Причина проверки:

федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности контроль за исполнением владельцем опасного объекта обязанности по обязательному страхованию

Цели, задачи проверки:

п в ч 5 ст 16 Федерального закона от 21071997 116ФЗ О промышленной безопасности опасных производственных объектов ст 27 Федерального закона от 27072010 225ФЗ Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте

Выявленные нарушения (25 шт.):

• Эксплуатация ОПО «Площадка аффинажного участка» рег А01021490006 осуществляется по адресу не указанному в лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I II III классов опасности от 17102016 ВХ01008197 согласно сведениям характеризующим ОПО адрес осуществления деятельности 117246 г Москва Обручева ул д 31 согласно лицензии г Москва Обручева ул д 31 стр 5
• Представленный страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте серия RESX 12072832807000 выданный САО «РЕСОГарантия» со сроком действия с 01012021 по 31122021 содержит недостоверные сведения в части адреса места нахождения ОПО рег А01021490006
• Постоянный технологический регламент аффинажного производства золота и серебра далее Технологический регламент утвержденный ФГУП «МЗСС» в 2017 году разработан без учета требований раздела IV ФНиП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утвержденных приказом Ростехнадзора от 07122020 500 в части несоответствия оформления титульного листа листа подписей и содержания следующих разделов общие характеристики производства характеристика производимой продукции характеристика сырья материалов полупродуктов и энергоресурсов описание химикотехнологического процесса и схемы материальный баланс нормы расхода основанных видов сырья материалов и энергоресурсов контроль производства и управление технологическим процессом возможные инциденты в работе и способы их ликвидации безопасная эксплуатация производства перечень обязательных инструкций технологические схемы производства спецификация основного технологического оборудования технические устройства включая оборудование природоохранного назначения
• План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на установке аффинажного производства драгоценных металлов АО «МЗСС» рег А01021490006 утвержденный техническим директором АО «МЗСС» ВП Кириченко 30052019и согласованный с командиром ПАСФ «ТЕХНОСПАС» ВМ Аризоновым 30052019 разработан без учета требований Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15092020 1437 в части содержания разделов
• Не предусмотрены меры по выводу в безопасное место людей не занятых непосредственно выполнением работ по ликвидации аварии в Плане мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на установке аффинажного производства драгоценных металлов АО «МЗСС» утвержденном техническим директором АО «МЗСС» ВП Кириченко 30052019и согласованном с командиром ПАСФ «ТЕХНОСПАС» ВМ Аризоновым 30052019
• Не разработан перечень газоопасных работ на ХОПО Площадка аффинажного участка АО «МЗСС» рег А01021490006Подтверждающие документы не представлены
• Не проведена аттестация в области промышленной безопасности в объеме требований необходимых для исполнения должностных обязанностей технического директора АО «МЗСС» Кириченко ВП область аттестации Б 11 Б 111 заместителя главного технолога АО «МЗСС» Белова ВА область аттестации Б 111 мастера АО «МЗСС» Мерзлякова РН область аттестации Б 11Подтверждающие документы не представлены
• Не проведено комплексное обследование фактического состояния химически опасного производственного объекта далее ХОПО «Площадка аффинажного участка» АО «МЗСС» рег А01021490006 в целях приведения ХОПО в соответствие с требованиями вступивших в силу ФНиП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утвержденных приказом Ростехнадзора от 07122020 500При выявлении отклонений должен быть разработан комплекс компенсационных мер по дальнейшей безопасной эксплуатации данного объекта организовано внесение изменений в проектную документацию документацию на техническое перевооружение консервацию и ликвидацию ХОПО или ее разработку вновьПодтверждающие документы не представлены
• В отсутствие проектной документации обеспечено телефонной связью помещение опасного производственного объекта «Площадка аффинажного участка» рег А01021490006Подтверждающие документы не представлены
• Не установлен указатель направления ветра видимый из любой точки территории ОПО «Площадка аффинажного участка» рег А01021490006 где осуществляется хранение кислоты
• Не обеспечивается надежный и эффективный воздухообмен в производственном помещении ОПО рег А01021490006 а именно не проводится инструментальная проверка на эффективность работы систем вентиляцииКроме того в существующей инструкции по эксплуатации промышленной вентиляции не определен порядок проведения инструментальной проверки на эффективность работы систем вентиляцииПодтверждающие документыне представлены
• Отсутствует проект в части разработки мер по предотвращению проникновения посторонних лиц на опасный производственный объект «Площадка аффинажного участка» АО «МЗСС» рег А01021490006Подтверждающие документы не представлены
• Отсутствуют средства для оказания первой помощи пострадавшим в случае аварийной ситуации душ или ванна самопомощи раковина самопомощи в производственном помещении ХОПО
• Не предусмотрена установка запорных и или отсекающих устройств с дистанционным управлением и временем срабатывания не более 120 с на ОПО рег А01021490006 III класс опасности для максимального снижения выбросов в окружающую среду химически опасных веществ при аварийной разгерметизации химикотехнологической системыПодтверждающие документы не представлены
• Не имеют опознавательную окраску трубопроводы для подачи азотной и соляной кислот в соответствии с требованиями нормативнотехнических документов иили технологической проектной документацииФото 1
• В отсутствие соответствующего обоснования подтвержденного результатами исследований и разработки мер безопасности допущено применение следующих технологических трубопроводов из неметаллического покрытия а именно трубопроводы для подачи соляной кислоты трубопроводы для подачи азотной кислотыФото 2Подтверждающие документы не представлены
• Не обеспечена возможность аварийного освобождения ОПО «Площадка аффинажного участка» рег А01021490006 в специальные аварийные системы или в оборудование технологической установки материал которого коррозионностоек к эвакуируемому продуктуПорядок и условия аварийной эвакуации для всех случаев должны быть определены Планом мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварийПодтверждающие документы не представлены
• Не определены в проектной документации документациина техническое перевооружение критические значения параметров или их совокупность для участвующих в технологических процессах химически опасных веществ кислота щелочь опасного производственного объекта«Площадка аффинажного участка» рег А01021490006Допустимый диапазон изменения параметров устанавливают с учетом характеристик технологических процессов Технические характеристики системы управления и противоаварийной защиты ПАЗ должны соответствовать скорости изменения значений параметров процесса в требуемом диапазоне класс точности средств измерений инерционность систем измерений диапазон измеренияПодтверждающие документы не представлены
• Не оснащены средствами контроля и сигнализации за наличием химически опасных веществ в водооборотной системе на выходе из технологических аппаратов на коллекторе системы оборотного водоснабжения ХОПОПри этом должны быть приняты меры исключающие попадание этих веществ в водооборотную системуПодтверждающие документы не представлены
• Не обеспечивается безопасное функционирование опасного производственного объекта а также предупреждение аварий на этом объекте и обеспечение готовности к локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий а именно 16092021 в ходе проверки зафиксировано следующее допущено ведение технологических процессов и работа оборудования с отключенными системами контроля датчиками загазованности 3 едФото 3
• Не обеспечивается безопасная эксплуатация сооружения посредством технического обслуживания периодических осмотров и контрольных проверок и или мониторинга состояния основания строительных конструкций а также посредством текущих ремонтов здания а именно16092021 в ходе проверки зафиксировано следующее допущена коррозия и разрушение кислотоустойчивой плитки опасного производственного объекта «Площадка аффинажного участка» АО «МЗСС» рег А01021490006Фото 4
• Не защищен от атмосферных осадков поддон на открытой площадке ОПО где осуществляется хранение кислотФото 5
• Не удается проверить назначенные сроки службы срок безопасной эксплуатации трубопровода для подачи азотной кислоты рег 05785324001ПС насоса мембранного с пневмоприводном «BOXER» со шлангом SDB62071 емкостей полипропиленовых ПП2 ПП1 ПП8 ванны электролизной ванны рециркуляционной реактора наклонного азотнокислый рруказанных в сведениях характеризующих ОПО рег А01021490006 ввиду отсутствия не представлены соответствующих документов оформленных в установленном порядке
• Не в полном объеме представлены сведения для формирования государственного реестра опасных производственных объектов а именно сведения характеризующие ОПО представлены без учета емкостей полипроленовых ПП3 ПП4 ПП5 ПП7 ПП9 азотносолянокислый раствор признак опасности 21 Не идентифицированы в соответствии с табл 2 прил 2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗ опасные вещества которые обращаются на ОПО а именно соляная кислота солянокислый раствор кислотный раствор электролит азотной кислоты маточник цементации азотной кислотыазотнокислый раствор серебра и меди маточник хлорида серебра азотной кислоты отработанные растворы азотной и кислоты царсководочный раствор золота кислоты маточник осаждения золота кислоты раствор серебра азотной кислоты щелочной раствор из скруббера солянокислый раствор олова раствор метабисульфита натрия пульпа гидроокисей раствор едкого натра раствор азотной и соляной кислоты азотнокислый раствор азотносолянокислый раствор азотнокислый электролит раствор соляной кислоты азотнокислый раствор серебра и медисоляноазотнокислый раствор царсководочный растворПодтверждающие документы не представлены
• Не обеспечивается безопасное функционирование опасного производственного объекта а также предупреждение аварий на этом объекте и обеспечение готовности к локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий выразившееся в невыполнении компенсирующих мероприятий предусмотренных заключением экспертизы промышленной безопасности при условии выполнения которых разрешается дальнейшая эксплуатация здания на ОПО «Площадка аффинажного участка» рег А01021490006 ЗЭПБ от 10062019 рег 01ЗС050512019 а именно не выполнено усиление стропильных балок по отдельно разработанному проекту с установкой четырех колонн по середине проекта не выполнено усиление ригеля покрытия не установлены отсутствующие болты и шайбы в узловых соединениях стропильных балок не установлены отсутствующие болты и шайбы в узлах крепления монорельса к стропильным балкам затянуть ослабленные болты в узлах крепления монорельса к стропильным балкам не установлены отсутствующие шайбы в болтовых соединениях узла крепления монорельса к стропильным балкам не восстановлено антикоррозийное покрытие балок перекрытия не выполнен ремонт перегородок не восстановлено антикоррозийное покрытие металлических листов стенового ограждения не восстановлена целостность отмостки не выполнен ремонт отмостки здания не выполнена замена корродированных элементов воротДокументы подтверждающие выполнение вышеуказанных мероприятий не представлены

Нарушенный правовой акт:

• ст 6 ч 1 ст 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗч 1 ст 18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04052011 99ФЗ
• ст 11 15 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗп 19 Положения об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности утв постановлением Правительства РФ от 18122020 2168
• ч 1 ст 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗIV раздел ФНиП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утв приказом Ростехнадзора от 07122020 500
• ч 1 ст 9 ст 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗп 11 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах утв Постановлением Правительства Российской Федерации от 15092020 1437
• ч 1 ст 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗ п 220 ФНиП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утв приказом Ростехнадзора от 07122020 500
• ч 1 ст 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗпп 13 15 16 ФНиП «Правила безопасного ведения газоопасных огневых и ремонтных работ» утв приказом Ростехнадзора от 15122020 528
• ч 1 ст 9 ч 5 ст 141 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗп 2 Положения «О подготовкеи аттестации в области промышленной безопасности по вопросам безопасности гидротехнических сооружений безопасности в сфере электроэнергетики» утв постановлением Правительства РФ от 25102019 1365пп 1 2 12 Перечня областей аттестации в области промышленной безопасности по вопросам безопасности гидротехнических сооружений безопасности в сфере электроэнергетики утв приказом Ростехнадзора от 04092020 334п 26 ФНиП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утв приказом Ростехнадзора от 07122020 500
• ч 1 ст 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗп 5 ФНиП Правила безопасности химически опасных производственных объектов утв приказом Ростехнадзора от 07122020 500
• ч 1 ст 9 ст 8 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗп 258 ФНиП Правила безопасности химически опасных производственных объектов утв приказом Ростехнадзора от 07122020 500
• ч 1 ст 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗп 264 ФНиП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утв приказом Ростехнадзора от 07122020 500
• ч 1 ст 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗ пп 208 209 ФНиП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утв приказом Ростехнадзора от 07122020 500
• ч 1 ст 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗп 28 ФНиП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утв приказом Ростехнадзора от 07122020 500
• ч 1 ст 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗп 222 ФНиП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утв приказом Ростехнадзора от 07122020 500
• ч 1 ст 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗп 17 ФНП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утв приказом Ростехнадзора от 07122020 500
• ч 1 ст 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗп 161 ФНП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утв приказом Ростехнадзора от 07122020 500
• ч 1 ст 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗп 140 ФНП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утв приказом Ростехнадзора от 07122020 500
• с актом проверки ознакомлен, копию акта со всеми приложениями получил: генеральный директор Скворцов Эдуард Николаевна, 04.07.2019 г.
• ч 1 ст 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗп 8 ФНиП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утв приказом Ростехнадзора от 07122020 500
• ч 1 ст 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗ п 216 ФНиП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утв приказом Ростехнадзора от 07122020 500
• ч 1 ст 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗпп 27 190 193 ФНиП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утв приказом Ростехнадзора от 07122020 500пп 6 8 9 15 постановления Правительства Российской Федерации «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» от 18122020 2168
• ч 1 ст 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗст 7 36 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30122009 384ФЗпп 6 8 9 15 Постановления Правительства Российской Федерации «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» от 18122020 2168
• ч 1 ст 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗст 7 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30122009 384ФЗп 267 ФНиП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утв приказом Ростехнадзора от 07122020 500
• ч 1 ст 9 ст 7 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗ п 126 ФНиП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утв приказом Ростехнадзора от 07122020 500пп 6 8 9 15 Постановления Правительства РФ «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» от 18122020 2168
• ч 2 5 ст 2 прил 2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗпп 7 8 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов утв приказом Ростехнадзора от 30112020 471
• ч 1 ст 9 ст 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗст 7 36 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30122009 384ФЗпп 6 8 9 15 Положения об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности утв постановлением Правительства Российской Федерации от 18122020 2168
• пункта 2 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 г 248ФЗ «О государственном контроле надзоре и муниципальном контроле в Российской Федерации» в связи с наступлением срока проведения проверки включенной в план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Межрегиональным технологическим управлением Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору на 2021 год утвержденный руководителем МТУ Ростехнадзора 30 октября 2020 г

Выданные предписания:

• устранить нарушение
• устранить науршение