Причина проверки:

Контроль за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны п 23 ст 9 гл 2 Федерального закона от 3 июля 2016 г 226ФЗ

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (11 шт.):

• При оформлении граждан на работу не соблюдаются ограничения предусмотренные ст 7 Федерального закона Российской Федерации от 14 апреля 1999 года 77ФЗ «О ведомственной охране» а именно с гражданами заключались трудовые договоры без предоставления ими справки об отсутствии неснятой или непогашенной судимости данные справки были предоставлены после принятия на работу
• В нарушение требований пункта 163 Инструкции МВД РФ пункта 311 Инструкции Росжелдора в КХО стрелковой команды ст РостовТоварный хранится 3 единицы боевого оружия со следами нагара ПМ 9мм 2 ед ВО 4428 2003 г ЛА 6142 1987 г АКМ 1 ед 590991 1975 г в КХО стрелковой команды ЛихаяСеверная хранится 2 единицы боевого оружия со следами нагара ПМ 9мм 2 ед ПУ2168 1973 г А2642 2008 гВ целях устранения выявленных нарушений в стрелковых командах организована внеплановая чистка оружия
• В нарушение требований пункта 51 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 г 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» пункта 125 Инструкции МВД РФ пункта 27 Инструкции Росжелдора книги учёта и персонального закрепления оружия патронов и специальных средств в стрелковых командах велись с нарушениями обязательных требований
• При проверке КХО стрелковых команд выявлено нарушение ст 12 от 13121996 г 150 «Об оружии» выразившееся в хранении неиспользуемого для исполнения обязанностей по защите охраняемых объектов выданного во временное пользование боевого оружия СК 17 ПМ 9мм 5 ед АК 7 ед СК Каменоломни ПМ 9мм 4 ед ст Морозовская ПМ 9мм 34 ед СК 23 АКМ 1 едПриказами от 22102021 г 1634 от 22102021 г 1635 от 29102021 г 1684 оружие в стрелковых командах 17 Каменоломни 23 перезакреплено В соответствии с Приказом от 01112021 г 1693 40 единиц оружия пистолет 9 мм ПМ и 694 шт патронов ППО к пистолету 9мм ПМ переданы из СК ст Морозовская в СК ст Батайск Приказом от 09112021 г 1727 переданое оружие закреплено за работниками СК ст Батайск
• В нарушение требований постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 1999 г 1436 работники стрелковых команд не обеспечены специальными средствами устройства снаряженные слезоточивыми раздражающими средствами палки резиновые наручники электрошоковые устройства и индивидуальными средствами защиты жилеты и шлемы защитные приобретаемыми из расчета обеспечения работников суточный смены караула в связи с чем нарушены утвержденные нормыВ октябре 2021 года заместителем генерального директора филиала ФГП ВО ЖДТ России на СКЖД утверждён План по обеспечению структурных подразделений филиала ФГП ВО ЖДТ России на СК ЖДТ с 2022 года по 2026 год в соответствии с которым к исходу 2026 года работники стрелковых команд осуществляющие свою деятельность на территории Ростовской области будут обеспечены специальными средствами устройства снаряженные слезоточивыми раздражающими средствами палки резиновые наручники электрошоковые устройства и индивидуальными средствами защиты жилеты и шлемы защитные
• Проверкой документов на работников Филиала установлено что периодические проверки на пригодность к действиям в условиях связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств предусмотренные статьей 6 Федерального закона Российской Федерации от 14041999 77ФЗ «О ведомственной охране» проводятся с нарушениями требований пунктов 101 и 51 Порядка проведения территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации периодических проверок частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств далее Периодические проверки утверждённого приказом Росгвардии от 25 ноября 2019 г 387 далее Порядок выразившихся в превышении Филиалом сроков направления в комиссию созданную в Управлении Росгвардии по Ростовской области сведений о необходимости прохождения первичных периодических проверок и в последствии превышении сроков прохождения первичных периодических проверок работниками впервые принятыми на работу предусматривающую в соответствии с законодательством Российской Федерации действия в условиях связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств составивших более одного месяца после прохождения испытания при приёме на работу и или профессиональной подготовки
• В нарушении статьи 25 Федерального закона Российской Федерации от 13 декабря 1996 г 150ФЗ «Об оружии» далее ФЗ «Об оружии» пункта 55 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 г 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» далее Правила оборота оружия и патронов к нему пункта 170 Правил хранения патронов к оружию определенных Инструкцией по работе органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему утверждённых приказом МВД РФ от 12041999 288 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г 814» норм обеспечения патронами к служебному огнестрельному и боевому ручному стрелковому оружию утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 1999 г 1436 «О специальных средствах и огнестрельном оружии используемых ведомственной охраной» п 214 Инструкции о порядке учета хранения выдачи использования и транспортировки федеральным государственным предприятием «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» специальных средств боевого ручного стрелкового и служебного оружия и патронов к нему а также Перечня работников федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» подлежащих обеспечению огнестрельным оружием патронами к нему и специальными средствами утверждённой приказом Росжелдора от 24052011 232 далее Инструкция Росжелдора в КХО СК ст ЛихаяЮжная на момент проверки хранились патроны в объёмах сверх установленных норм обеспеченияС учетом требований пункта 170 Инструкции МВД России нормы обеспечения патронами предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 1999 г 1436 исходя из имеющего количества оружия должны составлятьк пистолетам ПМ 14922 шт 98 пистолетов закреплено за 151 работником неснижаемый запас патронов на единицу оружия по два снаряженных магазина 98х2х8=1568 шт на проверку боя оружия и приведение его к нормальному бою на каждую единицу оружия в год по 8 патронов 98х8 = 784 на учебную стрельбу на каждого работника в год 80 патронов 151х80=12080 для проведения контрольного отстрела на каждую единицу оружия 1 раз в 5 лет по 5 патронов 98х5=490С учетом указанных расчётов нормы обеспечения патронами должны составлятьк пистолетам ПМ 14922 шт фактически в КХО хранилось 17320 шт сверх норм обеспечения 2398 штВ соответствии с приказом Ростовского отряда ВО ЖДТ «О передаче патронов из СК ст ЛихаяЮжная в СК ст ЛихаяСеверная» от 22102021г 1638 сверх нормативные патроны к пистолету ПМ 9мм в количестве 2560 штук переданы из КХО СК ст ЛихаяЮжная в КХО СК ст ЛихаяСеверная
• В нарушении ст 12 ФЗ «Об оружии» п 62 Правил оборота оружия и патронов к нему п 419 Инструкции Росжелдора стрелку СК ст ЛихаяЮжная Тазетдинову РГ выдавалось оружие по РСЛа 4997984 от 14042020г утратившему силу в связи с увольнением работника Данный работник был уволен 10062021 г Приказ 538Л от 10062021 г В книге учета и персонального закрепления оружия патронов и специальных средств СК ст ЛихаяЮжная 246 начатой 03062019 г имеются отметки о сдаче указанным работником оружия патронов спецсредств и РСЛа дата сдачи 10062021 Однако начальником команды РСЛа не было сдано в РосгвардиюСогласно Приказа от 05072021 г 589Л Тазетдинов РГ был принят на работу с 05072021 г Приказом от 06072021 г 1036 за ним закреплен пистолет 9мм ПМ БХ 1209 1991 г и патроны к нему Начальник СК ст ЛихаяЮжное не организовал получение нового РСЛа в ОЛРР Управления Росгвардии по Ростовской области Выдача указанного оружия Тазетдинову РГ производилась по утратившему силу РСЛа что подтверждается записями в книге выдачи и приёма оружия патронов СК ст ЛихаяЮжная начата 02092021В настоящее время до получения РСЛА выдача оружия и патронов указанному работнику не осуществляется
• Согласно приказа Ростовского отряда ВО ЖДТ «О проведении стрельб» от 15062021 г 902 руководителем стрельб был назначен ведущий инженер Ростовского отряда Хатагов РЭ Указанный работник периодические проверки на пригодность к действиям в условиях связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств не проходил разрешения на хранение и ношение оружия отсутствуют оружие и патроны за ним закреплены не былиВ нарушении ст 12 ФЗ «Об оружии» п 62 Правил оборота оружия и патронов к нему п 421 Инструкции Росжелдора начальником СК ст РостовТоварный Антипенко ВВ для проведения стрельб 17062021 года Хатагову РЭ выдавалось оружие в количестве 6__ единиц пистолетов ПМ 9мм 4 единицы автомата АКМС что подтверждается записями в книге выдачи и приёма оружия патронов СК ст РостовТоварный начата 02012021 г18102021 г Хатагов Руслан Эдуардович прошёл периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях связанных с применением огнестрельного оружия предусмотренную ст 12 ФЗ «Об оружии» Акт о результатах проведения периодической проверки на пригодность к действиям в условиях связанных с применением огнестрельного оружия и или специальных средств частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами от 18102021 г 5665Согласно приказов Ростовского отряда ВО ЖДТ «О проведении стрельб» от 22062021 938 от 17062021 917 от 25062021 г 963 руководителем стрельб была назначена заместитель начальника СК ст РостовТоварный Куцаева Клавдия Николаевна За указанным работником оружие и патроны закреплены не были разрешения на хранение и ношение оружия на момент проведения учебных стрельб отсутствовалиВ нарушении п 62 Правил оборота оружия и патронов к нему п 421 Инструкции Росжелдора заместителю начальника команды Куцаевой Клавдии Николаевне на учебные стрельбы выдавалось 22062021 г оружие в количестве 4 единицы ПМ 9мм и 4 единицы автоматического оружия АКМС 24062021 г оружие в количестве 4 единицы ПМ 9мм и 2 единицы автоматического оружия АКМС 29062021 г оружие в количестве 4 единицы ПМ 9мм и 4 единицы автоматического оружия АКМСбез наличия на данные виды оружия разрешений на хранение и ношение что подтверждается записями в книге выдачи и приёма оружия патронов СК ст РостовТоварный начата 02012021 г
• В нарушении п 419 Инструкции Росжелдора согласно приказов Ростовского отряда филиала федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» на СевероКавказской железной дороге «О закреплении боевого оружия за работниками СК ст РостовТоварный» от 11 января 2021 г 23 и от 27082021 г 1309 одна единица оружия закреплена более чем за двумя работниками подразделения Данный факт так же подтверждается записями о закреплении оружия патронов и специальных средств внесёнными в часть 2 книги учёта и персонального закрепления оружия патронов и специальных средств стрелковой команды ст РостовТоварный рег 644 начата 07052019 гВ соответствии с Приказом Ростовского отряда ВО ЖДТ от 19102021г 1622 оружие за работниками закреплено в соответствии с предъявляемыми требованиями Инструкции Росжелдора и Инструкции МВД
• Согласно Табель постам караула СК 17 по охране ЖД моста 9 км перегона ст Зеленый Луг ст Батайск СК ЖД вожатый служебных собак должен заступать на пост вооружённым боевым ручным стрелковым оружием пистолет ПМ 9мм Однако в нарушение требований пункта 51 Инструкции Росжелдора вожатые служебных собак заступают на пост только со специальными средствами

Нарушенный правовой акт:

• О ВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЕ
• Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации утвержденной приказом МВД России от 12041999г 288 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21071998г 814» Инструкции о порядке учета хранения выдачи использования и транспортировки федеральным государственным предприятием «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» специальных средств боевого ручного стрелкового и служебного оружия и патронов к нему а также Перечня работников федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» подлежащих обеспечению огнестрельным оружием патронами к нему и специальными средствами утверждённой приказом Росжелдора от 24052011 232
• пункта 51 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 г 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» пункта 125 Инструкции МВД РФ пункта 27 Инструкции Росжелдора
• ОБ ОРУЖИИ
• постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 1999 г 1436
• пункт 55 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 г 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» пункта 170 Правил хранения патронов к оружию определенных Инструкцией по работе органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему утверждённых приказом МВД РФ от 12041999 288 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г 814» норм обеспечения патронами к служебному огнестрельному и боевому ручному стрелковому оружию утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 1999 г 1436 «О специальных средствах и огнестрельном оружии используемых ведомственной охраной» п 214 Инструкции о порядке учета хранения выдачи использования и транспортировки федеральным государственным предприятием «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» специальных средств боевого ручного стрелкового и служебного оружия и патронов к нему а также Перечня работников федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» подлежащих обеспечению огнестрельным оружием патронами к нему и специальными средствами утверждённой приказом Росжелдора от 24052011 232
• Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации утвержденные постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 г 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации»
• Инструкция о порядке учета хранения выдачи использования и транспортировки федеральным государственным предприятием «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» специальных средств боевого ручного стрелкового и служебного оружия и патронов к нему а также Перечня работников федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» подлежащих обеспечению огнестрельным оружием патронами к нему и специальными средствами утверждённая приказом Росжелдора от 24052011 232
• Инструкция о порядке учета хранения выдачи использования и транспортировки федеральным государственным предприятием «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» Федерация » снабжение огнестрельным оружием патронами к нему и специальными средствами утверждённая приказом Росжелдора от 24052011 232
• О ВОЙСКАХ НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ