Причина проверки:

федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности ст 16 Федерального закона от 21071997 116ФЗ

Цели, задачи проверки:

пп в п 5 пп б п 51 ст 16 Федерального закона от 21071997 116ФЗ

Выявленные нарушения (7 шт.):

• 1 Не разработано Положение о производственном контроле ст 9 ч 1ст 11 Федерального закона от 21071997 N 116ФЗ О промышленной безопасности опасных производственных объектов далее Федеральный закон от 21071997 116ФЗ п 3 4 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 18122020 2168 далее Правила ПК2 Не осуществляется производственный контроль при эксплуатации опасных производственных объектов ст 9 ч 1ст 11 Федерального закона от 21071997 116ФЗ п 14 Правил ПК3 Отсутствует утвержденный документ документы регламентирующий порядок технического расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах их учет и анализст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ п 29 Порядка проведения технического расследования причин аварий инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения утвержденный приказом Ростехнадзора от 08122020 5034 Не установлена форма акта расследования инцидента на опасном производственном объектест 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ п 31 Порядка расследования5 Отсутствует журнал учета инцидентовст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ п 32 Порядка расследования
• Работники не проходят обучение по действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте противоаварийные тренировки не проводятсяч 1 ст 10 Федерального закона от 21071997 116ФЗ п 236 ФНП ОРПД Не назначен ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением прошедший аттестацию в области промышленной безопасности в соответствии с положениями статьи 141 Федерального закона от 21071997 116ФЗст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ пп «б» п 228 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности Правила промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением утверждённые приказом Ростехнадзора от 15122020 536 зарегистрированных в Минюсте России 31122020 61998 далее ФНП ОРПДНе назначено необходимое количество лиц обслуживающего оборудование персонала специалистов и рабочих состоящего в штате эксплуатирующей организациист 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ пп «в» п 228 ФНП ОРПДНе утвержден перечень нормативных документов применяемых в эксплуатирующей организации для обеспечения требований промышленной безопасностист 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ пп «д» п 228 ФНП ОРПДНе разработаны и не утверждены инструкция для ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования работающего под давлениемст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ пп «д» п 228 ФНП ОРПД
• Распорядительным документом по организации не установлен порядок хранения и ведения технической технологической и эксплуатационной документации на оборудование под давлением организации учёта оборудования под давлением и учёта его освидетельствованийст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ пп «р» п 228 ФНП ОРПДНе производится осмотр оборудования под давлением паропровод от котельной 1 до цеха убоя не реже одного раза в месяцст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ пп «б» п 236 ФНП ОРПДОтветственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением не проверяются записи персонала в сменном оперативном журнале журнал отсутствуетст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ пп «в» п 236 ФНП ОРПДНе разработан и не утвержден графиком регламентирующий объём и периодичность плановых работ по техническому обслуживанию и ремонту Паропровода от котельной 1 до цеха убояст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ пп «1» п 247 ФНП ОРПДНе проводится техническое обслуживания плановопредупредительные ремонтов паропровода от котельной 1 до цеха убояст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ п 247 ФНП ОРПД
• Не разработана производственная инструкция по эксплуатации паропровода от котельной 1 до цеха убоя регламентирующая трубопровод система трубопровода и входящее в его состав оборудование при наличии на которые распространяется инструкция назначение с описанием состава схемы трубопровода обязанности персонала во время дежурства смены по наблюдению и контролю за работой трубопровода и входящего в его состав оборудования порядок сроки и способы проверки контрольноизмерительных приборов арматуры предохранительных устройств приборов автоматики защиты и сигнализации порядок подготовки трубопровода к пуску в работу заполнение прогрев пуска в работу подключения и остановки отключения трубопровода меры безопасности при выводе оборудования в ремонт слив рабочей среды случаи требующие немедленной остановки трубопровода и работающего совместно с ним оборудования порядок действия персонала в случае аварии или инцидента порядок ведения сменного оперативного журналаст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ п 364 ФНП ОРПДПри эксплуатации паропровода от котельной 1 до цеха убоя не контролируются величины тепловых перемещений трубопроводов и их соответствие расчетным значениям по показаниям индикаторов реперов отсутствие защемлений и повышенной вибрации трубопроводов плотность предохранительных устройств арматуры и фланцевых соединений температурный режим работы металла при пусках и остановах степень затяжки пружин подвесок и опор в рабочем и холодном состоянии не реже одного раза в два года герметичность сальниковых уплотнений арматуры соответствие показаний указателей положения регулирующей арматуры на щитах управления её фактическому положению наличие смазки подшипников узлов приводных механизмов винтовых пар шпиндель резьбовая втулкаст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ п 367 ФНП ОРПДНа арматуре или на специальной бирке не нанесены названия и номера а также указатели направления вращения штурвала маховика паропровод от котельной 1 до цеха убояст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ п 370 ФНП ОРПДНе проводится проверка исправности действия манометров и предохранительных клапанов подтверждающие записи отсутствуютст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ п 371 ФНП ОРПДНе заведен ремонтный журналст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ п 381 ФНП ОРПД
• Не внесены изменения в сведения характеризующие опасный производственный объект Сеть газопотребления ООО УПФ 11 рег А46050800001 в связи с передачей котельных в аренду ООО «КомЭнерго»ч2 ст 2 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» далее ФЗ116п 27 Требований к регистрации объектов в государственном реестре ОПО и ведению государственного реестра ОПО утв приказом Ростехнадзора от 30112020 471Не назначено лицо ответственное за безопасную эксплуатацию опасного производственного объекта сети газопотребления из числа руководителей или инженернотехнических работников прошедших аттестацию в области промышленной безопасностист 9 116ФЗп 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления утвержденные приказом Ростехнадзора от 15122020 531 далее ФНП 531
• 23Приказом руководителя организации не определен порядок и условия хранения проектной и исполнительной документации в течение всего срока эксплуатации опасного производственного объекта до ликвидации Отсутствуют проектноисполнительная документация на газопровод надземный наружный до зоны Б стальной 2014г Р=06 МПа Д=89 мм длина 6007 м проектная документация на газопровод подземный наружный от котельной 1ст 9 116ФЗ п 6 ФНП 531 п 95 Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденных Постановлением Правительства РФ 870 от 29 октября 2010 года далее ТР 87024Не проведено техническое диагностирование для установления возможности эксплуатации после сроков указанных в проектной документации фильтра газового ФГКР80 установленного в ПГШ80Н крана шарового латунного Ду 20 установленного в ПГШ80Н регулятора давления газа РДГ в ПГШ80Н запорной арматуры задвижек клиновых литых 3КЛ2 установленной в ПГШ80Н и на газопроводе надземном площадки 2ст 9 116ФЗ п 76 ТР 87026 При эксплуатации надземных газопроводов не обеспечивается мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия окраски трубы к зоне Б к убойному цехуст 9 116ФЗ п 70 «е» ТР 870
• 25 Не осуществляется техническое обслуживание и ремонт договоры отсутствуют газопровода надземного площадки 2 стальной 2008г Р=00035 МПа Д=4003252191591141088950 мм длина 2547 м ПГШ80Н и ГРП газопровода подземного наружного от котельной 1 стальной 2008г Р=06 МПа Д=11489 мм длина 1075 м газопровода надземного наружного до зоны Б стальной 2014г Р=06 МПа Д=89 мм длина 6007 мп 6 ФНП 53127 При эксплуатации надземных газопроводов не обеспечивается контроль за наличием габаритных знаков в местах проезда автотранспорта под эстакадами ст 9 116ФЗ п 70 «ж» ТР 87028 При эксплуатации подземных газопроводов не обеспечивается контроль за наличием опознавательных знаков содержащих информацию о диаметре газопровода давлении газа в нем глубине залегания газопровода материале труб расстоянии до газопровода телефонных номерах аварийноспасательной службы организации эксплуатирующей этот участок газопровода и другие сведенияст 9 116ФЗ п 17 69 ТР 870

Нарушенный правовой акт:

• п 2 ч 2 ст 4 Федерального закона от 26 декабря 2008г 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля» п 5 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 1997 г 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»

Выданные предписания:

• 1 Не разработано Положение о производственном контроле ст 9 ч 1ст 11 Федерального закона от 21071997 N 116ФЗ О промышленной безопасности опасных производственных объектов далее Федеральный закон от 21071997 116ФЗ п 3 4 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 18122020 2168 далее Правила ПК2 Не осуществляется производственный контроль при эксплуатации опасных производственных объектов ст 9 ч 1ст 11 Федерального закона от 21071997 116ФЗ п 14 Правил ПК3 Отсутствует утвержденный документ документы регламентирующий порядок технического расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах их учет и анализст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ п 29 Порядка проведения технического расследования причин аварий инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения утвержденный приказом Ростехнадзора от 08122020 5034 Не установлена форма акта расследования инцидента на опасном производственном объектест 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ п 31 Порядка расследования5 Отсутствует журнал учета инцидентовст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ п 32 Порядка расследования
• Работники не проходят обучение по действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте противоаварийные тренировки не проводятсяч 1 ст 10 Федерального закона от 21071997 116ФЗ п 236 ФНП ОРПД Не назначен ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением прошедший аттестацию в области промышленной безопасности в соответствии с положениями статьи 141 Федерального закона от 21071997 116ФЗст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ пп «б» п 228 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности Правила промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением утверждённые приказом Ростехнадзора от 15122020 536 зарегистрированных в Минюсте России 31122020 61998 далее ФНП ОРПДНе назначено необходимое количество лиц обслуживающего оборудование персонала специалистов и рабочих состоящего в штате эксплуатирующей организациист 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ пп «в» п 228 ФНП ОРПДНе утвержден перечень нормативных документов применяемых в эксплуатирующей организации для обеспечения требований промышленной безопасностист 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ пп «д» п 228 ФНП ОРПДНе разработаны и не утверждены инструкция для ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования работающего под давлениемст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ пп «д» п 228 ФНП ОРПД
• Распорядительным документом по организации не установлен порядок хранения и ведения технической технологической и эксплуатационной документации на оборудование под давлением организации учёта оборудования под давлением и учёта его освидетельствованийст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ пп «р» п 228 ФНП ОРПДНе производится осмотр оборудования под давлением паропровод от котельной 1 до цеха убоя не реже одного раза в месяцст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ пп «б» п 236 ФНП ОРПДОтветственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением не проверяются записи персонала в сменном оперативном журнале журнал отсутствуетст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ пп «в» п 236 ФНП ОРПДНе разработан и не утвержден графиком регламентирующий объём и периодичность плановых работ по техническому обслуживанию и ремонту Паропровода от котельной 1 до цеха убояст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ пп «1» п 247 ФНП ОРПДНе проводится техническое обслуживания плановопредупредительные ремонтов паропровода от котельной 1 до цеха убояст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ п 247 ФНП ОРПД
• Не разработана производственная инструкция по эксплуатации паропровода от котельной 1 до цеха убоя регламентирующая трубопровод система трубопровода и входящее в его состав оборудование при наличии на которые распространяется инструкция назначение с описанием состава схемы трубопровода обязанности персонала во время дежурства смены по наблюдению и контролю за работой трубопровода и входящего в его состав оборудования порядок сроки и способы проверки контрольноизмерительных приборов арматуры предохранительных устройств приборов автоматики защиты и сигнализации порядок подготовки трубопровода к пуску в работу заполнение прогрев пуска в работу подключения и остановки отключения трубопровода меры безопасности при выводе оборудования в ремонт слив рабочей среды случаи требующие немедленной остановки трубопровода и работающего совместно с ним оборудования порядок действия персонала в случае аварии или инцидента порядок ведения сменного оперативного журналаст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ п 364 ФНП ОРПДПри эксплуатации паропровода от котельной 1 до цеха убоя не контролируются величины тепловых перемещений трубопроводов и их соответствие расчетным значениям по показаниям индикаторов реперов отсутствие защемлений и повышенной вибрации трубопроводов плотность предохранительных устройств арматуры и фланцевых соединений температурный режим работы металла при пусках и остановах степень затяжки пружин подвесок и опор в рабочем и холодном состоянии не реже одного раза в два года герметичность сальниковых уплотнений арматуры соответствие показаний указателей положения регулирующей арматуры на щитах управления её фактическому положению наличие смазки подшипников узлов приводных механизмов винтовых пар шпиндель резьбовая втулкаст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ п 367 ФНП ОРПДНа арматуре или на специальной бирке не нанесены названия и номера а также указатели направления вращения штурвала маховика паропровод от котельной 1 до цеха убояст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ п 370 ФНП ОРПДНе проводится проверка исправности действия манометров и предохранительных клапанов подтверждающие записи отсутствуютст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ п 371 ФНП ОРПДНе заведен ремонтный журналст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ п 381 ФНП ОРПД
• Не внесены изменения в сведения характеризующие опасный производственный объект Сеть газопотребления ООО УПФ 11 рег А46050800001 в связи с передачей котельных в аренду ООО «КомЭнерго»ч2 ст 2 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» далее ФЗ116п 27 Требований к регистрации объектов в государственном реестре ОПО и ведению государственного реестра ОПО утв приказом Ростехнадзора от 30112020 471Не назначено лицо ответственное за безопасную эксплуатацию опасного производственного объекта сети газопотребления из числа руководителей или инженернотехнических работников прошедших аттестацию в области промышленной безопасностист 9 116ФЗп 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления утвержденные приказом Ростехнадзора от 15122020 531 далее ФНП 531
• 23Приказом руководителя организации не определен порядок и условия хранения проектной и исполнительной документации в течение всего срока эксплуатации опасного производственного объекта до ликвидации Отсутствуют проектноисполнительная документация на газопровод надземный наружный до зоны Б стальной 2014г Р=06 МПа Д=89 мм длина 6007 м проектная документация на газопровод подземный наружный от котельной 1ст 9 116ФЗ п 6 ФНП 531 п 95 Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденных Постановлением Правительства РФ 870 от 29 октября 2010 года далее ТР 87024Не проведено техническое диагностирование для установления возможности эксплуатации после сроков указанных в проектной документации фильтра газового ФГКР80 установленного в ПГШ80Н крана шарового латунного Ду 20 установленного в ПГШ80Н регулятора давления газа РДГ в ПГШ80Н запорной арматуры задвижек клиновых литых 3КЛ2 установленной в ПГШ80Н и на газопроводе надземном площадки 2ст 9 116ФЗ п 76 ТР 87026 При эксплуатации надземных газопроводов не обеспечивается мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия окраски трубы к зоне Б к убойному цехуст 9 116ФЗ п 70 «е» ТР 870
• 25 Не осуществляется техническое обслуживание и ремонт договоры отсутствуют газопровода надземного площадки 2 стальной 2008г Р=00035 МПа Д=4003252191591141088950 мм длина 2547 м ПГШ80Н и ГРП газопровода подземного наружного от котельной 1 стальной 2008г Р=06 МПа Д=11489 мм длина 1075 м газопровода надземного наружного до зоны Б стальной 2014г Р=06 МПа Д=89 мм длина 6007 мп 6 ФНП 53127 При эксплуатации надземных газопроводов не обеспечивается контроль за наличием габаритных знаков в местах проезда автотранспорта под эстакадами ст 9 116ФЗ п 70 «ж» ТР 87028 При эксплуатации подземных газопроводов не обеспечивается контроль за наличием опознавательных знаков содержащих информацию о диаметре газопровода давлении газа в нем глубине залегания газопровода материале труб расстоянии до газопровода телефонных номерах аварийноспасательной службы организации эксплуатирующей этот участок газопровода и другие сведенияст 9 116ФЗ п 17 69 ТР 870