Причина проверки:

федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности ст 16 Федерального закона от 21071997 116ФЗ

Цели, задачи проверки:

пп б п 5 пп б п 51 ст 16 Федерального закона от 21071997 116ФЗ

Выявленные нарушения (18 шт.):

• Не выполняется требование промышленной безопасности при осуществлении деятельности по эксплуатации опасных производственных объектов в соответствии с лицензией а именно в Приложении к лицензии ВХ49800808 от 12 декабря 2013 года в графе «адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности» не указаны адреса места нахождения ОПО «Система промысловых трубопроводов Западного участка Царичанского+ Филатовского месторождения» адрес места нахождения опасного объекта «Российская Федерация Оренбургская область Новосергиевский район Судьбодаровский сельсовет Царичанское+Филатовское нефтяное месторождениеРоссийская Федерация Оренбургская область Новосергиевский район Кувайский сельсовет Царичанское+Филатовское нефтяное месторождение»
• Не представлена Декларация промышленной безопасности в Федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности для внесения в реестр деклараций промышленной безопасности
• Не утверждена Декларация промышленной безопасности руководителемООО «ГазпромнефтьОренбург» эксплуатирующего опасный производственный объект
• Не внесены изменения в сведения содержащиеся в реестре о составе опасных производственных объектов «Система промысловых трубопроводов Западного участка Царичанского+ Филатовского месторождения» II класс опасности рег А49000260021 а именно сведения о выкидных трубопроводах от скважин 2 106 133 140 141 143 148 150 1621 220 232 241 308 549 565 701 706 711
• В Технологическом регламенте по эксплуатации промысловых трубопроводов «Царичанского + Филатовского месторождения»ТР19122019 утвержденном главным инженером первым заместителем генерального директора ООО «Газпромнефть Оренбург» ЕВ Капуста от 25122019г таблицы и содержание разделов технологического регламента не соответствует предлагаемой форме согласно Приложению 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в нефтяной и газовой промышленности» утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 534 а именно разделы с 4 13
• Истёк срок действия «Плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий» Участка магистрального нефтепровода «УНГП Царичанского месторожденияврезка» в продуктопровод ОренбургСалават» срок действия документа до 06032021 год
• В «Плане мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий системы промысловых трубопроводов Царичанского+Филатовского месторождения» неверно указан класс опасности III класс опасности фактически II класс опасности
• Отсутствует «График проведения учебнотренировочных занятий по ликвидации аварий фонда скважин и кустовых площадок ВУ ОНГКМ ЦДНГ 2
• В должностной инструкции Заместителя генерального директора по производственной безопасности утвержденной 01112017 года генеральным директором ООО «ГазпромнефтьОренбург» АМ Воропаевым отсутствуют обязанности ответственного за осуществление производственного контроля а такие как обеспечение проведения контроля за соблюдением работниками опасных производственных объектов требований промышленной безопасностиразработка плана работы по осуществлению производственного контроля организация и проведение проверки состояния промышленной безопасности ежегодная разработка плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на основании результатов проверок состояния промышленной безопасности участие в техническом расследовании причин аварий участие в расследовании инцидентов и несчастных случаев проведение анализа причин возникновения аварий и инцидентов на опасных производственных объектах и осуществление хранения документации по их учету участие во внедрении новых технологий и нового оборудования доведение до сведения работников опасных производственных объектов информацию об изменении требований промышленной безопасности устанавливаемых нормативными правовыми актами обеспечение работников указанными документами внесение руководителю эксплуатирующей организации предложений в случае выявления нарушения требований промышленной безопасности проведение других мероприятий по обеспечению требований промышленной безопасности
• В должностной инструкции Начальника Управления эксплуатации трубопроводов утвержденной 12012015 года главным инженером первым заместителем генерального директора Усановым АВ отсутствуют обязанности ответственного за осуществление производственного контроля а такие какобеспечение проведения контроля за соблюдением работниками опасных производственных объектов требований промышленной безопасностиразработка плана работы по осуществлению производственного контроля организация и проведение проверки состояния промышленной безопасности ежегодная разработка плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на основании результатов проверок состояния промышленной безопасности участие в техническом расследовании причин аварий участвовать в расследовании инцидентов и несчастных случаев проведение анализа причин возникновения аварий и инцидентов на опасных производственных объектах и осуществление хранения документации по их учету участие во внедрении новых технологий и нового оборудования доведение до сведения работников опасных производственных объектов информацию об изменении требований промышленной безопасности устанавливаемых нормативными правовыми актами обеспечение работников указанными документами внесение руководителю эксплуатирующей организации предложения в случае выявления нарушения требований промышленной безопасности проведение других мероприятий по обеспечению требований промышленной безопасности
• В ПЛА оперативная часть цех технического обслуживания и ремонта трубопроводов не включен порядок проведения учебно тренировочных занятияй УТЗ так как аварийные ситуации разработаны и проводятся только при порыве нефтяных трубопроводов
• Не проведен инструктаж 10052021 года на рабочем месте для сторонних организаций ООО «Экспертный центр» мастеру Сорокину АВ при выполнении опасных работ на выкидном трубопроводе от скв5 АГЗУ 22 Инструктаж не отражен в наряддопуске 5391316
• В паспорте на внутрипромысловый трубопровод от АГЗУ7 твр в трд от АГЗУ22 на титульном листе указана эксплуатирующая организация как ЗАО «ГазпромнефтьОренбург» факт ООО «ГазпромнефтьОренбург» рабочее давление трубопровода указано 40 атм факт 24 атм указан просроченный срок проведения первой ревизии дата пуска в эксплуатацию 2015 год проведении ревизи в 2017 году отсутствует запись о заглублении трубопровода до верха трубы
• Не выполняются необходимые требования при ревизии промысловых трубопроводов ПТ а именно не определяется и не фиксируются наличие или отсутствие блуждающих токов
• Не представлены результаты контроля ЭХЗ которые должны быть внесены в журнал контроля ЭХЗ с указанием минимально допустимого потенциала
• Отсутствует номер пикета на щитеуказателе выкидного нефтепровода от скв 718 до АГЗУ8 d899
• На щитахуказателях на трассе промыслового трубопровода отсутствуют обозначения промыслового трубопровода ПТ на местности
• Не отвечает требованиям правил установка и наличие сведений на щитахуказателях вначале трассы на ОПО а именно отсутствует назначение наименование ПТместоположение оси ПТ от основания знака привязка знака на трассе километр или пикет трассы охранная зона ПТ телефоны организации эксплуатирующей ПТ

Нарушенный правовой акт:

• Статья 18 Федерального закона от 04052011 99ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» пункт 1 статьи 9 Федерального закона 116 «О промышленной безопасности ОПО» пункт 4 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I II и III классов опасности» утв постановление РФ от 12 октября 2020 г 1661
• Пункт 7 статьи 14 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
• Пункт 4 статьи 14 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
• п2 п 5 ст 2 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
• Приложение 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в нефтяной и газовой промышленности» утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 534
• Статья 10 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
• Статья 11 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
• Пункты 13 14 а б в г д е ж з и к Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности утвержденные постановлением Правительства РФ от 18 декабря 2020 г 2168
• Пункты 13 14 а б в г д е ж з и к «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» утвержденные постановлением Правительства РФ от 18 декабря 2020 г 2168
• Приложение 6 к Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности» утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15122020 534
• п18 п32 п39 Федеральных норм и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных огневых и ремонтных работ» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15122020 528
• п912 п881 Федеральных норм и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15122020 534
• п962 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15122020 534
• п954 п 951Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15122020 534
• п956 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15122020 534
• п955 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15122020 534

Выданные предписания:

• Не выполняется требование промышленной безопасности при осуществлении деятельности по эксплуатации опасных производственных объектов в соответствии с лицензией а именно в Приложении к лицензии ВХ49800808 от 12 декабря 2013 года в графе «адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности» не указаны адреса места нахождения ОПО «Система промысловых трубопроводов Западного участка Царичанского+ Филатовского месторождения» адрес места нахождения опасного объекта «Российская Федерация Оренбургская область Новосергиевский район Судьбодаровский сельсовет Царичанское+Филатовское нефтяное месторождениеРоссийская Федерация Оренбургская область Новосергиевский район Кувайский сельсовет Царичанское+Филатовское нефтяное месторождение»
• Не представлена Декларация промышленной безопасности в Федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности для внесения в реестр деклараций промышленной безопасности
• Не утверждена Декларация промышленной безопасности руководителемООО «ГазпромнефтьОренбург» эксплуатирующего опасный производственный объект
• Не внесены изменения в сведения содержащиеся в реестре о составе опасных производственных объектов «Система промысловых трубопроводов Западного участка Царичанского+ Филатовского месторождения» II класс опасности рег А49000260021 а именно сведения о выкидных трубопроводах от скважин 2 106 133 140 141 143 148 150 1621 220 232 241 308 549 565 701 706 711
• В Технологическом регламенте по эксплуатации промысловых трубопроводов «Царичанского + Филатовского месторождения»ТР19122019 утвержденном главным инженером первым заместителем генерального директора ООО «Газпромнефть Оренбург» ЕВ Капуста от 25122019г таблицы и содержание разделов технологического регламента не соответствует предлагаемой форме согласно Приложению 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в нефтяной и газовой промышленности» утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 534 а именно разделы с 4 13
• Истёк срок действия «Плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий» Участка магистрального нефтепровода «УНГП Царичанского месторожденияврезка» в продуктопровод ОренбургСалават» срок действия документа до 06032021 год
• В «Плане мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий системы промысловых трубопроводов Царичанского+Филатовского месторождения» неверно указан класс опасности III класс опасности фактически II класс опасности
• Отсутствует «График проведения учебнотренировочных занятий по ликвидации аварий фонда скважин и кустовых площадок ВУ ОНГКМ ЦДНГ 2
• В должностной инструкции Заместителя генерального директора по производственной безопасности утвержденной 01112017 года генеральным директором ООО «ГазпромнефтьОренбург» АМ Воропаевым отсутствуют обязанности ответственного за осуществление производственного контроля а такие как обеспечение проведения контроля за соблюдением работниками опасных производственных объектов требований промышленной безопасностиразработка плана работы по осуществлению производственного контроля организация и проведение проверки состояния промышленной безопасности ежегодная разработка плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на основании результатов проверок состояния промышленной безопасности участие в техническом расследовании причин аварий участие в расследовании инцидентов и несчастных случаев проведение анализа причин возникновения аварий и инцидентов на опасных производственных объектах и осуществление хранения документации по их учету участие во внедрении новых технологий и нового оборудования доведение до сведения работников опасных производственных объектов информацию об изменении требований промышленной безопасности устанавливаемых нормативными правовыми актами обеспечение работников указанными документами внесение руководителю эксплуатирующей организации предложений в случае выявления нарушения требований промышленной безопасности проведение других мероприятий по обеспечению требований промышленной безопасности
• В должностной инструкции Начальника Управления эксплуатации трубопроводов утвержденной 12012015 года главным инженером первым заместителем генерального директора Усановым АВ отсутствуют обязанности ответственного за осуществление производственного контроля а такие какобеспечение проведения контроля за соблюдением работниками опасных производственных объектов требований промышленной безопасностиразработка плана работы по осуществлению производственного контроля организация и проведение проверки состояния промышленной безопасности ежегодная разработка плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на основании результатов проверок состояния промышленной безопасности участие в техническом расследовании причин аварий участвовать в расследовании инцидентов и несчастных случаев проведение анализа причин возникновения аварий и инцидентов на опасных производственных объектах и осуществление хранения документации по их учету участие во внедрении новых технологий и нового оборудования доведение до сведения работников опасных производственных объектов информацию об изменении требований промышленной безопасности устанавливаемых нормативными правовыми актами обеспечение работников указанными документами внесение руководителю эксплуатирующей организации предложения в случае выявления нарушения требований промышленной безопасности проведение других мероприятий по обеспечению требований промышленной безопасности
• В ПЛА оперативная часть цех технического обслуживания и ремонта трубопроводов не включен порядок проведения учебно тренировочных занятияй УТЗ так как аварийные ситуации разработаны и проводятся только при порыве нефтяных трубопроводов
• Не проведен инструктаж 10052021 года на рабочем месте для сторонних организаций ООО «Экспертный центр» мастеру Сорокину АВ при выполнении опасных работ на выкидном трубопроводе от скв5 АГЗУ 22 Инструктаж не отражен в наряддопуске 5391316
• В паспорте на внутрипромысловый трубопровод от АГЗУ7 твр в трд от АГЗУ22 на титульном листе указана эксплуатирующая организация как ЗАО «ГазпромнефтьОренбург» факт ООО «ГазпромнефтьОренбург» рабочее давление трубопровода указано 40 атм факт 24 атм указан просроченный срок проведения первой ревизии дата пуска в эксплуатацию 2015 год проведении ревизи в 2017 году отсутствует запись о заглублении трубопровода до верха трубы
• Не выполняются необходимые требования при ревизии промысловых трубопроводов ПТ а именно не определяется и не фиксируются наличие или отсутствие блуждающих токов
• Не представлены результаты контроля ЭХЗ которые должны быть внесены в журнал контроля ЭХЗ с указанием минимально допустимого потенциала
• Отсутствует номер пикета на щитеуказателе выкидного нефтепровода от скв 718 до АГЗУ8 d899
• На щитахуказателях на трассе промыслового трубопровода отсутствуют обозначения промыслового трубопровода ПТ на местности
• Не отвечает требованиям правил установка и наличие сведений на щитахуказателях вначале трассы на ОПО а именно отсутствует назначение наименование ПТместоположение оси ПТ от основания знака привязка знака на трассе километр или пикет трассы охранная зона ПТ телефоны организации эксплуатирующей ПТ