Причина проверки:

федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности ст16 Федерального закона от 21071997 116ФЗ государственный контроль за соблюдением требований технического регламента О безопасности оборудования работающего под избыточным давлениемгосударственный контроль надзор за соблюдением требований технического регламента О безопасности сетей газораспределения и газопотребления

Цели, задачи проверки:

пп б п 5 пп б п 51 ст 16 Федерального закона от 21071997 116ФЗпп е п 1 постановления Правительства Российской Федерации от 13052013 407 Об уполномоченных органах Российской Федерации по обеспечению государственного контроля надзора за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза

Выявленные нарушения (16 шт.):

• Недостоверно проведена идентификация опасного производственного объекта ОПО При регистрации ОПО в сведениях характеризующих ОПО не указаны предохранительные и сбросные клапаны регуляторы давления блока растопки котла На газопроводы котлов БКЗ210140Ф 1 2 3 4 5 6 78 9 10 в сведениях о составе ОПО в графе Проектные эксплуатационные характеристики технических устройств объем температура давление в МПа грузоподъёмность в тоннах опасного вещества вид характеристика количество опасного вещества выраженное в тоннах регламентированного объемом резервуаров емкостей и параметрами трубопроводов или иного оборудования процентное содержание сероводорода в добываемой продукции объем выплавки и объем горных работ Год изготовления и ввода в эксплуатацию не указаны год изготовления и год ввода в эксплуатацию указанная длина и давление вышеуказанных газопроводов не совпадает с паспортными данными На газопроводы котлов ПТВМ180 1234 указанные длина и давление не совпадает с паспортными даннымиНа газопровод ВД «ГРС1 ГРП2» указанная длина не совпадает с паспортными даннымиНа газопровод «ГРП1 ЭК» указанные длина и давление не совпадает с паспортными даннымиНа газопроводы в составе ГРП1 не указано количество регулирующих заслонок типа ЗД100 150 первая ступень редуцированияНа газопроводы в составе ГРП2 не указано количество регулирующих заслонок типа ЗД100 150 200 2 ступени редуцированияВ сведениях характеризующих ОПО под 15 на наружной площадке электростанции указан газопровод высокого давления от ГРС до ГРП2 Р12 длиной d 426 2350м d 530 2800м хотя в соответствии с актом установления границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между газораспределительной организацией ГРО собственником газораспределительной сети и собственником газифицируемого объекта границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности является место соединения выходного фланца задвижки Ду500мм Гр2 и ответного фланца газопровода у ограждения ТЭЦ4 на внеплощадочном газопроводе высокого давления 1 категории Р12МПа диаметром 530мм соответственно длина газопровода указана недостоверно
• Не проведена экспертиза промышленной безопасности газопроводов котлов БКЗ210140Ф 4 5
• Не проведена экспертиза промышленной безопасности технических устройств представленных в сведениях характеризующих опасный производственный объект а именно задвижки ЗКЛ25016 в количестве 2 штук установленных на газопроводе высокого давления от задвижки Г1 до ГРП1 задвижки ЗКЛ25016 в количестве 4 штук установленных на газопроводе от ГРП1 до пиковой водогрейной котельной задвижки ЗКЛ25016 в количестве 8 штук установленных на газопроводе от ГРП1 до ЭК задвижки ЗКЛ25016 в количестве 8 штук установленных на газопроводе от ГРП2 до ЭК
• Котлоагрегаты БКЗ210140Ф 12 выведены из эксплуатации на длительный срок однако газопроводы этих котлов не исключены из сведений характеризующих ОПО при этом не проведена экспертиза промышленной безопасности этих газопроводов
• В процессе эксплуатации ОПО проведена замена газопроводов котлов БКЗ210140Ф 4 5 6 7 8 9 10 при этом отсутствуют акты законченного строительством объекта газопроводов
• При визуальном осмотре установлено что не закреплен футляр газопровода от задвижки Гр2 до ГРП2 установленный в кирпичном ограждении территории ТЭЦ4 футляр висит на газопроводе Фото ГС6
• При визуальном осмотре газопроводов от задвижки Гр2 до ГРП2 газопроводов пиковой водогрейной котельной газопроводов от ГРП1 до ПВК сбросных свечей ГРП1 газопроводов и оборудования ГРП1 и ГРП2 газопроводов котлотурбинного цехаустановлено что на газопроводах нарушена защита от коррозии облезла краска имеется ржавчинаФото ГС7 ГС13
• При визуальном осмотре оборудования ГРП1 и ГРП2 установлено что не уплотнены вводы электрокабелей в электрооборудование выполненное во взрывозащищённом исполнении задвижки с электроприводомФото ГС14 ГС17
• При визуальном осмотре здания ГРП1 установлено что внутри имеются следы от протеков воды и разрушение штукатурного покрытия снаружи имеются разрушения кирпичной кладкиНа защитном футляре в месте прокладки газопровода через строительную конструкцию здания неравномерный зазор между защитным футляром и газопроводом Не устранены замечания экспертизы промышленной безопасности здания газорегуляторного пункта 1 рег 47ЗС249742019 от 14062019 признанного ограничено работоспособнымФото ГС18 ГС22
• В нарушение проектной документации не заземлены газопроводы на входе и выходе ГРП1 ГРП2
• В технологических инструкциях не отражен порядок обслуживания наземных газопроводов
• Разработана инструкция по проведению газоопасных работ на оборудовании Кировской ТЭЦ4 мазутного хозяйства электролизной и тп установок утвержденная директоромглавным инженером Кировской ТЭЦ4 БЕ Смирновым 26072017 Данная инструкция не содержит требований к безопасному проведению огневых и газоопасных работ в газовом хозяйстве Кировской ТЭЦ4Устранено в период проведения проверки
• При эксплуатации газопроводов и технических устройств не выполняется проверка герметичности сварных соединений газопроводов с помощью приборов или пенообразующего раствора при проведении технического обслуживания
• Не устранены замечания п 82 экспертизы промышленной безопасности здания газорегуляторного пункта 1 рег 47ЗС249742019 от 14062019 признанного ограничено работоспособным
• Не устранены замечания пункта 91 экспертизы промышленной безопасности здания газорегуляторного пункта 2 рег 47ЗС410332020 от 07102020 признанного ограничено работоспособным
• План локализации и ликвидации возможных аварий в газовом хозяйстве кировской ТЭЦ4 План утвержденный директоромглавным инженером Кировской ТЭЦ4 БЕ Смирновым 23102018 не соответствует требованиям нормативнотехнической документации а именно в Плане отсутствуют разделыа характеристика объекта в отношении которого разрабатывается план мероприятийб сценарии наиболее вероятных аварий и наиболее опасных по последствиям аварий а также источники места их возникновенияв характеристики аварийности присущие объектам в отношении которых разрабатывается план мероприятий и травматизма на таких объектахг количество сил и средств используемых для локализации и ликвидации последствий аварий на объекте далее силы и средства и их соответствие задачам по локализации и ликвидации последствий аварийд организация взаимодействия сил и средстве состав и дислокация сил и средствж порядок обеспечения постоянной готовности сил и средств к локализации и ликвидации последствий аварий на объекте с указанием организаций которые несут ответственность за поддержание этих сил и средств в надлежащей степени готовностиз организация управления связи и оповещения при авариях на объектеи система взаимного обмена информацией между организациями участниками локализации и ликвидации последствий аварий на объектек первоочередные действия при получении сигнала об авариях на объектел действия производственного персонала и аварийноспасательных служб формирований по локализации и ликвидации аварийм мероприятия направленные на обеспечение безопасности населения в случае если в результате аварий на объекте может возникнуть угроза безопасности населениян организация материальнотехнического инженерного и финансового обеспечения операций по локализации и ликвидации аварий на объектеПлан мероприятий не согласован с руководителем заместителем руководителя в должностные обязанности которых входит согласование планов мероприятий профессиональных аварийноспасательных служб или профессиональных аварийноспасательных формирований которые привлекаются для локализации и ликвидации последствий аварий на объектеУстранено в период проведения проверки

Нарушенный правовой акт:

• пункты 12 статьи 9 пункт 2 статьи 2 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пункты 20 и 27 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов утвержденных приказом Ростехнадзора от 30112020 471
• пункт 2 статьи 6 пункты 1 2 статьи 9 пункт 1 статьи 13 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пункт 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» утвержденные приказом Ростехнадзора от 20102020 420пункт 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденных приказом Ростехнадзора от 15122020 531
• пункт 2 статьи 6 часть 1 статьи 7 пункты 1 2 статьи 9 пункт 1 статьи 13 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пункт 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» утвержденные приказом Ростехнадзора от 20102020 420пункт 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденных приказом Ростехнадзора от 15122020 531
• часть 2 статьи 6 пункты 12 статьи 9 пункт 1 статьи 13 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пункт 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» утвержденные приказом Ростехнадзора от 20102020 420пункт 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденных приказом Ростехнадзора от 15122020 531
• пункты 12 статьи 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пункт 88 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29102010 870
• пункты 12 статьи 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пункт 18 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденных приказом Ростехнадзора от 15122020 531
• пункты 12 статьи 9 пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пункт 18 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденных приказом Ростехнадзора от 15122020 531
• пункт 1 статьи 8 пункты 12 статьи 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» части 56 статьи 55_24 Градостроительного кодекса Российской Федерации часть 2 статьи 36 Технического регламента о безопасности зданий и сооруженийпункт 19 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
• пункты 12 статьи 9 пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
• пункты 12 статьи 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пункты 12 35 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденных приказом Ростехнадзора от 15122020 531
• пункты 12 статьи 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пункт 12 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденных приказом Ростехнадзора от 15122020 531
• пункты 12 статьи 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» часть 6 статьи 55_24 Градостроительного кодекса Российской Федерации
• пункты 12 статьи 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пункты 9 11 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15092020 1437
• пункт 2 части 4 статьи 1 пункт 2 части 2 статьи 4 часть 3 статьи 9 статья 13 Федерального закона от 26122008 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля» пункты 12 подпункт «б» пункта 5 подпункт «б» пункта 5_1 статьи 16 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» подпункт «е» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 13052013 407 «Об уполномоченных органах Российской Федерации по обеспечению государственного контроля надзора за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза» пункт 531 Положения о Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30072004 401

Выданные предписания:

• Устранить нарушение недостоверно проведена идентификация опасного производственного объекта ОПО При регистрации ОПО в сведениях характеризующих ОПО не указаны предохранительные и сбросные клапаны регуляторы давления блока растопки котла На газопроводы котлов БКЗ210140Ф 1 2 3 4 5 6 78 9 10 в сведениях о составе ОПО в графе Проектные эксплуатационные характеристики технических устройств объем температура давление в МПа грузоподъёмность в тоннах опасного вещества вид характеристика количество опасного вещества выраженное в тоннах регламентированного объемом резервуаров емкостей и параметрами трубопроводов или иного оборудования процентное содержание сероводорода в добываемой продукции объем выплавки и объем горных работ Год изготовления и ввода в эксплуатацию не указаны год изготовления и год ввода в эксплуатацию указанная длина и давление вышеуказанных газопроводов не совпадает с паспортными данными На газопроводы котлов ПТВМ180 1234 указанные длина и давление не совпадает с паспортными даннымиНа газопровод ВД «ГРС1 ГРП2» указанная длина не совпадает с паспортными даннымиНа газопровод «ГРП1 ЭК» указанные длина и давление не совпадает с паспортными даннымиНа газопроводы в составе ГРП1 не указано количество регулирующих заслонок типа ЗД100 150 первая ступень редуцированияНа газопроводы в составе ГРП2 не указано количество регулирующих заслонок типа ЗД100 150 200 2 ступени редуцированияВ сведениях характеризующих ОПО под 15 на наружной площадке электростанции указан газопровод высокого давления от ГРС до ГРП2 Р12 длиной d 426 2350м d 530 2800м хотя в соответствии с актом установления границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между газораспределительной организацией ГРО собственником газораспределительной сети и собственником газифицируемого объекта границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности является место соединения выходного фланца задвижки Ду500мм Гр2 и ответного фланца газопровода у ограждения ТЭЦ4 на внеплощадочном газопроводе высокого давления 1 категории Р12МПа диаметром 530мм соответственно длина газопровода указана недостоверно
• Устранить нарушение не проведена экспертиза промышленной безопасности газопроводов котлов БКЗ210140Ф 4 5
• Устранить нарушение требований промышленной безопасности не проведена экспертиза промышленной безопасности технических устройств представленных в сведениях характеризующих опасный производственный объект а именно задвижки ЗКЛ25016 в количестве 2 штук установленных на газопроводе высокого давления от задвижки Г1 до ГРП1 задвижки ЗКЛ25016 в количестве 4 штук установленных на газопроводе от ГРП1 до пиковой водогрейной котельной задвижки ЗКЛ25016 в количестве 8 штук установленных на газопроводе от ГРП1 до ЭК задвижки ЗКЛ25016 в количестве 8 штук установленных на газопроводе от ГРП2 до ЭК
• Устранить нарушение требований промышленной безопасности котлоагрегаты БКЗ210140Ф 1 2 выведены из эксплуатации на длительный срок однако газопроводы этих котлов не исключены из сведений характеризующих ОПО при этом не проведена экспертиза промышленной безопасности этих газопроводов
• Устранить нарушение требований промышленной безопасности в процессе эксплуатации ОПО проведена замена газопроводов котлов БКЗ210140Ф 4 5 6 7 8 9 10 при этом отсутствуют акты законченного строительством объекта газопроводов
• Устранить нарушение требований промышленной безопасности при визуальном осмотре установлено что не закреплен футляр газопровода от задвижки Гр2 до ГРП2 установленный в кирпичном ограждении территории ТЭЦ4 футляр висит на газопроводе Фото ГС6
• Устранить нарушение требований промышленной безопасности при визуальном осмотре газопроводов от задвижки Гр2 до ГРП2 газопроводов пиковой водогрейной котельной газопроводов от ГРП1 до ПВК сбросных свечей ГРП1 газопроводов и оборудования ГРП1 и ГРП2 газопроводов котлотурбинного цехаустановлено что на газопроводах нарушена защита от коррозии облезла краска имеется ржавчинаФото ГС7 ГС13
• Устранить нарушение требований промышленной безопасности при визуальном осмотре оборудования ГРП1 и ГРП2 установлено что не уплотнены вводы электрокабелей в электрооборудование выполненное во взрывозащищённом исполнении задвижки с электроприводомФото ГС14 ГС17
• Устранить нарушение требований промышленной безопасности при визуальном осмотре здания ГРП1 установлено что внутри имеются следы от протеков воды и разрушение штукатурного покрытия снаружи имеются разрушения кирпичной кладкиНа защитном футляре в месте прокладки газопровода через строительную конструкцию здания неравномерный зазор между защитным футляром и газопроводом Не устранены замечания экспертизы промышленной безопасности здания газорегуляторного пункта 1 рег 47ЗС249742019 от 14062019 признанного ограничено работоспособнымФото ГС18 ГС22
• Устранить нарушение требований промышленной безопасности в нарушение проектной документации не заземлены газопроводы на входе и выходе ГРП1 ГРП2
• Устранить нарушение требований промышленной безопасности в технологических инструкциях не отражен порядок обслуживания наземных газопроводов
• Устранить нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации газопроводов и технических устройств не выполняется проверка герметичности сварных соединений газопроводов с помощью приборов или пенообразующего раствора при проведении технического обслуживания
• Устранить нарушение требований промышленной безопасности не устранены замечания п 82 экспертизы промышленной безопасности здания газорегуляторного пункта 1 рег 47ЗС249742019 от 14062019 признанного ограничено работоспособным
• Устранить нарушение требований промышленной безопасности не устранены замечания пункта 91 экспертизы промышленной безопасности здания газорегуляторного пункта 2 рег 47ЗС410332020 от 07102020 признанного ограничено работоспособным