Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности Государственный горный надзор Федеральный государственный пожарный надзор

Цели, задачи проверки:

п б ч 5 ст 16 Федерального закона от 21071997 116ФЗ О промышленной безопасности опасных производственных объектов ст 38 Федерального закона от 21021992 23951 О недрах ст 6 Федерального закона от 21121994 69ФЗ О пожарной безопасности

Выявленные нарушения (29 шт.):

• Не назначено организационнораспорядительным документом руководителя ОАО «ЮгНеруд» должностное лицо осуществляющее контроль за выполнением мероприятий по обеспечению устойчивости бортов уступов откосовУстранено в ходе проведения проверки
• Мероприятия по локализации и ликвидации последствий обрушений сдвижений бортов уступов откосов опасного производственного объекта «Карьер» ОАО «ЮгНеруд» не включены в план ликвидации аварии
• Должностные лица и рабочие связанные с подготовкой и производством взрывных работ на опасном производственном объекте «Карьер» ОАО «ЮгНеруд» не ознакомлены под подпись с разработанной инструкцией по ликвидации отказавших зарядов взрывчатых веществ утвержденной 11012021Устранено в ходе проведения проверки
• Согласно штатному расписанию на 2021 год утвержденному 26012021 21 приказом организации в ОАО «ЮгНеруд» не обеспечена укомплектованность штата главным инженером главным энергетиком на участке «Горный цех» отсутствуют машинист экскаватора 3 чел мастер горный 3 чел водители занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе 1 чел
• В плане мероприятий по локализации и ликвидации аварий ОАО» ЮгНеруд» отсутствует раздел «Характеристики аварийности присущие объектам в отношении которых разрабатывается план мероприятий и травматизма на таких объектах»
• Согласно приказа ОАО «ЮгНеруд» 471 от 15122020 «О резервировании денежных средств и материальных ресурсов» отсутствуют следующие материальные ресурсы защитный костюм 1 шт веревка с флажками 1 шт спасательный пояс 1 шт сигнальноспасательная веревка 1 штУстранено в ходе проведения проверки
• Машинисты экскаватора и водители автомобилей занятые в технологическом процессе не ознакомлены под подпись с паспортом по разработке добычного уступаУстранено в ходе проведения проверки
• В ОАО «ЮгНеруд» не разработан регламент технологических производственных процессов «Эксплуатация и ремонт технологического транспорта»
• В ОАО «ЮгНеруд» не разработан регламент технологических производственных процессов «Ведение вскрышных и добычных работ»
• В ОАО «ЮгНеруд» не разработан регламент технологических производственных процессов «Пылегазоподавление и проветривание карьера»
• В ОАО «ЮгНеруд» не разработан регламент технологических производственных процессов «Защита от затопления»
• Не утверждены техническим руководителем организации формы и порядок заполнения журналов и книг ведение которых необходимо осуществлять в соответствии с требованиями Правил 505
• Не внесены изменения в государственный реестр в сведения характеризующие опасный производственный объект в связи с изменением количества типа марки модели технических устройств использование на опасном производственном объекте новых дополнительных технических устройств эксплуатация которых дает признаки опасности ведение горных работ автосамосвал Белаз7540В зав 0021104
• Не обеспечивается укладка негабаритных кусков горной массы в один слой
• Отсутствуют утвержденные руководителем техническим руководителем организации эксплуатирующей опасный производственный объект маршруты транспортирования взрывчатых материалов от склада взрывчатых материалов на места работ в пределах опасного производственного объекта Устранено в ходе проведения проверки
• В порядке подготовки и проведения массовых взрывов должны быть предусмотрены меры оповещения о массовых взрывах работников организации ведущей взрывные работы и организаций расположенных вблизи мест проведения взрывных работ органов местного самоуправления в необходимых случаях и населенияУстранено в ходе проведения проверки
• На технологических дорогах карьера отсутствуют дорожные знаки регулирующие движение автомобилей Устранено в ходе проведения проверки
• Отсутствует разработанная и утвержденная техническим руководителем организации объекта программы инструктажа по применению средств индивидуальной защиты соблюдению требований безопасности и расположению запасных выходов перед допуском на территорию объекта всех посещающих
• Отсутствует утвержденный техническим руководителем объекта маршрут передвижения людей по территории объектов ведения открытых горных работУстранено в ходе проведения проверки
• Отсутствует утвержденный техническим руководителем объекта маршрут и скорость перевозки специальным транспортом работников к месту работУстранено в ходе проведения проверки
• Не организованы работы по осушению карьерного поля
• Ответственность за организацию производственного контроля и ответственность за осуществление производственного контроля возложены на одного человека руководителя организации генерального директора Сулименко АА приказ от 11012021 12от
• Не обеспечено в полном объеме ограждение и обозначение предупредительными знаками горных выработок северного и южного борта западной части карьера и проездов к ним в местах представляющих опасность падения в них людей машин и механизмов
• Не представлены сведения об аттестации в области промышленной безопасности и в области требований промышленной безопасности по специальным вопросам отнесенным к компетенции аттестуемого генерального директора ОАО «ЮгНеруд» Сулименко АА
• В ОАО «ЮгНеруд» не проводятся учебные тревоги с периодичностью не реже одного раза в год по определению готовности организации к действиям по спасению людей локализации и ликвидации последствий аварийУстранено в ходе проведения проверки
• В ОАО «ЮгНеруд» не разработан комплекс мероприятий по подготовке опасного производственного объекта «Карьер» к периоду весеннеосенних паводков утверждаемый руководителем организации объекта Комплекс мероприятий должен содержать информацию о выполняемых технических и организационных решениях датах их выполнения и ответственных лицах за их реализацию и контрольст 9 Закона 116 п 11 Правил 505
• Проезжая часть дороги внутри контура опасного производственного объекта «Карьер» не ограждена от призмы возможного обрушения породным валом или защитной стенкой высотой не менее половины диаметра колеса самого большого по грузоподъемности эксплуатируемого на карьере автомобиля Вертикальная ось проведенная через вершину породного вала должна располагаться вне призмы обрушения
• На кузове экскаватора VOLVO EC300DL 81 эксплуатируемого на опасном производственном объекте «Карьер» отсутствует таблица сигналов
• Автосамосвалы БелАЗ с бортовым 3 и с заводским 0020830 эксплуатируемые на опасном производственном объекте «Карьер» не оборудованы камневыталкивателями звуковым прерывистым сигналом при движении задним ходом габаритными огнямиУстранено в ходе проведения проверки

Нарушенный правовой акт:

• ст 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗ далее Закон 116 п 68 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров разрезов и откосов отвалов» утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 13112020 439 далее Правила 439
• ст 9 Закона 116 п 70 Правил 439
• ст 9 Закона 116 п 189 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при производстве хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения» утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 03122020 494
• ст 9 Закона 116п 27 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 08122020 505 далее Правила 505
• ст 9 ч 2 ст 10 Закона 116пп «в» п 116Положение о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 15092020 1437 далее Положение 1437
• ст 9 ст 10 Закона 116
• ст 9 Закона 116п 972 Правил 505
• ст 9 Закона 116п 266 Правил 505
• ст 9 Закона 116п 2610 Правил 505
• ст 9 Закона 116п 2611 Правил 505
• ст 9 Закона 116п 2612 Правил 505
• ст 9 Закона 116п 4 Правил 505
• ч 2 5 ст 2 ст 9 Закона 116 пп 13 п1 ч 27 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 30112020 471 зарегистрированные Министерством юстиции Российской Федерации 18122020 регистрационный 61590 далее Требования 471
• ст 9 Закон 116п 1050 Правил 505
• ст 9 Закон 116п 33 Правил 494
• ст 9 Закон 116п 410 Правил 494
• ст 9 Закон 116п 1172 Правил 505
• ст 9 Закон 116п 43 Правил 505
• ст 9 Закон 116п 46 Правил 505
• ст 9 Закон 116п 47 Правил 505
• ст 9 Закона 116п 19 Правил 505
• ст 9 п 1 ст 11 Закона 116 п 10 Правил 505 п 7 п 9 п10 2 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 18122020 2168 далее Правила 2168
• ст 9 Закона 116п 39 Правил 505
• ст 9 ст 141 Закона 116 п 28 Правил 505
• ст 9 Закона 116 п 10 Правил 505
• ст 9 Закона 116 п 11 Правил 505
• ст 9 Закона 116 п 1168 Правил 505
• ст 9 Закона 116 п 1045 Правил 505
• ст 9 Закона 116 п 1170 Правил 505
• п 15 ч 4 ст 1 ст 9 ст 12 Федерального закона от 26122008 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля»
• п 531 п 5315 п 5317 п 5318 п 538 Положения о Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30072004 401
• ч 5 ст 16 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
• ст 38 Закона Российской Федерации от 21021992 23951 «О недрах»
• ст 6 Федерального закона от 21121994 69ФЗ «О пожарной безопасности»

Выданные предписания:

• Мероприятия по локализации и ликвидации последствий обрушений сдвижений бортов уступов откосов опасного производственного объекта «Карьер» ОАО «ЮгНеруд» не включены в план ликвидации аварии
• Согласно штатному расписанию на 2021 год утвержденному 26012021 21 приказом организации в ОАО «ЮгНеруд» не обеспечена укомплектованность штата главным инженером главным энергетиком на участке «Горный цех» отсутствуют машинист экскаватора 3 чел мастер горный 3 чел водители занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе 1 чел
• В плане мероприятий по локализации и ликвидации аварий ОАО» ЮгНеруд» отсутствует раздел «Характеристики аварийности присущие объектам в отношении которых разрабатывается план мероприятий и травматизма на таких объектах»
• В ОАО «ЮгНеруд» не разработан регламент технологических производственных процессов «Эксплуатация и ремонт технологического транспорта»
• В ОАО «ЮгНеруд» не разработан регламент технологических производственных процессов «Ведение вскрышных и добычных работ»
• В ОАО «ЮгНеруд» не разработан регламент технологических производственных процессов «Пылегазоподавление и проветривание карьера»
• В ОАО «ЮгНеруд» не разработан регламент технологических производственных процессов «Защита от затопления»
• Не утверждены техническим руководителем организации формы и порядок заполнения журналов и книг ведение которых необходимо осуществлять в соответствии с требованиями Правил 505
• Не внесены изменения в государственный реестр в сведения характеризующие опасный производственный объект в связи с изменением количества типа марки модели технических устройств использование на опасном производственном объекте новых дополнительных технических устройств эксплуатация которых дает признаки опасности ведение горных работ автосамосвал Белаз7540В зав 0021104
• Не обеспечивается укладка негабаритных кусков горной массы в один слой
• Отсутствует разработанная и утвержденная техническим руководителем организации объекта программы инструктажа по применению средств индивидуальной защиты соблюдению требований безопасности и расположению запасных выходов перед допуском на территорию объекта всех посещающих
• Не организованы работы по осушению карьерного поля
• Ответственность за организацию производственного контроля и ответственность за осуществление производственного контроля возложены на одного человека руководителя организации генерального директора Сулименко АА приказ от 11012021 12от
• Не обеспечено в полном объеме ограждение и обозначение предупредительными знаками горных выработок северного и южного борта западной части карьера и проездов к ним в местах представляющих опасность падения в них людей машин и механизмов
• Не представлены сведения об аттестации в области промышленной безопасности и в области требований промышленной безопасности по специальным вопросам отнесенным к компетенции аттестуемого генерального директора ОАО «ЮгНеруд» Сулименко АА
• В ОАО «ЮгНеруд» не разработан комплекс мероприятий по подготовке опасного производственного объекта «Карьер» к периоду весеннеосенних паводков утверждаемый руководителем организации объекта Комплекс мероприятий должен содержать информацию о выполняемых технических и организационных решениях датах их выполнения и ответственных лицах за их реализацию и контроль
• Проезжая часть дороги внутри контура опасного производственного объекта «Карьер» не ограждена от призмы возможного обрушения породным валом или защитной стенкой высотой не менее половины диаметра колеса самого большого по грузоподъемности эксплуатируемого на карьере автомобиля Вертикальная ось проведенная через вершину породного вала должна располагаться вне призмы обрушения
• На кузове экскаватора VOLVO EC300DL 81 эксплуатируемого на опасном производственном объекте «Карьер» отсутствует таблица сигналов