Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности

Цели, задачи проверки:

п 5 ст 16 Федерального закона от 21071997 116ФЗ О промышленной безопасности опасных производственных объектов

Выявленные нарушения (29 шт.):

• Не переоформлена лицензия ВХ00015792 от 30122015 по виду деятельности «Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I II и III классов опасности» в связи с изменением адреса места нахождения юридического лица
• Не проводится первичное периодическое и внеочередное техническое освидетельствование сосудов подлежащих учёту в территориальном органе Ростехнадзора на опасных производственных объектах ПАО «Нижнекамскнефтехим» уполномоченной специализированной организацией а также лицом ответственным за осуществление производственного контроля за эксплуатацией сосудов работающих под давлением совместно с ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию а именно запись в паспортах вносится не всеми установленными лицами
• Не разработана вновь декларация промышленной безопасности ПАО «Нижнекамскнефтехим» в связи с выявлением несоответствия сведений содержащихся в декларации промышленной безопасности сведениям полученным в ходе осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности а именно введено в эксплуатацию «Холодильное отделение» в цехе 1506 Наружной установки 1 опасного производственного объекта «Площадка производства синтетического каучука и нефтеполимерных смол» рег А43005030003 ПАО «Нижнекамскнефтехим»
• Линии электроснабжения ПАО «Нижнекамскнефтехим» от внешних источников питающие потребителей особой группы I категории надежности электроснабжения оборудованы устройствами автоматической частотной разгрузки АЧР а именно ВЛ 110кВ Нижнекамская ТЭЦ ПТК1 ГПП345 ВЛ 110кВ Нижнекамская ТЭЦ ПТК1 ПАВ2 ВЛ 110кВ Нижнекамская ТЭЦ ПТК1 Этилен1 ВЛ 110кВ Нижнекамская ТЭЦ ПТК1 ГПП129 ВЛ 110кВ Нижнекамская ГПП35 ВЛ 110кВ Нижнекамская ГПП129 ВЛ 110кВ Нижнекамская Этилен2 ВЛ 110кВ Нижнекамская ПАВ1
• На опасном производственном объекте «Сеть газопотребления предприятия ПАО «Нижнекамскнефтехим» рег А43005030130 осуществляется эксплуатация систем контроля и устройств противоаварийной защиты отработавших свой назначенный срок службыСписок систем контроля и устройств противоаварийной защиты опасного производственного объекта «Сеть газопотребления предприятия ПАО «Нижнекамскнефтехим» рег А43005030130 согласно приложению 3 «Список систем контроля и устройств противоаварийной защиты отработавших свой назначенный срок службы»
• Не обеспечена полнота и достоверность сведений представленных ПАО «Нижнекамскнефтехим» при регистрации перерегистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов а именно не зарегистрированы опасные производственные объекты в государственном реестре опасных производственных объектов 1 Сеть газопотребления на базе отдыха «Корабельная роща» в составе которого эксплуатируется газопровод высокого давления протяженностью 11209 метра блочномодульная котельная установка БКУ4500 с котлами стальными водогрейными Ква15Гн в количестве 3 единиц ГРУ2 Сеть газопотребления ангара для обслуживания самолетов ПАО «Нижнекамскнефтехим» в составе которого эксплуатируется газопровод высокого давления протяженностью 6735 метра блочномодульная котельная установка МКВ10 с котлами стальными водогрейными RSD500 в количестве 3 единиц ГРУ3 Сеть газопотребления Базы отдыха ДИС ПАО «Нижнекамскнефтехим» в составе которого эксплуатируется газопровод высокого давления протяженностью блочномодульная котельная установка МКВ10 с котлами стальными водогрейными
• Не обеспечена безопасная и безаварийная эксплуатация газоиспользующего оборудования сетей газопотребления ПАО «Нижнекамскнефтехим» а именно не проведена приемка сетей газопотребления осуществляемая приемочной комиссией на объекте Котельных охотхозяйства «Оша» в нп Оша Нижнекамского района РТ
• ПАО «НКНХ» для опасного производственного объекта «Сеть газопотребления предприятия ПАО «Нижнекамскнефтехим» рег А43005030130 не обеспечена подготовка графического описания и передача сведений о границах охранных зон и местоположения границ минимальных расстояний промышленных трубопроводов устанавливаемых исходя из наибольшего из минимальных расстояний до соответствующего трубопровода ближе которых не допускается размещать объекты капитального строительства различного назначения и границ территорий в пределах таких минимальных расстояний в отношении которых устанавливаются различные ограничения использования земельных участков опасных производственных объектов
• Неверно проведена эксплуатирующей организацией идентификация опасного производственного объекта «Сеть газопотребления предприятия ПАО «Нижнекамскнефтехим» рег А43005030130 не учтены все осуществляемые на объекте технологические процессы и применяемые технические устройства обладающие признаками опасности а именно в сведениях характеризующих опасный производственный объект не указано количество опасных веществ на опасном производственном объекте находящихся на расстоянии менее 500 метров на других опасных производственных объектах не внесены изменения в сведения характеризующие опасный производственный объект после врезки перемычки с газопроводом рег 1223 в 2017 и 2019 годах
• План мероприятий по локализации и ликвидации аварийных ситуаций на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления предприятия ПАО «Нижнекамскнефтехим» рег А43005030130 далее ПМЛЛА содержит недостоверные сведения а именно в ПМЛЛА не указано описание технологических процессов осуществляемых на объекте расположение на объекте основного технологического оборудования с указанием первичных средств пожаротушения средств связи значения величин основных технологических параметров транспортная и инженерная инфраструктура района расположения объекта инженерные коммуникации и объекты расположенные в охранной зоне объекта и организации их эксплуатирующие наименование опасного вещества обращаемого на опасном производственном объекте его характеристики и опасные свойства температура кипения плотность при 20 С температура вспышки самовоспламенения класс опасности вещества запах вещества информация о воздействии на человека средства защиты методы перевода вещества в безвредное состояние ближайшие населенные пункты места массового пребывания людей с указанием расстояния до них в ПМЛЛА не определены сценарии наиболее вероятных аварий и наиболее опасных по последствиям аварий а также источники места их возникновения не предусмотрено планом ликвидации возможных аварий их последствия необходимые меры по предотвращению повреждений на соседних объектах
• Не обеспечено наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами при эксплуатации опасного производственного объекта «Сеть газопотребления предприятия ПАО «Нижнекамскнефтехим» рег А43005030130 а именно для контроля загазованности воздушной среды во взрывоопасных зонах производственных помещений ГРП2 ГРП1 не предусмотрены средства автоматического дистанционного непрерывного газового контроля с сигнализацией срабатывающей при достижении предельно допустимых величин и выдающей сигналы в систему управления соответствующим технологическим процессом реализующую соответствующие противоаварийные автоматические защиты
• В ГРП2 опасного производственного объекта «Сеть газопотребления предприятия ПАО «Нижнекамскнефтехим» рег А43005030130 не выполняется комплекс мероприятий включая мониторинг техническое обслуживание сетей газораспределения и газопотребления обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии а именно заземляющий проводник не защищен от коррозии
• В отсутствии проектной документации и заключения экспертизы промышленной безопасности на проектную документацию которое в установленном порядке внесено в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности осуществлено техническое перевооружение на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления предприятия ПАО «Нижнекамскнефтехим» рег А43005030130 а именно замена сети рабочего освещения ГРП2
• Осуществляется эксплуатация опасного производственного объекта ««Сеть газопотребления предприятия ПАО «Нижнекамскнефтехим» рег А43005030130 с отключенными системами контроля и ПАЗ 01062021 осуществлялась эксплуатация ГРП2 при отсутствии регулирующего клапана РК4 поз П 62 демонтирован на момент проверки
• Эксплуатируются приборы КИПиА систем контроля управления и ПАЗ связи и оповещения в цехе 5157 ПАО «Нижнекамскнефтехим» на опасном производственном объекте ««Сеть газопотребления предприятия ПАО «Нижнекамскнефтехим» рег А43005030130 отработавшие назначенный срок службы регулирующие клапана поз РК1 РК2 РК3 РК4 в ГРП2
• Осуществляется эксплуатация сооружений применяемых на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления предприятия ПАО «Нижнекамскнефтехим» рег А43005030130 при отсутствии в проектной документации данных о сроке эксплуатации а именно свеча рассеивания ГРП1 в цехе 5157 ПАО «НКНХ»
• В цехе 5157 на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления предприятия ПАО «Нижнекамскнефтехим» рег А43005030130 осуществляется эксплуатация устройств противоаварийной защиты отработавших свой назначенный срок службы а именно предохранительные клапана СППК 510016 установленные в ГРП2
• Не обеспечена укомплектованность штата работников опасного производственного объекта «Сеть газопотребления предприятия ПАО «Нижнекамскнефтехим» рег А43005030130 а именно начальник участка 2 ед слесарьремонтник 3 ед слесарь по обслуживанию тепловых сетей 1 ед слесарь по ремонту обслуживанию тепловых сетей 1 ед
• Не обучены по профессии на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления предприятия ПАО «Нижнекамскнефтехим» рег А43005030130 в цехе 5107 УЭС рабочие допущенные к самостоятельной работе слесарь по ремонту обслуживания тепловых сетей 5 разряда Ахунов ИД
• Не обеспечена готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организаций эксплуатирующей опасный производственный объект II класса опасности «Сеть газопотребления предприятия ПАО «Нижнекамскнефтехим» рег А43005030130 а именно не укомплектовано нештатное аварийноспасательное формирование в цехе 5157 отсутствует 1 спасатель
• Не разработаны инструкции по безопасному проведению газоопасных работ на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления предприятия ПАО «Нижнекамскнефтехим» рег А43005030130
• Не выполняется комплекс мероприятий включая мониторинг техническое обслуживание и ремонт сети газопотребления обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии а именно не проводится техническое обслуживание и ремонты газопроводов и газоиспользующего оборудования ГРП2 опасного производственного объекта II класса опасности «Сеть газопотребления предприятия ПАО «Нижнекамскнефтехим» рег А43005030130 не проводиться ревизия фланцевых соединений и отключающих устройств
• Не выполняется комплекс мероприятий включая мониторинг техническое обслуживание и ремонт сети газопотребления обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления предприятия ПАО «Нижнекамскнефтехим» рег А43005030130 а именно нарушено антикоррозийное покрытие газопровода высокого давления от ГРС3 до ГРП2 протяженностью 19692 пм нарушено антикоррозийное покрытие газопровода высокого давления от ГРС3 до ГРП1 протяженностью 1189 пм
• Без проекта и положительного заключения экспертизы промышленной безопасности проектной документации учитывающей требования и предусматривающие мероприятия по обеспечению промышленной безопасности произведена замена преобразователей абсолютного давления фирмы «Honeywell» серии ST 3000 на более совершенные EJA 310 в ГРП1 и ГРП2 на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления предприятия ПАО «Нижнекамскнефтехим» рег А43005030130
• Отсутствуют опознавательные знаки в пределах прямой видимости не реже чем через 500 метров друг от друга а так же на углах поворота подземного газопровода высокого давления от ГРС3 до ГРП2 на опасном производственном объекте Сеть газопотребления предприятия ПАО «Нижнекамскнефтехим» рег А43005030130
• С нарушением охранных зон эксплуатируется газопровод высокого давления рег 106 на опасном производственном объекте Сеть газопотребления предприятия ПАО «Нижнекамскнефтехим» рег А43005030130 а именно в нарушение охранных зон газопровода выполнен монтаж воздушных линий электропередач 04кВ не предусмотрена защита газопровода от падения воздушных линий электропередач при обрыве
• Не выполняется комплекс мероприятий направленных на повышение противоаварийной и антитеррористической устойчивости опасного производственного объекта Сеть газопотребления предприятия ПАО «Нижнекамскнефтехим» рег А43005030130 а именно не исключен доступ посторонних лиц на территорию отключающего устройства газопровода высокого давления от места врезки с ГРС3 ООО «Газпром трансгаз Казань» не организован дистанционный контроль отключающего устройства газопровода высокого давления от места врезки с ГРС3 ООО «Газпром трансгаз Казань»
• С нарушением требований к порядку подключения произведены подключения в газопровод высокого давления рег 1223 цеха 5157 опасного производственного объекта Сеть газопотребления предприятия ПАО «Нижнекамскнефтехим» рег А43005030130 а именно без завершения строительных и монтажных работ сетей газораспределения и газопотребления а так же без приемки объекта приемочной комиссией произведен пуск газа на присоединенный к действующему газопроводу высокого давления участок газопровода на строительство нового комплекса по производству олефинов ОАО «Нижнекамскнефтехим» Этап I Новый комплекс по производству этилена ЭП600
• Не обеспечена безопасная эксплуатация сооружений на опасном производственном объекте Сеть газопотребления ПАО «Нижнекамскнефтехим» рег А43005030130 а именно не нагружена опора газопровода высокого давления на выходе из земли на ГРП2 разрушена опора фундамента газопровода высокого давления на ГРП2

Нарушенный правовой акт:

• О ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ
• О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
• Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением» утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15122020 536
• Порядок оформления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов и перечень включаемых в нее сведений утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 16102020 414
• Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомномунадзору от 15122020 533
• Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств» утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15122020 533
• Правила регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 24111998 1371
• Административный регламент Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 08042019 140
• Селлер Наталья Васильевна
• Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15122020 531
• Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29102010 870
• Федеральный закон от 03082018 342ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
• Правила охраны газораспределительных сетей» утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 года 878
• Постановление Правительства Российской Федерации от 24111998 1371 О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов
• Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 30112020 471
• «Положение о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах» утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 15092020 1437
• Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору 15122020 531
• Федеральные нормы и правила «Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15122020 531
• Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15122020 531
• Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 20102020 420
• Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15122020 531
• «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29102010 870
• Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15122020 531
• Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 20102020 420
• Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденные приказом Федеральной службой по экологическому технологическому и атомному надзору от 15122020 531
• Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29102010 870
• Правила охраны газораспределительных сетей утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20112000 878
• Правил охраны газораспределительных сетей утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20112000 878
• Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления утвержденного постановлением Правительства РФ от 29102010 870
• «Общие требования по обеспечению антитеррористической защищенности опасных производственных объектов» утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 31032008 186
• Технический регламент о безопасности зданий и сооружений
• О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля
• пункт 5315 Положения о Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г 401

Выданные предписания:

• Принять меры по устранению выявленных нарушений в установленные сроки