Причина проверки:

федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности контроль за исполнением владельцем опасного объекта обязанности по обязательному страхованию

Цели, задачи проверки:

п в ч 5 ст 16 Федерального закона от 21071997 116ФЗ О промышленной безопасности опасных производственных объектов ст 27 Федерального закона от 27072010 225ФЗ Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте

Выявленные нарушения (17 шт.):

• Постоянный технологический регламент производства холода далее Технологический регламент утвержденный техническим директором ОАО «ИКМА» ПВ Бычковым 02092019 разработан без учета требований раздела IV ФНиП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утвержденных приказом Ростехнадзора от 07122020 500 в части несоответствия оформления титульного листа листа подписей и содержания следующих разделов общие характеристики производства характеристика производимой продукции характеристика сырья материалов полупродуктов и энергоресурсов описание химикотехнологического процесса и схемы материальный баланс нормы расхода основанных видов сырья материалов и энергоресурсов контроль производства и управление технологическим процессом возможные инциденты в работе и способы их ликвидации безопасная эксплуатация производства перечень обязательных инструкций технологические схемы производства спецификация основного технологического оборудования технические устройства включая оборудование природоохранного назначения
• План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте ОАО «ИКМА» рег А01000760001 утвержденный техническим директором ОАО «ИКМА» ПВ Бычквым 01042020и согласованный с командиром ПАСФ «ТЕХНОСПАС» ВМ Аризоновым 01042020 разработан без учета требований Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15092020 1437 в части содержания следующих разделов характеристика объекта в отношении которого разрабатывается план мероприятий сценарии наиболее вероятных аварий и наиболее опасных по последствиям аварий а также источники места их возникновения характеристики аварийности присущие объектам в отношении которых разрабатывается план мероприятий и травматизма на таких объектах количество сил и средств используемых для локализации и ликвидации последствий аварий на объекте далее силы и средства и их соответствие задачам по локализации и ликвидации последствий аварий организация взаимодействия сил и средств состав и дислокация сил и средств порядок обеспечения постоянной готовности сил и средств к локализации и ликвидации последствий аварий на объекте с указанием организаций которые несут ответственность за поддержание этих сил и средств в надлежащей степени готовности организация управления связи и оповещения при авариях на объекте система взаимного обмена информацией между организациями участниками локализации и ликвидации последствий аварий на объекте первоочередные действия при получении сигнала об авариях на объекте действия производственного персонала и аварийноспасательных служб формирований по локализации и ликвидации аварий мероприятия направленные на обеспечение безопасности населения в случае если в результате аварий на объекте может возникнуть угроза безопасности населения
• Не предусмотрены меры по выводу в безопасное место людей не занятых непосредственно выполнением работ по ликвидации аварии в Плане мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственном объекте ОАО «ИКМА» рег А01000760001 утвержденном техническим директором ОАО «ИКМА» ПВ Бычквым 01042020и согласованном с командиром ПАСФ «ТЕХНОСПАС» ВМ Аризоновым 01042020
• Не проведена аттестация в области промышленной безопасности в объеме требований необходимых для исполнения должностных обязанностей инженера по охране труда ОАО «ИКМА» Мотылевой АС область аттестации Б 111Подтверждающие документы не представлены
• Не проведено комплексное обследование фактического состояния химически опасного производственного объекта далее ХОПО «Аммиачнохолодильная установка» ОАО «ИКМА» рег А01000760001 в целях приведения ХОПО в соответствие с требованиями вступившими в силу ФНиП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утвержденных приказом Ростехнадзора от 07122020 500При выявлении отклонений должен быть разработан комплекс компенсационных мер по дальнейшей безопасной эксплуатации данного объекта организовано внесение изменений в проектную документацию документацию на техническое перевооружение консервацию и ликвидацию ХОПО или ее разработку вновьПодтверждающие документы не представлены
• Отсутствует проект в части разработки мер по предотвращению проникновения посторонних лиц на опасный производственный объект «Аммиачнохолодильная установка ОАО «ИКМА» рег А01000760001 Подтверждающие документы не представлены
• Не обеспечивается надежный и эффективный воздухообмен в производственных помещениях ОПО рег А01000760001 а именно не проводится инструментальная проверка на эффективность работы систем вентиляцииКроме того в существующей инструкции по эксплуатации промышленной вентиляции не определен порядок проведения инструментальной проверки на эффективность работы систем вентиляцииПодтверждающие документыне представлены
• Не предусмотрена установка запорных и или отсекающих устройств с дистанционным управлением и временем срабатывания не более 120 с на ОПО рег А01000760001 III класс опасности для максимального снижения выбросов в окружающую среду химически опасных веществ при аварийной разгерметизации химикотехнологической системыПодтверждающие документы не представлены
• Не обеспечивается безопасное функционирование опасного производственного объекта а также предупреждение аварий на этом объекте и обеспечение готовности к локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий а именно 04102021 в ходе проверки зафиксировано следующее допущено ведение технологических процессов и работа оборудования с неисправным датчиком загазованности ИП22 в машинном отделении
• Не обеспечивается безопасное функционирование опасного производственного объекта а также предупреждение аварий на этом объекте и обеспечение готовности к локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий а именно 04102021 в ходе проверки зафиксировано следующее утечка аммиака через сальниковое уплотнение вентиля трубопровода в аппаратном отделении АХУ
• Отсутствует документация устанавливающая требования безопасного проведения работ на ОПО рег А01000760001по поддержанию надежного и безопасного уровня эксплуатации и ремонту в части снятия оттаивания снежныхледяных отложений с оборудования АХУПодтверждающие документы не представлены
• Не обеспечивается безопасная эксплуатация компрессорного цеха посредством технического обслуживания периодических осмотров и контрольных проверок и или мониторинга состояния основания строительных конструкций а также посредством текущих ремонтов а именно 04102021 в ходе проверки зафиксирована негерметичность кровельного покрытия крыши в машинном отделении компрессорного цеха ОПО «Аммиачнохолодильная установка» рег А01000760001чем не обеспечивается безопасное функционирование опасного производственного объекта а также предупреждение аварий на этом объекте и обеспечение готовности к локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствийПодтверждающие документы не представлены
• Допущено применение водяного отопления в помещении управления ОПО «Аммиачнохолодильная установка» рег А01000760001
• Не предусмотрены методы защиты с учетом скорости коррозионного износа применяемых конструкционных материалов в соответствии с рекомендациями научноисследовательских организаций специализирующихся в области антикоррозионной защиты а именно допущена коррозия на трубопроводах подачи жидкого аммиака компрессорного цеха на линейных ресиверах наружной площадки компрессорного цеха8 ед
• В отсутствие обоснования в проектной документации допущено применение лестниц опор для линейных ресиверов выполненных из пожароопасного горючего материала дерево чем не обеспечивается предупреждение возможных пожароопасных ситуаций и травмирования производственного персонала
• Не обеспечивается безопасное функционирование опасного производственного объекта а также предупреждение аварий на этом объекте и обеспечение готовности к локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий выразившееся в не проведении периодических осмотров по графику плановопредупредительного ремонта вентиляционных установок компрессорного цеха ОАО «ИКМА» на 2021 г составленному и утвержденному техническим директором ОАО «ИКМА» ПВ Бычковым Результаты осмотров должны быть оформлены в виде актов комиссийДокументы подтверждающие выполнение вышеуказанных мероприятий не представлены
• Не в полном объеме осуществляется производственный контроль за правильностью эксплуатации технических устройств применяемых на ОПО рег А01000760001 а именно допущена эксплуатация сепаратора масляного зав 5780 рег 559 сх ЗЭПБ от 09062016рег 01ТУ040992016 сепаратора масляного зав 5890 рег 560 сх ЗЭПБ от 08062016рег 01ТУ040602016 сепаратора масляного зав 5979 рег 561 сх ЗЭПБ от 08062016рег 01ТУ040652016 сепаратора масляного зав 89 рег 563 сх ЗЭПБ от 09062016рег 01ТУ040942016 сепаратора масляного зав 5978 рег 564 сх ЗЭПБ от 09062016рег 01ТУ041012016 сепаратора масляного зав 5981 рег 565 сх ЗЭПБ от 09062016рег 01ТУ040892016 сепаратора масляного зав 1582 рег 566 сх ЗЭПБ от 09062016рег 01ТУ040902016 сепаратора масляного зав 71 рег 567 сх ЗЭПБ от 09062016рег 01ТУ040922016 сепаратора масляного зав 50 рег 568 сх ЗЭПБ от 09062016рег 01ТУ040972016 сепаратора масляного зав 44 рег 569 сх ЗЭПБ от 09062016рег 01ТУ040912016 ресивер РДВ5 зав 125 рег 401 сх ЗЭПБ от 16122016рег 01ТУ081092016 ресивер РДВ5 зав 122 рег 405 сх ЗЭПБ от 16122016рег 01ТУ081052016 ресивер РДВ5 зав 113 рег 406 сх ЗЭПБ от 16122016рег 01ТУ080922016 ресивер РДВ5 зав 106 рег 400 сх ЗЭПБ от 16122016рег 01ТУ080872016 ресивер РДВ5 зав 92 рег 398 сх ЗЭПБ от 15122016рег 01ТУ080412016 ресивер РДВ5 зав 124 рег 403 сх ЗЭПБ от 15122016рег 01ТУ080392016 ресивер РДВ5 зав 120 рег 404 сх ЗЭПБ от 15122016рег 01ТУ080332016 ресивер РДВ5 зав 93 рег 399 сх ЗЭПБ от 15122016рег 01ТУ080132016 ресивер РДВ5 зав 88 рег 402 сх ЗЭПБ от 15122016рег 01ТУ080062016 промежуточный сосуд 120ПС3 зав 232 рег 407 сх ЗЭПБ от 15122016рег 01ТУ080152016 промежуточный сосуд 120ПС3 зав 230 рег 408 сх ЗЭПБ от 15122016рег 01ТУ080262016с истекшим сроком безопасной эксплуатацииПодтверждающие документы не представлены

Нарушенный правовой акт:

• ч 1 ст 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗIV раздел ФНиП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утв приказом Ростехнадзора от 07122020 500
• ч 1 ст 9 ст 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗп 11 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах утв Постановлением Правительства Российской Федерации от 15092020 1437
• ч 1 ст 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗ п 220 ФНиП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утв приказом Ростехнадзора от 07122020 500
• ч 1 ст 9 ч 5 ст 141 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗп 2 Положения «О подготовкеи аттестации в области промышленной безопасности по вопросам безопасности гидротехнических сооружений безопасности в сфере электроэнергетики» утв постановлением Правительства РФ от 25102019 1365пп 1 2 12 Перечня областей аттестации в области промышленной безопасности по вопросам безопасности гидротехнических сооружений безопасности в сфере электроэнергетики утв приказом Ростехнадзора от 04092020 334п 26 ФНиП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утв приказом Ростехнадзора от 07122020 500
• ч 1 ст 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗп 5 ФНиП Правила безопасности химически опасных производственных объектов утв приказом Ростехнадзора от 07122020 500
• ч 1 ст 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗп 28 ФНиП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утв приказом Ростехнадзора от 07122020 500
• ч 1 ст 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗ пп 312 313 ФНиП «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств» утв приказом Ростехнадзора от 15122020 533
• ч 1 ст 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗп 17 ФНиП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утв приказом Ростехнадзора от 07122020 500
• ч 1 ст 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗпп 27 190 193 ФНиП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утв приказом Ростехнадзора от 07122020 500п 218 ФНиП «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств» утв приказом Ростехнадзора от 15122020 533
• ч 1 ст 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗпп 27 531 663 ФНиП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утв приказом Ростехнадзора от 07122020 500
• ч 1 ст 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗп 14 ФНиП «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств» утв приказом Ростехнадзора от 15122020 533п 27 ФНиП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утв приказом Ростехнадзора от 07122020 500
• ч 1 ст 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗст 36 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30122009 384ФЗпп 6 8 9 15 постановления Правительства Российской Федерации «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» от 18122020 2168
• ч 1 ст 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗ п 275 ФНиП «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств» утв приказом Ростехнадзора от 15122020 533
• ч 1 ст 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗп 139 ФНП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утв приказом Ростехнадзора от 07122020 500
• ч 1 ст 9 ст 7 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗп 14 15 33 ФНиП «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств» утвержденных приказом Ростехнадзора от 15122020 533п 3 ст 12 Технического регламента о требованиях пожарной безопасностип 8 постановления Правительства Российской Федерации «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» от 18122020 2168
• ч 1 ст 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗп 27 704 ФНиП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утв приказом Ростехнадзора от 07122020 500пп 6 8 9 15 постановления Правительства Российской Федерации «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» от 18122020 2168
• ст 7 ч1 ст 9 ч1 ст 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗпп 6 8 15 постановления правительства Российской Федерации «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требованийпромышленной безопасности» от 18122020 2168
• Решение принято на основании пункта 2 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 г 248ФЗ «О государственном контроле надзоре и муниципальном контроле в Российской Федерации» в связи с наступлением срока проведения проверки включенной в план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Межрегиональным технологическим управлением Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору на 2021 год утвержденный руководителем МТУ Ростехнадзора 30 октября 2020 г

Выданные предписания:

• устранить нарушение