Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности государственный контроль надзор за соблюдением требований технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления контроль за исполнением владельцем опасного объекта обязанности по обязательному страхованию

Цели, задачи проверки:

подп в п 5 ст 16 Федерального закона от 21071997 116ФЗ О промышленной безопасности опасных производственных объектов гл 6 Федерального закона от 27122002 184ФЗ О техническом регулировании п 2 постановления Правительства РФ от 29102010 870 Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления ст 27 Федерального закона от 27072010 225ФЗ Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте

Выявленные нарушения (12 шт.):

• Не переоформлена лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I II III класса опасности Срок лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов выданной ОАО «Васьково» от 20 мая 2010 г ВП04000858С ЖКС истёк 20 мая 2015 г
• Не обеспечена полнота и достоверность сведений представленных АО «Васьково» при регистрации перерегистрации опасного производственного объекта Сеть газопотребления АО «Васьково» регистрационный А04 20146 0005 в государственном реестре опасных производственных объектов В сведениях характеризующих опасный производственный объект не указана информация о надземном газопроводе высокого давления не исключены сведения о демонтированном газовом оборудовании газовых теплогенераторов ТГФ25Б сушильном комплексе АВМ15 с газовой горелкой ГМГ4 а также технологическом устройстве ГРПШ400Не внесены изменения в сведения содержащиеся в государственном реестре в связи с изменением полного наименования опасного производственного объекта
• АО «Васьково» не разработано в установленном порядке положение о производственном контроле с учетом особенностей эксплуатируемого опасного производственного объекта Сеть газопотребления АО «Васьково» регистрационный А04 20146 0005 и условий его эксплуатации Представлено положение об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте системы газопотребления ОАО «Васьково» утвержденное генеральным директором ОАО «Васьково» Афонасьевой ТВ далее Положение Положение разработано без учета требований Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18122020 г 2168
• АО «Васьково» не разработаны не представлены документы определяющие техническое расследование причин инцидентов на опасном производственном объекте Сеть газопотребления АО «Васьково» регистрационный А04 20146 0005 их учет и анализПредставлено положение о порядке расследования причин инцидентов на опасном производственном объекте ОАО «Васьково» утвержденное генеральным директором ОАО «Васьково» Афонасьевой ТВ от 15012020 г далее Положение Положение разработано без учета требований Порядка проведения технического расследования причин аварий инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах поднадзорных Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 08122020 г 503Положение содержит ссылки на нормативноправовые акты утратившие юридическую силу а именно приказ Ростехнадзора от 19082011 г 480 не применяется на основании постановления Правительства Российской Федерации от 06082020 г 1192
• Не разработан и не утвержден перечень газоопасных работ и инструкция определяющая порядок подготовки и безопасность их проведения применительно к конкретным производственным условиям а также перечень газоопасных работ выполняемых без оформления нарядадопуска по производственным инструкциям обеспечивающим их безопасное проведениеопасный производственный объект Сеть газопотребления АО «Васьково» регистрационный А04 20146 0005
• Не проводится мониторинг технического состояния Сети газопотребления АО «Васьково» регистрационный А04 20146 0005 а именно нарушено антикоррозионное покрытие надземного газопровода высокого и низкого давленияне осуществляется контроль перепада давления природного газа до и после фильтра установленного на надземном газопроводе высокого давления а именно не установлены манометрыустановлены не поверенные манометры на байпасе узла учета газа а также перед счетчиком природного газа надземного газопровода высокого давленияФототаблица от 01032021 г фото 1
• Отсутствует проектная и исполнительная документация на опасный производственный объект Сеть газопотребления АО «Васьково» регистрационный А04 20146 0005опасный производственный объект Сеть газопотребления АО «Васьково» регистрационный А04 20146 0005
• Не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности а именноне назначен решением руководителя эксплуатирующей организации ответственный за осуществление производственного контроля отсутствует план работы по осуществлению производственного контроляне организованы и не проводятся проверки состояния промышленной безопасности
• Не обеспечивается проведение экспертизы промышленной безопасности сооружений и технических устройств применяемых на опасном производственном объекте Сеть газопотребления АО «Васьково» регистрационный А04 20146 0005 а именно надземного газопровода высокого давления технических устройств установленных на надземном газопроводе высокого давления год ввода в эксплуатацию 1996 г
• Не освобожден от газа не обрезан и не заварен наглухо надземный газопровод высокого давления в месте ответвления демонтированного газового оборудования газовых теплогенераторов ТГФ25Б сушильного комплекса АВМ15 с газовой горелкой ГМГ4 ГРПШ400 Газовое оборудование газовые теплогенераторы ТГФ25Б сушильный комплекс АВМ15 с газовой горелкой ГМГ4 ГРПШ400 демонтированыФототаблица от 01032021 г фото 2опасный производственный объект Сеть газопотребления АО «Васьково» регистрационный А04 20146 0005
• Не обеспечена укомплектованность штата работников опасного производственного объекта а именноотсутствует работник ответственный за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасностиотсутствует ответственный за безопасную эксплуатацию опасный производственный объект Сеть газопотребления АО «Васьково» регистрационный А04 20146 0005опасный производственный объект Сеть газопотребления АО «Васьково» регистрационный А04 20146 0005
• Генеральный директор АО «Васьково» Афонасьева ТВ являющийся руководителем организации не аттестована в территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора по общим требованиям промышленной безопасности установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации А1

Нарушенный правовой акт:

• пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 г 116ФЗ статья 18 Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04 мая 2011 г 99ФЗ
• пункты 2 5 статьи 2 пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»пункт 5 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24111998 1371пункт 23 Административного регламент Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов утвержденного приказом Ростехнадзора от 08 апреля 2019 г 140подпункт 16 пункта 27 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов утверждённых приказом Ростехнадзора от 30 ноября 2020 г 471
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ пункт 3 45 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18122020 г 2168
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ пункт 29 Порядка проведения технического расследования причин аварий инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах поднадзорных Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 08122020 г 503
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21071997 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пункт 133 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденных приказом Ростехнадзора от 15122020 г 531
• часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21071997 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пункты 4 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденных приказом Ростехнадзора от 15122020 г 531 пункт 14 70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления утвержденного постановлением Правительства РФ от 29102010 870
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21071997 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пункты 4 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденных приказом Ростехнадзора от 15122020 г 531
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21071997 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пункт 79101113 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18122020 г 2168
• пункт 1 статьи 9 статья 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» 116ФЗпункт 45 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» утвержденных приказом Ростехнадзора от 20 октября 2020 года 420пункт 76 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления утвержденного постановлением Правительства РФ от 29102010 870
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21071997 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пункты 4 6 167 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденных приказом Ростехнадзора от 15122020 г 531
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21071997 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пункты 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденных приказом Ростехнадзора от 15122020 г 531пункт 7 9 10 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18122020 г 2168
• пункт 1 статьи 9 пункт 1 статьи 141 Федерального закона от 21 июля 1997 г 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»подпункт «а» пункта 5 подпункт «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 25 октября 2019 г 1365
• Федеральный закон от 26 декабря 2008 г 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля»Федеральный закон от 21 июля 1997 г 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»Федеральный закон от 27 июля 2010 г 225ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»Федеральный закон от 27 декабря 2002 г 184ФЗ «О техническом регулировании»Положение о Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г 401Положение о Межрегиональном технологическом управлении Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденное приказом Ростехнадзора от 15 января 2019 г 12

Выданные предписания:

• Не переоформлена лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I II III класса опасности Срок лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов выданной ОАО «Васьково» от 20 мая 2010 г ВП04000858С ЖКС истёк 20 мая 2015 г
• Не обеспечена полнота и достоверность сведений представленных АО «Васьково» при регистрации перерегистрации опасного производственного объекта Сеть газопотребления АО «Васьково» регистрационный А04 20146 0005 в государственном реестре опасных производственных объектов В сведениях характеризующих опасный производственный объект не указана информация о надземном газопроводе высокого давления не исключены сведения о демонтированном газовом оборудовании газовых теплогенераторов ТГФ25Б сушильном комплексе АВМ15 с газовой горелкой ГМГ4 а также технологическом устройстве ГРПШ400Не внесены изменения в сведения содержащиеся в государственном реестре в связи с изменением полного наименования опасного производственного объекта
• АО «Васьково» не разработано в установленном порядке положение о производственном контроле с учетом особенностей эксплуатируемого опасного производственного объекта Сеть газопотребления АО «Васьково» регистрационный А04 20146 0005 и условий его эксплуатации Представлено положение об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте системы газопотребления ОАО «Васьково» утвержденное генеральным директором ОАО «Васьково» Афонасьевой ТВ далее Положение Положение разработано без учета требований Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18122020 г 2168
• АО «Васьково» не разработаны не представлены документы определяющие техническое расследование причин инцидентов на опасном производственном объекте Сеть газопотребления АО «Васьково» регистрационный А04 20146 0005 их учет и анализПредставлено положение о порядке расследования причин инцидентов на опасном производственном объекте ОАО «Васьково» утвержденное генеральным директором ОАО «Васьково» Афонасьевой ТВ от 15012020 г далее Положение Положение разработано без учета требований Порядка проведения технического расследования причин аварий инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах поднадзорных Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 08122020 г 503Положение содержит ссылки на нормативноправовые акты утратившие юридическую силу а именно приказ Ростехнадзора от 19082011 г 480 не применяется на основании постановления Правительства Российской Федерации от 06082020 г 1192
• Не разработан и не утвержден перечень газоопасных работ и инструкция определяющая порядок подготовки и безопасность их проведения применительно к конкретным производственным условиям а также перечень газоопасных работ выполняемых без оформления нарядадопуска по производственным инструкциям обеспечивающим их безопасное проведениеопасный производственный объект Сеть газопотребления АО «Васьково» регистрационный А04 20146 0005
• Не проводится мониторинг технического состояния Сети газопотребления АО «Васьково» регистрационный А04 20146 0005 а именно нарушено антикоррозионное покрытие надземного газопровода высокого и низкого давленияне осуществляется контроль перепада давления природного газа до и после фильтра установленного на надземном газопроводе высокого давления а именно не установлены манометрыустановлены не поверенные манометры на байпасе узла учета газа а также перед счетчиком природного газа надземного газопровода высокого давленияФототаблица от 01032021 г фото 1
• Отсутствует проектная и исполнительная документация на опасный производственный объект Сеть газопотребления АО «Васьково» регистрационный А04 20146 0005опасный производственный объект Сеть газопотребления АО «Васьково» регистрационный А04 20146 0005
• Не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности а именноне назначен решением руководителя эксплуатирующей организации ответственный за осуществление производственного контроля отсутствует план работы по осуществлению производственного контроляне организованы и не проводятся проверки состояния промышленной безопасности
• Не обеспечивается проведение экспертизы промышленной безопасности сооружений и технических устройств применяемых на опасном производственном объекте Сеть газопотребления АО «Васьково» регистрационный А04 20146 0005 а именно надземного газопровода высокого давления технических устройств установленных на надземном газопроводе высокого давления год ввода в эксплуатацию 1996 г
• Не освобожден от газа не обрезан и не заварен наглухо надземный газопровод высокого давления в месте ответвления демонтированного газового оборудования газовых теплогенераторов ТГФ25Б сушильного комплекса АВМ15 с газовой горелкой ГМГ4 ГРПШ400 Газовое оборудование газовые теплогенераторы ТГФ25Б сушильный комплекс АВМ15 с газовой горелкой ГМГ4 ГРПШ400 демонтированыФототаблица от 01032021 г фото 2опасный производственный объект Сеть газопотребления АО «Васьково» регистрационный А04 20146 0005
• Не обеспечена укомплектованность штата работников опасного производственного объекта а именноотсутствует работник ответственный за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасностиотсутствует ответственный за безопасную эксплуатацию опасный производственный объект Сеть газопотребления АО «Васьково» регистрационный А04 20146 0005опасный производственный объект Сеть газопотребления АО «Васьково» регистрационный А04 20146 0005
• Генеральный директор АО «Васьково» Афонасьева ТВ являющийся руководителем организации не аттестована в территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора по общим требованиям промышленной безопасности установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации А1