1 ст 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗ п 216 ФНиП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утв приказом Ростехнадзора от 07122020 500
• ч 1 ст 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗ п 140 ФНиП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утв приказом Ростехнадзора от 07122020 500
• ч 1 ст 9 ст 7 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗ п 126 ФНиП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утв приказом Ростехнадзора от 07122020 500пп 6 8 9 15 постановления Правительства РФ «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» от 18122020 2168
• ч 1 ст 9 ст 7 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗ п 243 ФНиП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утв приказом Ростехнадзора от 07122020 500
• ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗп 260 ФНиП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утв приказом Ростехнадзора от 07122020 500
• ч 1 ст 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗп 135 ФНП «Правила безопасности химически опасных производственных объектах»утв приказом Ростехнадзора от 07122020 500пп 6 8 9 15 постановления Правительства Российской Федерации «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» от 18122020 2168
• ч 1 ст 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗп 139 ФНиП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утв приказом Ростехнадзора от 07122020 500
• ч 1 ст 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗп 238 ФНиП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утв приказом Ростехнадзора от 07122020 500
• ч 2 5 ст 2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗпп 7 8 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов утв приказом Ростехнадзора от 30112020 471 далее Требования 471
• Решение принято на основании пункта 2 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 г 248ФЗ «О государственном контроле надзоре и муниципальном контроле в Российской Федерации» в связи с наступлением срока проведения проверки включенной в план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Межрегиональным технологическим управлением Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору на 2021 год утвержденный руководителем МТУ Ростехнадзора 30 октября 2020 г

Выданные предписания:

• Устранить нарушение
• устранить нарушение