Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в области использования атомной энергииЗадачей проверки является оценка соблюдения АО «Концерн Росэнергоатом» требований законодательства в области использования атомной энергииПредметом проверки является соблюдение АО «Концерн Росэнергоатом» обязательных требований в области использования атомной энергии

Цели, задачи проверки:

ст 241 Федерального закона от 21111995 170ФЗ Об использовании атомной энергии

Выявленные нарушения (29 шт.):

• не внесены изменения в ОУОБ энергоблоков 12 ООБ энергоблока 4 Калининской АЭС в связи с несоответствием реальному состоянию АЭС в части представления в ОУОБ энергоблоков 1 2 ООБ энергоблока 4 информации по организации эксплуатации ссылки на отмененные нормы указание несуществующих организаций несоответствие организационнофункциональных структур АО «Концерн Росэнергоатом» и филиала АО «Концерн Росэнергоатом» «Калининская атомная станция» действительности некорректно указанные задачи подразделений представления в ОУОБ энергоблоков 1 2 информации по регистрации оборудования и трубопроводов несоответствия информации по аварийной готовности в разделе 29 ОУОБ энергоблока 1 и аварийному планированию в разделе 137 ООБ энергоблока 4 информации приведенной в «Плане мероприятий по защите персонала в случае аварии на Калининской атомной станции 00ПУ000661» представления в ОУОБ энергоблока 1 Калининской АЭС состояния по модернизированной системе АСРК энергоблока 1
• периодичность испытаний систем важных для безопасности указанная в Регламенте проверки и испытаний систем и оборудования энергоблока 3 Калининской АЭС 03РБ000469 не соответствует периодичности указанной в ТОБ энергоблока 3 в частности периодичность проверки системы защиты первого контура от превышения давления YP Проверка испытаний ИПУ реальным повышением давления системы защиты первого контура от превышения давления YP указанная в Регламенте проверки и испытаний систем и оборудования энергоблока 3 Калининской АЭС 03РБ000469 не соответствует объему испытаний указанному в ТОБ энергоблока 3
• оборудование оперативной связи имеющее 3 класс безопасности установленное на РПУ и БПУ энергоблока 3 Калининской АЭС в связи с реализацией технического решения от 24102018 03MDTP266956 «О модернизации оперативной связи в соответствии с рабочей документацией «Модернизация оперативной связи Энергоблок 3 ARM500450115ССПЗ» и вводом в опытнопромышленную эксплуатацию оперативной связи на РПУ и БПУ не отражено в ТОБ энергоблока 3 Калининской АЭС
• в проекте энергоблока 4 Калининской АЭС отсутствуют сведения устанавливающие объем и периодичность испытаний и проверок системы аварийного электроснабжения не установлены и не обоснованы условия безопасной эксплуатации САЭ применительно ко всем эксплуатационным состояниям АС не обоснована требуемая продолжительность работы САЭ в условиях обесточивания энергоблока в проекте энергоблоков 3 4 Калининской АЭС нет информации по определенному для САЭ объему стендового поверочного и ремонтного оборудования и средств диагностики
• не обоснована сейсмостойкость кабельных трасс САЭ энергоблока 1 Калининской АЭС проходящих через водоотводящий канал в том числе их опорных и конструктивных элементов
• решение обоснование о возможности сроках и условиях дальнейшей эксплуатации специальных кранов рег 69421 106149 58 Калининской АЭС Р1220600102242018 от 27042018 не согласовано с разработчиком проекта АС
• в паспортах специальных кранов зав 92124 6253 701031 отсутствуют ресурсные характеристики количественные значения параметров определяющих ресурс
• не реализованы компенсирующие мероприятия назначенные Решением эксплуатирующей организации КЛНАЭС2Р433К 352015 от 23072015 в рамках обоснования сейсмостойкости трубопроводов системы компенсации давления I категории сейсмостойкости энергоблока 2 Калининской АЭС при сочетании нагрузок НЭ+ПЗ НЭ+МРЗ и НП+ПА+ПЗ в части опорных конструкций трубопроводов впрыска и трубопроводов сброса в ББ Решение эксплуатирующей организации Р 1220600104712020 от 29062020 с актуальным сроком реализации компенсирующего мероприятия Решения КЛНАЭС2Р433К352015 от 23072015 не представлено в Отчете по углубленной оценки безопасности энергоблока 2
• в паспортах на оборудование системы аварийного электроснабжения энергоблока 1 инверторы ИПТПТ17440050УХЛЗ код ККS 1EF10P03 ИПТПТ28840050УХЛЗ код ККS 1EF10P02 ИПТПТ17440050УХЛЗ код ККS 1EF10P01 классификационное обозначение оборудования 2О по НП00115 не приведены их назначенный срок службы и ресурсные характеристики
• в местах хранения материалов неразрушающего контроля ОДМиТК не обеспечиваются необходимые условия по хранению предусмотренные разделом 8 СТО 1110300414052019 в месте хранения баллонов для капиллярной дефектоскопии все баллоны с пенетрантом имеют истекший срок годности по июль 2018 года не выполняется контроль соответствия условий хранения в кладовых требованиям стандартов ТУ и иных документов на хранимые материалы
• в месте хранения образцов для неразрушающего контроля присутствовали образцы с одинаковым заводским номером образцы без заводского номера и не имеющие документов паспорт свидетельство о калибровке
• в протоколе проведения гидравлических испытаний 01TGГИ320241 от 14052019 не указано значение расчетного давления
• типовая программа “Эксплуатационный разрушающий контроль механических свойств металла посредством вырезки образцов металла из оборудования трубопроводов и других элементов атомной станции с реакторной установкой ВВЭР1000” ТПРГ 1130917912021 не учитывает проведение металлографических исследований и определения химического состава при контроле свойств металла разрушающими методами
• не выполнен п 1111 Программы обеспечения качества при эксплуатации Калининской АЭС ПОКАС Э 00РД02270 при управлении закупками услуг для выполнения работ по разрушающему контролю в нарушение п 67 НП08415 допущена организация ООО «КРОНСПБ» не аккредитованная в области использования атомной энергии акт выполненных работ 205 от 21112020 по договору 12647865 от 09122019
• в отчете о расследовании нарушения 1КЛНП06050920 для установленной коренной причины п 339 отчета о недостатках обучения персонала с использованием ПМТ3 имеющего существенные отличия от БЩУ энергоблока 1 Калининской АЭС не предусмотрены предупреждающие и корректирующие меры
• в нарушение требований п 1220 НП00115 в части выполнения п 931 ПОКАС Э Калининской АЭС 00РД002270 СТО 1110106782015 СТО 1110200914072017 выполненная по периметру ряда зданий и сооружений энергоблоков Калининской АЭС отмостка имеет недопустимые просадки не обеспечивается в полной мере обрезка деревьев ниже уровня кровель зданий сооружений вырубка деревьев ближе пяти метров от стен зданий сооружений устранено в ходе проверки в паспорта на здания сооружения не вклеиваются краткие заключения по обследованию устранено в ходе проверки в ряде паспортов на здания сооружения «Резервная дизельная электростанция на 1 ячейку» «Промконтур САОЗ бл 1 ПК САОЗ 1» не заполнена или отсутствует глава 11 «Перечень технической документации на здание» устранено в ходе проверки данные обследований зданий сооружений «Главный корпус машзал деаэраторное отделение этажерка электротехнических устройств Блок 3» вносятся не в оба экземпляра паспорта рабочий и находящийся в архиве устранено в ходе проверки
• в нарушение раздела 71 СТО 1110200914072017 на Калининской АЭС отсутствуют сведения о датах и результатах проведенных осмотров ЗиС до 2013 года в связи с вводом программного компонента «Электронный журнал осмотра строительных конструкций» и аннулирования по акту от 15112019 1322019 журналов осмотра зданий сооружений в бумажном виде
• после проведённой модернизации на энергоблоке 1 Калининской АЭС возникли существенные отличия между БЩУ1 и БЩУ2 обусловленные выбором принципиально иной концепции реализации технических средств оперативнодиспетчерского управления на современной элементной базе в результате чего ПМТ2 используемый для обучения персонала БЩУ1 имеет несоответствия в конфигурации Таким образом для энергоблока 1 Калининской АЭС используется тренажёр не в полной мере соответствующий требованиям НП00397
• эксплуатирующей организацией не разработана должностная инструкция для специалиста специалистов ответственного ответственных за безопасное производство работ с применением кранов
• на Калининской АЭС не обеспечено качество деятельности согласно требованиям п 12212 «Программы обеспечения качества при эксплуатации Калининской АЭС» ПОКАС Э 00РД002270 утв 26072019 по сопровождению лицензии ГН031013442 от 24112017 на эксплуатацию энергоблока 2 в части контроля соблюдения требований п614 условий действия лицензии в связи с отсутствием процедуры внеплановой срочной подачи заявления на изменение УДЛ решение по которому требуется в течение короткого времени с момента его направления в Ростехнадзор
• до ввода в эксплуатацию модернизированной системы АСРК энергоблока 1 не внесены изменения в Регламент радиационного контроля Калининской АЭС 00 РВ005155 например в части технических средств контроля объемной активности теплоносителя по Кr88 по I132
• при отдаче разрешения на перемещение сброс дебалансных вод из контрольных баков СВО3 и СВО7 I очереди согласно Журнала оперативного учета перемещения и сброса дебалансных вод I очереди 12ЖУ153555 не осуществляется контроль удельной активности трития что нарушает требования п 89 таблицы 162 и процедуры по п 16172 Регламента радиационного контроля Калининской АЭС 00РВ005155
• проектной документацией энергоблоков Калининской АЭС предусмотрена возможность как возврата дебалансных очищенных вод из контрольных баков систем СВО3 СВО5 СВО6 СВО7 в технологический цикл так и его вывод в окружающую среду через приемную емкость полигона глубинного захоронения производственных стоков промплощадки При этом содержание трития в контрольных баках системы СВО3 в отдельных случаях превышает критерий отнесения к ЖРО например записи в журнале 34ЖУ269955 оперативного учета перемещения и сброса дебалансных вод II очереди от 27052021 от 02092021 для контрольных баков 0ТD30В0102 Таким образом осуществляется смешивание разбавление классифицируемой в отдельных случаях как ЖРО среды с тритием из контрольных баков систем спецводоочистки c нерадиоактивными сточными водами с целью размещения вод на полигоне глубинного захоронения
• пределы безопасной эксплуатации по мощности дозы на постах АСКРО расположенных в санитарнозащитной зоне Калининской АЭС в Технологических регламентах эксплуатации энергоблоков 13 Калининской АЭС 01ПУ002402 02ПУ002402 03ПУ002454 соответственно не соответствуют пределам безопасной эксплуатации по мощности дозы на постах АСКРО расположенных в санитарнозащитной зоне в ОУОБ энергоблока 1 2 и ТОБ энергоблока 3
• в ОУОБ энергоблока 1 Калининской АЭС отсутствует обоснование возможности эксплуатации подземной части хранилища слабоактивных отходов ХСО1 введенного в эксплуатацию в составе пускового комплекса энергоблока 1 сверх назначенного срока
• на АЭС не осуществляется контроль за выполнением в установленные сроки Решения Р 1220600105262019 от 06082019 «О переработке отработанных радиоактивных ионообменных смол на Калининской АЭС» утвержденного ио заместителя Генерального директора директором по производству и эксплуатации АЭС На момент проверки не выполнены п 23 Решения п 46 выполнены частично только для энергоблока 2
• хранение ЖРО в баках отстойниках СВО3 в виде шлама образовавшегося в процессе работы по проектной схеме переработки трапных вод не предусмотрено проектами хранилищ ЖРО Калининской АЭС
• в проектной и эксплуатационной документации Калининской АЭС не установлены и не обоснованы сроки хранения отработавших закрытых источников ионизирующего излучения В проектной документации отсутствует оценка возможности временного хранения выработавших свой ресурс источников альфаизлучающих нуклидов в ячейках ХТРО и ХСрО
• используемая при паспортизации ТРО «Методика радиационного контроля радионуклидного состава и активности твердых отходов Калининской АЭС» МВК 3336219 не указана в Программе измерений в системе учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов Калининской АЭС 00ПУ000855

Нарушенный правовой акт:

• п 128 НП00115
• п 416 НП00115
• пп 211 128 НП00115
• пп25 26 27 30 НП08711
• п 61 НП03101
• п 38 НП09615
• п 29 и 51 НП03101 п 128 НП00115
• 2019-03-29T22:50:32.17188
• п 72 НП 08415
• пп 7578 НП08415
• п 199 в НП08915
• п 41 НП08415
• п 1220 НП00115
• пп 3231 НП00408 п 4113 НП00115
• 1220 НП00115
• п 31 НП00397
• п315 в НП04318
• п 4110 НП00115
• п 124 НП00115
• пп 36 НП05814 14 НП00215 441 НП00115
• п 412 НП00115
• п 7 НП05814
• п 1224 НП00115
• пп 42 32 7 НП05814
• п 45 НП05814
• п 32 НП06716
• Федеральный закон от 21 ноября 1995 г 170ФЗ «Об использовании атомной энергии» Федеральный закон от 26 декабря 2008 г 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля» Положение о Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г 401

Выданные предписания:

• Внести в установленном порядке изменения в ОУОБ энергоблоков 1 2 ООБ энергоблока 4 Калининской АЭС
• Привести Регламент проверки и испытаний систем и оборудования энергоблока 3 Калининской АЭС в соответствие с ТОБ энергоблока 3 Внести изменения в установленном порядке
• Внести классификацию оборудования оперативной связи установленное на РПУ и БПУ энергоблока 3 Калининской АЭС в ТОБ энергоблока 3 Внести изменения в установленном порядке
• 1 В проекте энергоблока 4 Калининской АЭС привести сведения устанавливающие объем и периодичность испытаний и проверок системы аварийного электроснабжения установить и обосновать условия безопасной эксплуатации САЭ применительно ко всем эксплуатационным состояниям АС обосновать требуемую продолжительность работы САЭ в условиях обесточивания энергоблока2 В проектах энергоблоков 3 4 Калининской АЭС привести информацию по определенному для САЭ объему стендового поверочного и ремонтного оборудования и средств диагностики
• Обосновать сейсмостойкость кабельных трасс САЭ энергоблока 1 Калининской АЭС проходящих через водоотводящий канал в том числе их опорных и конструктивных элементов
• Согласовать решение с разработчиком проекта АС
• Выполнить компенсирующие мероприятия по Решению эксплуатирующей организации КЛНАЭС2Р433К352015 от 23072015 представить в ОУОБ энергоблока 2 актуальное Решение
• Организовать контроль необходимых условий хранения материалов для неразрушающего контроля в кладовых ОДМиТК
• Внести изменение в Типовую программу «Эксплуатационный разрушающий контроль механических свойств металла посредством вырезки образцов металла из оборудования трубопроводов и других элементов атомной станции с реакторной установкой ВВЭР1000»
• Установить в документированных процедурах при закупке услуг по разрушающему контролю в соответствии с п 67 НП08415 требование о наличии у привлекаемых организаций аккредитации в области использования атомной энергии и соответствие области аккредитации требованиям закупки
• Разработать корректирующие меры по коренной причине нарушения в работе АС п 339 отчета 1КЛНП06050920
• Выполнить необходимые мероприятия по ремонту отмосток зданий и сооружений энергоблоков Калининской АЭС
• Федеральный закон от 26.12.2008 № 294- ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; Федеральный закон от 26.03.2003 № 35- ФЗ "Об электроэнергетике".
• 692239, Приморский край, г. Спасск-Дальний, ул. Цементная, д. 29А, 692239, Приморский край, г. Спасск-Дальний, ул. Цементная, д. 29А корпус 1
• Разработать процедуру внеплановой срочной подачи заявления на изменение УДЛ Выполнить п 614 УДЛ энергоблока 2 Калининской АЭС в установленном порядке
• Провести организационные мероприятия по обеспечению контроля удельной активности трития при процедуре перемещения сброса дебалансных вод из контрольных баков СВО 1 и 2 очереди
• Привести пределы безопасной эксплуатации по мощности дозы на постах АСКРО расположенных в санитарнозащитной зоне Калининской АЭС в Технологических регламентах эксплуатации энергоблоков 13 Калининской АЭС в соответствие ОУОБ энергоблоков 1 2 и ТОБ энергоблока 3 Внести изменения в установленном порядке
• Обосновать в ОУОБ энергоблока 1 возможность эксплуатации ХСО1 сверх назначенного срока
• Организовать на Калининской АЭС эффективный контроль за соблюдением промежуточных сроков выполнения решений технических решений
• Обосновать в установленном порядке хранение ЖРО в виде шлама в баках отстойниках
• Установить и обосновать в установленном порядке сроки хранения ОЗРНИ возможность временного хранения выработавших свой ресурс источников альфаизлучающих нуклидов в ячейках ХТРО и ХСрО