Причина проверки:

федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности контроль за исполнением владельцем опасного объекта обязанности по обязательному страхованию

Цели, задачи проверки:

п в ч 5 ст 16 Федерального закона от 21071997 116ФЗ О промышленной безопасности опасных производственных объектов ст 27 Федерального закона от 27072010 225ФЗ Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте

Выявленные нарушения (18 шт.):

• Постоянный технологический регламент производства холода аммиачной холодильной установки АХУ ЗАО «Микояновский мясокомбинат» утвержденный первым заместителем генерального директора по производственной деятельности ЗАО «Микояновский мясокомбинат» СВ Рыбалкиным 01022018 далее Технологический регламент разработан без учета требований раздела IV ФНиП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утвержденных приказом Ростехнадзора от 07122020 500 в части несоответствия оформления титульного листа листа подписей и содержания следующих разделов общие характеристики производства характеристика производимой продукции характеристика сырья материалов полупродуктов и энергоресурсов описание химикотехнологического процесса и схемы материальный баланс нормы расхода основанных видов сырья материалов и энергоресурсов контроль производства и управление технологическим процессом возможные инциденты в работе и способы их ликвидации безопасная эксплуатация производства перечень обязательных инструкций технологические схемы производства спецификация основного технологического оборудования технические устройства включая оборудование природоохранного назначенияКроме того Технологический регламент не согласован под графой «Согласовано» отсутствует подпись с руководителем службы производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах III и IV классов опасности с заместителем руководителя организации по охране окружающей среды с главным механиком и с главным энергетиком организации с главным метрологом организации с начальником центральной лаборатории организацииПодтверждающие документы не представлены
• План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте «Аммиачнохолодильная установка» ЗАО «Микояновский мясокомбинат»рег А01003840002 утвержденный генеральным директором ЗАО «Микояновский мясокомбинат» АМ Якимовым 02102020 и согласованный с командиром ПАСФ «ТЕХНОСПАС» ООО «ТС Групп» ВМ Армизоновым02102020 разработан без учета требований Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15092020 1437 в части содержания разделовПодтверждающие документы не представлены
• Не предусмотрены меры по выводу в безопасное место людей не занятых непосредственно выполнением работ по ликвидации аварии в Плане мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте «Аммиачнохолодильная установка» ЗАО «Микояновский мясокомбинат» утвержденном генеральным директором ЗАО «Микояновский мясокомбинат» АМ Якимовым 02102020 и согласованном с командиром ПАСФ «ТЕХНОСПАС» ООО «ТС Групп» ВМ Армизоновым02102020Подтверждающие документыне представлены
• Не определены в проектной документации документациина техническое перевооружение критические значения параметров или их совокупность для участвующего в технологических процессах химически опасного вещества аммиак опасного производственного объекта«Аммиачнохолодильная установка» рег А01003840002Допустимый диапазон изменения параметров должен быть установлен с учетом характеристик технологических процессов Технические характеристики систем управления и противоаварийной защиты ПАЗ должны соответствовать скорости изменения значений параметров процесса в требуемом диапазоне класс точности средств измерений инерционность систем измерений диапазон измеренияПодтверждающие документы не представлены
• Не указаны в Технологическом регламенте ХОПО «Аммиачнохолодильная установка» рег А01003840002 регламентированные значения параметров по ведению технологических процессов как оптимальные нормы ведения технологических режимовПодтверждающие документы не представлены
• Не разработаны в проекте меры по предотвращению проникновения посторонних лиц на опасный производственный объект «Аммиачнохолодильная установка» рег А01003840002 Подтверждающие документы не представлены
• Отсутствует проектная документацияв части обоснования количестваи размещения автоматической пожарной сигнализации системы дымоудаления оповещения и других противопожарных систем в производственных помещениях аммиачнохолодильной установкиПриточные и вытяжные вентиляторы работающие в помещениях ОПО рег А01003840002 должны выключаться при поступлении сигнала о пожареПодтверждающие документы не представлены
• Не оборудованы системами двусторонней громкоговорящей и телефонной связи производственные помещения опасного производственного объекта «Аммиачнохолодильная установка» рег А01003840002Подтверждающие документы не представлены
• Не предусмотрены методы защиты с учетом скорости коррозионного износа применяемых конструкционных материалов в соответствии с рекомендациями научноисследовательских организаций специализирующихся в области антикоррозионной защиты а именно допущена коррозия на ресиверах открытой площадки аммиачного холодильнокомпрессорного цеха 6 ед на насосах 14 ед аммиачного холодильнокомпрессорного цеха стр 37
• 03082021 в ходе проверки допущена эксплуатация открытой площадки опасного производственного объекта«Аммиачнохолодильная установка» рег А01003840002 со снятыми газоанализаторами 6 ед что не обеспечен контроль уровня загазованности и оповещения об аварийных утечках опасного вещества аммиак
• Не предусмотрена установка запорных и или отсекающих устройств с дистанционным управлением и временем срабатывания не более 120 с на ОПО рег А01003840002 III класс опасности для максимального снижения выбросов в окружающую среду химически опасных веществ при аварийной разгерметизации химикотехнологической системыПодтверждающие документы не представлены
• Не обеспечивается безопасная эксплуатация сооружения приямок на пункте слива аммиака посредством технического обслуживания периодических осмотров и контрольных проверок и или мониторинга состояния основания строительных конструкций а также посредством текущих ремонтов здания а именно03082021 в ходе проверки установлено следующеечастичное разрушена стенка приямка чем не обеспечивается безопасное функционирование опасного производственного объекта а также предупреждение аварий на этом объекте и обеспечение готовности к локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствийПодтверждающие документы не представлены
• Допущена прокладка аммиачного трубопровода в проходномнепроходном канале на открытой площадке конденсаторной
• Отсутствует документация на ХОПОв части оценки возможности использования всех видов вентиляции при аварийных залповых максимально возможных выбросах горючих и токсичных продуктов аммиак из технологического оборудования помещений охлаждения аммиаком с 1 по 5 этаж ОПО «Аммиачнохолодильная установка» рег А01003840002 Кроме того указанная информация не отражена в эксплуатационной документацииВ связи с чем существующая система вентиляции не обеспечивает надежныйи эффективный воздухообмен в данных помещенияхПодтверждающие документы не представлены
• Не проведено комплексное обследование фактического состояния химически опасного производственного объекта далее ХОПО «Аммиачнохолодильная установка» рег А01003840002в целях приведения ХОПО в соответствие с требованиями вступивших в силу ФНиП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утвержденных приказом Ростехнадзора от 07122020 500 при выявлении отклонений должен быть разработан комплекс компенсационных мер по дальнейшей безопасной эксплуатации данного объекта организовано внесение изменений в проектную документацию документацию на техническое перевооружение консервацию и ликвидацию ХОПО или ее разработку вновьПодтверждающие документы не представлены
• Не обеспечивается надежный и эффективный воздухообмен в помещениях ОПОрег А01003840002 а именноне проводится инструментальная проверка на эффективность работы систем вентиляцииОтсутствует инструкция по эксплуатации промышленной вентиляции определяющая порядок эксплуатации обслуживания ремонта наладки и проведения инструментальной проверки на эффективность работы систем вентиляцииПодтверждающие документыне представлены
• Не предусмотрен комплекс организационных и технических мер обеспечивающих промышленную безопасность при остановке выводе из эксплуатациитрубопроводов обвязки батарей камеры хранения 1 2 3 помещений холодильных камер 1 2 3 трубопроводов аммиака их материальную сохранность объекта предотвращение их разрушения в том числе вследствие коррозии а также их работоспособность после ввода в эксплуатацию В ходе проверки представлена документация на ликвидацию опасного производственного объекта «Аммиачнохолодильная установка» рег А01003840002 ЗЭПБ от 01102020 рег 01ДЛ131572020 в соответствии с которой предусмотрен демонтаж трубопроводов обвязки батарей камер хранения 1 2 3 помещений холодильных камер 1 2 3 трубопроводов аммиакаПри этом в ходе проверки установлен факт эксплуатации опасного производственного объекта «Аммиачнохолодильная установка» рег А01003840002 Вышеуказанное оборудованиесооружение не демонтированы их физическая опасность сохраненаПодтверждающие документы не представлены
• В Сведениях характеризующих ОПО «Аммиачнохолодильная установка» рег А01003840002 содержится недостоверная информация в части года ввода в эксплуатацию ресиверов циркуляционнозащитных зав 631094 631096 641599 631100 641600 631101 631095 631097 в Сведениях характеризующих ОПО 1991 г в паспорте 1992 г наименования ресиверов линейнодренажного зав 631388 в Сведениях характеризующих ОПО ресивер циркуляционнозащитный в паспорте ресивер линейнодренажный года ввода в эксплуатацию ресиверазав 1927 в Сведениях характеризующих ОПО 1995 г в паспорте 1992 г года ввода в эксплуатацию ресиверазав 1920 в Сведениях характеризующих ОПО 1992 г в паспорте 1995 г рабочей температуры трубопровода жидкостного поз 29 30 в Сведениях характеризующих ОПО от 30 С до + 30 С в паспорте 30 С до + 50 С рабочей температуры трубопровода обвязки приборов охлаждения помещений 2го и 3го этажав Сведениях характеризующих ОПО от 30 С до + 50 С в паспорте 40 С до + 30 СПодтверждающие документы не представлены

Нарушенный правовой акт:

• ч 1 ст 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗIV раздел ФНиП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утв приказом Ростехнадзора от 07122020 500
• ч 1 ст 9 ст 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗп 11 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах утв Постановлением Правительства Российской Федерации от 15092020 1437
• ч 1 ст 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗ п 220 ФНиП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утв приказом Ростехнадзора от 07122020 500
• ч 1 ст 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗп 8 ФНиП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утв приказом Ростехнадзора от 07122020 500
• ч 1 ст 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗп 28 ФНиП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утв приказом Ростехнадзора от 07122020 500
• ч 1 ст 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗп 530 ФНиП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утв приказом Ростехнадзора от 07122020 500
• ч 1 ст 9 ст 8 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗп 283 ФНиП «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств» утв приказом Ростехнадзора от 15122020 533
• ч 1 ст 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗп 139 ФНП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утв приказом Ростехнадзора от 07122020 500
• ч 1 ст 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗп 1327 ФНП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утв приказом Ростехнадзора от 07122020 500
• ч 1 ст 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗп 17 ФНиП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утв приказом Ростехнадзора от 07122020 500
• ч 1 ст 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗч 1 ст 36 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30122009 384ФЗпп 6 8 9 15 Постановления Правительства Российской Федерации «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» от 18122020 2168
• ч 1 ст 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗп 482 ФНиП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утв приказом Ростехнадзора от 07122020 500
• ч 1 ст 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗп 312 ФНиП «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств» утв приказом Ростехнадзора от 15122020 533п 208 ФНиП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утв приказом Ростехнадзора от 07122020 500
• ч 1 ст 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗп 5 ФНиП «Правила безопасности химически опасных производственныхобъектов» утв приказом Ростехнадзора от 07122020 500
• Не обеспечивается надежный и эффективный воздухообмен в помещениях ОПОрег А01003840002 а именноне проводится инструментальная проверка на эффективность работы систем вентиляцииОтсутствует инструкция по эксплуатации промышленной вентиляции определяющая порядок эксплуатации обслуживания ремонта наладки и проведения инструментальной проверки на эффективность работы систем вентиляцииПодтверждающие документыне представлены
• ч 1 ст 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗ п 358ФНиП «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств» утв приказом Ростехнадзора от 15122020 533
• ч 2 5 ст 2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗп 7 8 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов утв приказом Ростехнадзора от 30112020 471
• Решение принято на основании пункта 2 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 г 248ФЗ «О государственном контроле надзоре и муниципальном контроле в Российской Федерации» в связи с наступлением срока проведения проверки включенной в план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Межрегиональным технологическим управлением Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору на 2021 год утвержденный руководителем МТУ Ростехнадзора 30 октября 2020 г

Выданные предписания:

• Устранить нарушения
• Устранить нарушение
• устранить нарушение