Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности государственный контроль надзор за соблюдением требований технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления контроль за исполнением владельцем опасного объекта обязанности по обязательному страхованиюНастоящая проверка проводится в целях выполнения плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Межрегиональным технологическим управлением Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору на 2021 год Задачами настоящей проверки являются осуществление контроля за принимаемыми мерами по соблюдению юридическим лицом обязательных требований промышленной безопасности государственного контроля надзора по соблюдению требований технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления при осуществлении деятельности по эксплуатации опасного производственного объектапредупреждение выявление и пресечение нарушений обязательных требований установленных Федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации в области промышленной безопасности обязательных требованийпринятие мер по устранению нарушений обязательных требований в случае их выявления и по привлечению к ответственности лиц допустивших нарушения требований Федеральных законов и иных нормативных актовПредметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований

Цели, задачи проверки:

подп б п 5 ст 16 Федерального закона от 21071997 116ФЗ О промышленной безопасности опасных производственных объектов гл 6 Федерального закона от 27122002 184ФЗ О техническом регулировании п 2 постановления Правительства РФ от 29102010 870 Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления ст 27 Федерального закона от 27072010 225ФЗ Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте

Выявленные нарушения (10 шт.):

• Генеральный директор ООО «Дорогобуж Цемент» Шелютов ЕЕ являющийся руководителем организации не аттестован в территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора по общим требованиям промышленной безопасности установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации А1
• ООО «Дорогобуж Цемент» не разработано в установленном порядке положение о производственном контроле с учетом особенностей эксплуатируемого опасного производственного объекта Сеть газопотребления ООО «Дорогобуж Цемент» рег А04 21519 0001 и условий его эксплуатации
• ООО «Дорогобуж Цемент» не разработаны документы определяющие техническое расследование причин инцидентов на опасном производственном объекте Сеть газопотребления ООО «Дорогобуж Цемент» рег А04 21519 0001 их учет и анализ
• Не проводится мониторинг технического состояния Сеть газопотребления ООО «Дорогобуж Цемент» рег А04 21519 0001 а именно нарушено антикоррозионное покрытие наружного газопровода высокого давленияне подвергались периодической метрологической поверке сигнализаторы загазованности оксида углерода СО и горючих газов СН4 документы подтверждающие проведение метрологической поверки не представленыне подвергались периодической метрологической поверке манометры установленные в узле учета природного газа ГРУФототаблица от 21062021 г фото 1
• Отсутствует проектная и исполнительная документация на опасный производственный объект Сеть газопотребления ООО «Дорогобуж Цемент» рег А04 21519 0001
• Не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности а именноне назначен решением руководителя эксплуатирующей организации ответственный за осуществление производственного отсутствует план работы по осуществлению производственного контроляне организованы и не проводятся проверки состояния промышленной безопасности
• Не обеспечена укомплектованность штата работников опасного производственного объекта а именноотсутствует работник ответственный за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасностиотсутствует ответственный за безопасную эксплуатацию опасный производственный объект Сеть газопотребления ООО «Дорогобуж Цемент» рег А04 21519 0001опасный производственный объект Сеть газопотребления ООО «Дорогобуж Цемент» рег А04 21519 0001
• Не обеспечивается готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте Сеть газопотребления ООО «Дорогобуж Цемент» рег А04 21519 0001 а именно не заключен с профессиональными аварийноспасательными службами или с профессиональными аварийноспасательными формированиями договор на обслуживание по виду газоспасательные работы не обеспечивается готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте Сеть газопотребления ООО «Дорогобуж Цемент» рег А04 21519 0001 Отсутствует план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте Сеть газопотребления ООО «Дорогобуж Цемент» рег А04 21519 0001 предусматривающий а характеристика объекта б сценарии наиболее вероятных аварий и наиболее опасных по последствиям аварий а также источники места их возникновения в характеристики аварийности присущие объектам в отношении которых разрабатывается план мероприятий и травматизма на таких объектах г количество сил и средств используемых для локализации и ликвидации последствий аварий на объекте далее силы и средства и их соответствие задачам по локализации и ликвидации последствий аварий д организация взаимодействия сил и средств е состав и дислокация сил и средствж порядок обеспечения постоянной готовности сил и средств к локализации и ликвидации последствий аварий на объекте с указанием организаций которые несут ответственность за поддержание этих сил и средств в надлежащей степени готовности з организация управления связи и оповещения при авариях на объекте и система взаимного обмена информацией между организациями участниками локализации и ликвидации последствий аварий на объекте к первоочередные действия при получении сигнала об авариях на объекте л действия производственного персонала и аварийноспасательных служб формирований по локализации и ликвидации аварий м мероприятия направленные на обеспечение безопасности населения в случае если в результате аварий на объекте может возникнуть угроза безопасности населения н организация материальнотехнического инженерного и финансового обеспечения операций по локализации и ликвидации аварий на объекте
• В срок до 01 апреля 2021 г сведения об организации производственного контроля за соблюдением требованием промышленной безопасности на опасном производственном объекте Сеть газопотребления ООО «Дорогобуж Цемент» рег А04 21519 0001 не представлены в письменной форме или в форме электронного документа подписанного усиленной квалифицированной подписью в МТУ Ростехнадзора
• Отсутствуют документы экспертизы промышленной безопасности подтверждающие продление срока безопасной эксплуатации зданий сооружений и технических устройств входящих в состав опасного производственного объекта Сеть газопотребления ООО «Дорогобуж Цемент» рег А04 21519 0001 а именновнутренний газопровод среднего давления от ГРУ до газовой горелки ДВГ2М срок безопасной эксплуатации истек 21102020 г согласно ЭПБ рег 04ЗС212282016газорегуляторная установка с регулятором давления газа РДУК2В10050 срок безопасной эксплуатации истек 21102020 г согласно ЭПБ рег 04ТУ212332016наружный газопровод высокого давления срок безопасной эксплуатации истек 21102020 г согласно ЭПБ рег 04ЗС212262016здание цеха производства срок безопасной эксплуатации истек 21102020 г согласно ЭПБ рег 04ЗС211912016газовая диффузионная горелка ДВГ2М с резинотканевым рукавом БI25200215Фототаблица от 21062021 г фото 2

Нарушенный правовой акт:

• абзацы 2 9 пункта 1 статьи 9 пункт 1 статьи 141 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»подпункт «а» пункта 5 подпункт «а» пункта 2 Положения об аттестации в области промышленной безопасности по вопросам безопасности гидротехнических сооружений безопасности в сфере электроэнергетики утвержденного постановления Правительства Российской Федерации от 25 октября 2019 г 1365
• абзацы 2 11 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ пункты 3 4 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18122020 г 2168
• абзацы 2 22 26 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ пункт 29 Порядка проведения технического расследования причин аварий инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах поднадзорных Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 08122020 г 503
• абзац 2 13 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21071997 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пункты 4 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденных приказом Ростехнадзора от 15122020 г 531 пункт 14 подпункт «е» 70 71 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления утвержденного постановлением Правительства РФ от 29102010 870
• абзац 2 пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21071997 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» абзац 4 пункта 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденных приказом Ростехнадзора от 15122020 г 531
• абзацы 2 11 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21071997 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пункт 7910111314 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18122020 г 2168
• абзацы 2 7 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21071997 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пункт 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденных приказом Ростехнадзора от 15122020 г 531пункт 7 9 10 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18122020 г 2168
• абзацы 2 21 25 пункта 1 статьи 9 пункты 1 2 статьи 10 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»пункт 1 статьи 5 Федерального закона от 22 августа 1995 г 151ФЗ «Об аварийноспасательных службах и статусе спасателей»пункты 2 3 8 9 10 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах утвержденного постановлением Правительства РФ от 15092020 г 1437 подпункт «ж» пункта 15 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18122020 г 2168
• абзац 2 11 пункта 1 статьи 9 пункт 2 статьи 11 Федерального закона от 21071997 г 116ФЗпункты 18 19 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18122020 г 2168
• абзац 4 5 пункта 1 статьи 13 абзац 14 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21071997 116 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»пункты 4 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» утвержденных приказом Ростехнадзора от 20 октября 2020 года 420пункт 76 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29102010 г 870
• Федеральный закон от 26 декабря 2008 г 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля»Федеральный закон от 21 июля 1997 г 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»Федеральный закон от 27 июля 2010 г 225ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»Федеральный закон от 27 декабря 2002 г 184ФЗ «О техническом регулировании»Положение о Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г 401Положение о Межрегиональном технологическом управлении Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденное приказом Ростехнадзора от 15 января 2019 г 12

Выданные предписания:

• Генеральный директор ООО «Дорогобуж Цемент» Шелютов ЕЕ являющийся руководителем организации не аттестован в территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора по общим требованиям промышленной безопасности установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации А1
• ООО «Дорогобуж Цемент» не разработано в установленном порядке положение о производственном контроле с учетом особенностей эксплуатируемого опасного производственного объекта Сеть газопотребления ООО «Дорогобуж Цемент» рег А04 21519 0001 и условий его эксплуатации
• ООО «Дорогобуж Цемент» не разработаны документы определяющие техническое расследование причин инцидентов на опасном производственном объекте Сеть газопотребления ООО «Дорогобуж Цемент» рег А04 21519 0001 их учет и анализ
• Не проводится мониторинг технического состояния Сеть газопотребления ООО «Дорогобуж Цемент» рег А04 21519 0001 а именно нарушено антикоррозионное покрытие наружного газопровода высокого давленияне подвергались периодической метрологической поверке сигнализаторы загазованности оксида углерода СО и горючих газов СН4 документы подтверждающие проведение метрологической поверки не представленыне подвергались периодической метрологической поверке манометры установленные в узле учета природного газа ГРУФототаблица от 21062021 г фото 1
• Отсутствует проектная и исполнительная документация на опасный производственный объект Сеть газопотребления ООО «Дорогобуж Цемент» рег А04 21519 0001
• Не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности а именноне назначен решением руководителя эксплуатирующей организации ответственный за осуществление производственного отсутствует план работы по осуществлению производственного контроляне организованы и не проводятся проверки состояния промышленной безопасности
• Не обеспечена укомплектованность штата работников опасного производственного объекта а именноотсутствует работник ответственный за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасностиотсутствует ответственный за безопасную эксплуатацию опасный производственный объект Сеть газопотребления ООО «Дорогобуж Цемент» рег А04 21519 0001опасный производственный объект Сеть газопотребления ООО «Дорогобуж Цемент» рег А04 21519 0001
• Не обеспечивается готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте Сеть газопотребления ООО «Дорогобуж Цемент» рег А04 21519 0001 а именно не заключен с профессиональными аварийноспасательными службами или с профессиональными аварийноспасательными формированиями договор на обслуживание по виду газоспасательные работы не обеспечивается готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте Сеть газопотребления ООО «Дорогобуж Цемент» рег А04 21519 0001 Отсутствует план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте Сеть газопотребления ООО «Дорогобуж Цемент» рег А04 21519 0001 предусматривающий а характеристика объекта б сценарии наиболее вероятных аварий и наиболее опасных по последствиям аварий а также источники места их возникновения в характеристики аварийности присущие объектам в отношении которых разрабатывается план мероприятий и травматизма на таких объектах г количество сил и средств используемых для локализации и ликвидации последствий аварий на объекте далее силы и средства и их соответствие задачам по локализации и ликвидации последствий аварий д организация взаимодействия сил и средств е состав и дислокация сил и средствж порядок обеспечения постоянной готовности сил и средств к локализации и ликвидации последствий аварий на объекте с указанием организаций которые несут ответственность за поддержание этих сил и средств в надлежащей степени готовности з организация управления связи и оповещения при авариях на объекте и система взаимного обмена информацией между организациями участниками локализации и ликвидации последствий аварий на объекте к первоочередные действия при получении сигнала об авариях на объекте л действия производственного персонала и аварийноспасательных служб формирований по локализации и ликвидации аварий м мероприятия направленные на обеспечение безопасности населения в случае если в результате аварий на объекте может возникнуть угроза безопасности населения н организация материальнотехнического инженерного и финансового обеспечения операций по локализации и ликвидации аварий на объекте
• В срок до 01 апреля 2021 г сведения об организации производственного контроля за соблюдением требованием промышленной безопасности на опасном производственном объекте Сеть газопотребления ООО «Дорогобуж Цемент» рег А04 21519 0001 не представлены в письменной форме или в форме электронного документа подписанного усиленной квалифицированной подписью в МТУ Ростехнадзора
• Отсутствуют документы экспертизы промышленной безопасности подтверждающие продление срока безопасной эксплуатации зданий сооружений и технических устройств входящих в состав опасного производственного объекта Сеть газопотребления ООО «Дорогобуж Цемент» рег А04 21519 0001 а именновнутренний газопровод среднего давления от ГРУ до газовой горелки ДВГ2М срок безопасной эксплуатации истек 21102020 г согласно ЭПБ рег 04ЗС212282016газорегуляторная установка с регулятором давления газа РДУК2В10050 срок безопасной эксплуатации истек 21102020 г согласно ЭПБ рег 04ТУ212332016наружный газопровод высокого давления срок безопасной эксплуатации истек 21102020 г согласно ЭПБ рег 04ЗС212262016здание цеха производства срок безопасной эксплуатации истек 21102020 г согласно ЭПБ рег 04ЗС211912016газовая диффузионная горелка ДВГ2М с резинотканевым рукавом БI25200215Фототаблица от 21062021 г фото 2