Причина проверки:

Контроль надзор за соблюдением законодательства и международных договоров Российской Федерации в области гражданской авиации согласно Федеральному закону от 19031997 60ФЗ

Цели, задачи проверки:

от 19031997 60ФЗ ст28 п5 от 9022007 16ФЗ ст 111 п3 пп2

Выявленные нарушения (1 шт.):

• Лицо допустившее нарушение юридическое лицо АО «Аэропорт ЮжноСахалинск»

Нарушенный правовой акт:

• ст2 Воздушного кодекса РФ от 19031997 г 60ФЗ
• п3 «Об изменениях и дополнениях от 24092003 1453162 в ФАП МО ГА 2002» утверждённых приказом Минтранса России от 28 апреля 2003 г 125
• п 49 Федеральных авиационных правил «Требования к операторам аэродромов гражданской авиации Форма и порядок выдачи документа подтверждающего соответствие операторов аэродромов гражданской авиации требованиям федеральных авиационных правил» утвержденных Приказом Минтранса России от 25092015 286
• п3 «Об изменениях и дополнениях от 24092003 1453162 в ФАП МО ГА 2002» утверждённых приказом Минтранса России от 28 апреля 2003 г 125
• п 49 ФАП286
• п 35 Федеральных авиационных правил «Требования к операторам аэродромов гражданской авиации Форма и порядок выдачи документа подтверждающего соответствие операторов аэродромов гражданской авиации требованиям федеральных авиационных правил» утвержденных Приказом Минтранса России от 25092015 286
• п 35 ФАП286
• п 52 п 54 Федеральных авиационных правил «Требования к операторам аэродромов гражданской авиации Форма и порядок выдачи документа подтверждающего соответствие операторов аэродромов гражданской авиации требованиям федеральных авиационных правил» утвержденных Приказом Минтранса России от 25092015 286 далее ФАП286
• Раздел 52 «Сведения о системе управления безопасности полетов установленной с целью обеспечения соблюдения всех правил безопасности а также постоянного улучшения состояния безопасности» Руководства по аэродрому ЮжноСахалинск Хомутово РДГД002Изд03 Рев 00 утвержденное генеральным директором АО «Аэропорт ЮжноСахалинск» от 05072020
• п 52 п 54 ФАП286
• нарушение ч2 ст121 Федерального закона от 09022007 16ФЗ «О транспортной безопасности» далее ФЗ16 п6 пп13 Постановления Правительства РФ «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов территорий учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта» от 05102020 1605 далее Требования1605
• нарушение ч2 ст121 ФЗ16 п6 пп13 Требования1605
• нарушение пп 7 п6 Требований1605
• нарушение п23 приказа Минтранса России от 23072015 227 «Об утверждении правил проведения досмотра дополнительного досмотра повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности» далее Правила227 п6 пп14 Требований1605
• нарушение п88 Правил227
• нарушение ч1 ст122 16ФЗ п934 Правил227
• нарушение п 32 приказа Минтранса России от 28112005 142 Об утверждении Федеральных авиационных правил Требования авиационной безопасности к аэропортам далее ФАП142
• нарушение п57 ФАП142
• нарушение п45 Приказа Минтранса Российской Федерации от 25072007г 104 «Об утверждении Правил проведения предполетного и послеполетного досмотра» далее Приказ 104
• пп «а» раздела 43 части 4 п 61 ФАП286 п13 п43 ФАП517
• п 31 Федерального закона Российской Федерации «Об аварийноспасательных службах и статусе спасателей» от 22081995 151ФЗ далее ФЗ151
• п38 приложение 11 к ФАП 517
• п 43 ФАП517
• п12 и приложение 16 к ФАП517
• пп 2 п 5 ст 28 Федерального закона от 19031997 60ФЗ «Воздушный Кодекс Российской Федерации»
• ст2 Федерального закона от 07022011 16ФЗ «О транспортной безопасности»
• ст 9 ст 12 Федерального закона от 26122008 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля»
• Федеральный закон от 01081998 10ФЗ «О государственном регулировании развития авиации»
• Постановление Правительства Российской Федерации от 19032013 236 «О федеральном государственном транспортном надзоре»
• Постановление Правительства Российской Федерации от 04102013 880 «Об утверждении положения о федеральном государственном контроле надзоре в области транспортной безопасности»
• 131903980655

Выданные предписания:

• Не представлен документ подтверждающий подготовку по авиационной медицине фельдшера здравпункта АО «Аэропорт ЮжноСахалинск» Ерошенко ИВ
• Не представлен документ подтверждающий подготовку по авиационной медицине фельдшера здравпункта АО «Аэропорт ЮжноСахалинск» Юрченко ТИ
• Положение о службе спецтранспорта утвержденное генеральным директором АО «Аэропорт ЮжноСахалинск» 31052017 необходимо актуализировать в части нормативных документов ссылка на ФАП121
• электротехника оперативнодиспетчерской группы утвержденная генеральным директором АО «Аэропорт ЮжноСахалинск» от 27072018 начальника колонны службы спецтранспорта утвержденная генеральным директором АО «Аэропорт ЮжноСахалинск» от 15122016 инженера по эксплуатации и текущему ремонту авиадвигателей утвержденная генеральным директором АО «Аэропорт ЮжноСахалинск» от 09062018 необходимо актуализировать в части несоответствия штатному расписанию службы ССТ указанные должности отсутствуют в штатном расписании
• Не представлен подтверждающий документ о прохождении курсов повышения квалификации «Подготовка руководителей и специалистов организаций гражданской авиации занимающих должности связанные с обеспечением безопасности полетов» Генеральным директором АО «Аэропорт ЮжноСахалинск Крутцовым АС
• Не представлен подтверждающий документ о прохождении курсов повышения квалификации «Подготовка руководителей и специалистов организаций гражданской авиации занимающих должности связанные с обеспечением безопасности полетов» заместителем генерального директора по безопасности Иванькиным ИВ
• Не представлен подтверждающий документ о прохождении курсов повышения квалификации «Подготовка руководителей и специалистов организаций гражданской авиации занимающих должности связанные с обеспечением безопасности полетов» директором по безопасности полетов и качеству Сокол АЮ
• АО «Аэропорт ЮжноСахалинск» далее СТИ допущены к работе на должностях указанных в номенклатуре перечне должностей персонала непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры аэропорт ЮжноСахалинск далее ОТИ по защите от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности сотрудники сил обеспечения транспортной безопасности инспектора по досмотру Великодная АМ Воедилова АА Бекарев ЕС Дударев НА Сергеева ЛА Степанова ОС Сон СЕ Шпаковская ОА Постникова АП не аттестованные в соответствии с законодательством Российской Федерации
• СТИ допущены к работе на должностях указанных в номенклатуре перечне должностей персонала непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры ОТИ по защите от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности сотрудники сил обеспечения транспортной безопасности инспектора группы перронного контроля и досмотра воздушных судов Небоженко КП Ястребцев АП не аттестованные в соответствии с законодательством Российской Федерации
• СТИ не реализован план обеспечения безопасности поэтапно в предусмотренные планом сроки в отношении объектов транспортной инфраструктуры I категории не позднее 2 лет со дня присвоения категории объекту транспортной инфраструктуры
• СТИ не в полном объеме осуществляется информирование физических лиц следующих либо находящихся на ОТИ на КПП постах расположенных на границах зоны транспортной безопасности о целях и порядке прохождения досмотра дополнительного досмотра повторного досмотра наблюдения и или собеседования о запрещении похода проезда в зоны транспортной безопасности вне КПП или без соблюдения условий допуска о запрещении перевозки по поддельным подложным иили недействительным проездным перевозочным иили удостоверяющим личность документам о запрещении совершения АНВ в отношении ОТИ и ТС а также иных действий приводящих к повреждению устройств и оборудования ОТИ и ТС или использованию их не по функциональному предназначению влекущих за собой человеческие жертвы материальный ущерб или возможность наступления таких последствий
• Перед КПП постами а также в местах регистрации грузовых отправлений СТИ не размещена информация связанная с обеспечением транспортной авиационной безопасности с указанием правил перевозки на транспортных средствах воздушного транспорта радио фото и видеоаппаратуры электронновычислительной и телевизионной техники
• На КПП3 не проводится досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности объектов досмотра материальных объектов при перемещении ими границ зоны транспортной безопасности ОТИ после извлечения объектом досмотра металлических предметов не предлагается пройти повторно пройти через рамку стационарного металлоискателя при повторном срабатывании сигнальных устройств стационарного металлоискателя не проводится наблюдение и собеседование досмотр объекта досмотра с помощью ручного металлоискателя и ручным контактным методом осмотра
• В местах продажи авиабилетов в зонах регистрации пассажиров перед пунктами досмотра в местах заполнения таможенных деклараций и оформления багажа отсутствует специальная информация по авиационной безопасности в которой указываются правила перевозки на воздушных судах радио фото и видеоаппаратуры электронновычислительной и телевизионной техники соответствующие положения из Федерального закона от 13061996 63ФЗ «Уголовный кодекс Российской Федерации» об ответственности пассажиров за нарушение мер авиационной безопасности
• Разработанный администрацией аэропорта и согласованный с территориальными органами исполнительной власти План по урегулированию чрезвычайных ситуаций связанных с актами незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации не уточняется в оперативных аспектах с руководителями подразделений аэропорта не реже одного раза в квартал
• В пункте предполетного досмотра специалисты группы досмотра не предлагают пассажирам снять головные уборы и предъявить для досмотра с помощью технических и специальных средств
• 1 Аварийный план требует переработки
• 2 В нарушение Федерального закона от 22081995 151 « Об аварийных службах и статусе спасателей» в части обязательного страхования спасателей в представленном АО «Аэропорт ЮжноСахалинск» Договоре «Страхования от несчастных случаев» 4320 LA 0134 от 10102020 сроком действия до 25122021 далее Договор отсутствует страховое событие «заболевания полученные в период и в связи с исполнением им обязанностей возложенных на них трудовым договором контрактом риск которого подлежит обязательному страхованию» В Договоре страхования риск профзаболевания отсутствует полностью а такое страховое событие как «смерть Застрахованного в результате несчастного случая произошедшего с Застрахованным признается « в период исполнения Застрахованным лицом трудовых обязанностей» и не соответствует страховому случаю согласно ФЗ151 «гибель смерть при исполнении ими обязанностей возложенных на них трудовым договором контрактом смерть наступившая вследствие увечья ранения травмы контузии» без ограничения по сроку
• 3 Организационная структура службы ПАСОП не соответствует требованиям утвержденным ФАП517
• 4 Карточки тушения пожаров на объектах инфраструктуры аэропорта разработаны не в полном объеме
• 5 Структура АСК не соответствует требованиям утвержденным ФАП517 Основание п12 и приложение 16 к ФАП517