Причина проверки:

Контроль надзор за соблюдением законодательства и международных договоров Российской Федерации в области гражданской авиации согласно Федеральному закону от 19031997 60ФЗ Контроль надзор за обеспечением транспортной безопасности согласно Федерального закона от 09022007 г 16ФЗ

Цели, задачи проверки:

от 19031997 60ФЗ ст28 п5

Выявленные нарушения (29 шт.):

• Положение по организации проведению внутреннего инспекционного контроля в службе АТОВП ФКП «Аэропорты Камчатки» утвержденное генеральным директором ФКП «Аэропорты Камчатки» 21062012 года не актуализировано разработано в соответствии с ФАП89 «Сертификационные требования к организациям авиатопливообеспечения воздушных перевозок» утверждённые ФСВТ России 18042000г
• Проведение внутреннего инспекционного контроля в IV квартале 2020 года лицами из числа руководящего состава службы авиатопливообеспечения воздушных перевозок ФКП «Аэропорты Камчатки» начальник службы инженер ГСМ и инженер по ТО за процессами приема перекачки хранения фильтрации контроля качества и подготовки авиаГСМ к выдаче на заправку в филиалах Федерального казённого предприятия «Аэропорты Камчатки» Тиличики Оссора УстьКамчатск Пахачи Манилы Мильково Тигиль Палана осуществлено без фактической проверки правильности ведения контрольноревизионной и выходной документации с отметкой в соответствующих журналах осмотра и проверки топливозаправщиков резервуарного парка трубопроводов технологического оборудования насосы фильтра расходные бачки и дозаторы противокристализационной жидкости задвижки краны вентили наконечники нижней заправки раздаточные пистолеты раздаточные рукава заземляющие устройства
• В соответствии с представленными «Картами проверки внутреннего инспекционного контроля в службе авиатопливообеспечения воздушных перевозок филиалов Федерального казённого предприятия «Аэропорты Камчатки» Тиличики Оссора УстьКамчатск Пахачи Манилы Мильково Тигиль Палана за период с 01102020 г по 31122020 г и с 01012021 г по 31032021 г проведение внутреннего инспекционного контроля за процессами приема перекачки хранения фильтрации контроля качества и подготовки авиаГСМ к выдаче на заправку осуществлено начальниками складов ГСМ филиалов Тиличики Братченко СА Оссора Антонов ВВ УстьКамчатск Кудрин ВВ Пахачи Манаенков СВ Манилы Левин ДА Мильково Фатеева ЛН Тигиль Беляевым ЕМ Палана Мусаевым РТ
• Не представлены карты внутреннего инспекционного контроля проводимого руководящим составом службы авиатопливообеспечения воздушных перевозок ФКП «Аэропорты Камчатки» начальник службы инженер ГСМ и инженер по ТО подтверждающие проведение в I квартале 2021 года плановой проверки участков авиатопливообеспечения в филиалахаэропортах ФКП «Аэропорты Камчатки» Тиличики Оссора УстьКамчатск Пахачи Манилы Мильково Тигиль Палана
• ФКП «Аэропорты Камчатки» далееСТИ допущены к работе на должностях непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности сотрудники сил обеспечения транспортной безопасности Викторчук ДВ Соломин МА Яковлев ИС Волковой АФ Литвинов АД Плешивенко БК Сиомко ВА Соколов ВМ Белашин МВ Жирков ВН Молоков РМ Петров ВВ Сафронов ДП Фомин ЕВ Шамов ПП Андрианова АС Бублик ВС Нестеренко КЕ Александрова ОВ Алексашкин ДА Владимирцев СА Галуцкая ТН Ильин ВК Подзин ПС Стяжкин ЕН Теплюк АВ Чегринцев СГ Андреева МА Зайцева ОМ не аттестованные в соответствии с законодательством
• СТИ не соблюдается порядок выдачи учета хранения использования и уничтожения пропусков предусмотренных Правилами организации допуска на ОТИ воздушного транспорта согласно Приложению
• СТИ не обеспечивается непрерывное функционирование пунктов управления обеспечения ТБ в соответствии с планом обеспечения ТБ Примечание данное нарушение выявлено при просмотре камер видеонаблюдения на КПП аэропорта УстьХайрюзово за 28052021 УстьКамчатск за 24062021
• СТИ не введены иные меры по обеспечению ТБ при неисправных технических средствах обеспечения ТБ наличие которых определено планом обеспечения безопасности объекта Примечание неисправны камеры видеонаблюдения в пунктах досмотра пассажиров и багажа в аэропортах УстьХайрюзово Озерная
• При прекращений трудовых отношений изменений штатного расписания перечня должностей работников СТИ юридических лиц индивидуальных предпринимателей осуществляющих деятельность в зоне транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры далее ОТИ пропуска не изымаются не аннулируются
• Аннулированные пропуска и пропуска с истекшим сроком действия уничтожаются без регистрации фактов уничтожения
• Юридическим лицом не оснащены ОТИ техническими средствами обеспечения ТБ обеспечивающими видеомониторинг в перевозочном секторе ЗТБ во время выполнения работ по обслуживанию пассажиров и обработке багажа в аэропортах УстьХайрюзово и Озерная
• На ОТИ перед КПП постами не размещена информация связанная с обеспечением транспортной безопасности с указанием правил перевозки на ТС радио фото и видеоаппаратуры электронновычислительной и телевизионной техники Примечание данное нарушение выявлено в аэропортах Мильково Озерная
• На КПП досмотра автотранспорта в аэропорту УстьХайрюзово при осуществлении досмотра автотранспорта не используются поворотные зеркала
• ФКП «Аэропорты Камчатки» далее СТИ не выполняется требование разработанный администрацией аэропортов план по урегулированию чрезвычайных ситуаций связанных с актами незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации не уточняется в оперативных аспектах с руководителями подразделений аэропорта участвующих в урегулировании чрезвычайных ситуаций связанных с актами незаконного вмешательства не реже одного раза в квартал
• Предполетный досмотр воздушных судов проводится сотрудниками службы авиационной безопасности не подготовленными для этой цели
• СТИ не соблюдается требование об определении администрацией аэропорта для аэропортов 4 или 5 категории объектов транспортной инфраструктуры конструкции высоты и расположения ограждения территории аэропортаПримечание периметровое ограждение в аэропортах Соболево Никольское Озерная Палана не обеспечивает предотвращение несанкционированного доступа в контролируемую зону
• Принятые СТИ эквивалентные меры по обеспечению авиационной безопасности по ограждению территории аэропортов Соболево Никольское Озерная Палана не согласованы с Федеральной службой по надзору в сфере транспорта
• СТИ не оборудованы специальные изолированные стоянки для воздушных судов в отношении которых имеется информация о наличии на борту взрывного устройства для проведения операции связанной с актом незаконного вмешательства
• В пункте предполетного досмотра специалисты группы досмотра не предлагают пассажирам снять верхнюю одежду головные уборы и предъявить для досмотра с помощью технических и специальных средствПримечание данные нарушения выявлены в ходе просмотра записей видеонаблюдения представленных ФКП «Аэропорты Камчатки» в аэропорту УстьКамчатск за 31052021 в аэропорту Тигиль за 23062021
• Руководство по аэродрому не соответствует требованиям Федеральных авиационных правил в части касающейся поискового и аварийноспасательного обеспечения полетов
• Аварийный план требует переработки в соответствии с требованиями ФАП
• Оперативный план тушения пожаров на воздушном судне требует переработки в соответствии с требованиями ФАП
• В службе ПАСОП отсутствует приказ о назначении руководителя ликвидации ЧС при авиационных и чрезвычайных происшествиях на ВС в районе ответственности аэропорта
• Организационная структура службы ПАСОП не соответствует требованиям утвержденным ФАП517
• Оперативные карточки тушения пожара и проведения АСР на ВС требуют переработки согласно ФАП517
• Карточки тушения пожаров на объекты инфраструктуры аэропорта требуют переработки согласно ФАП517
• В нарушение Федерального закона 151 от 22081995 г «Об аварийных службах и статусе спасателей» далее ФЗ151 в части обязательного страхования спасателей в представленном ФКП «Аэропорты Камчатки» договоре 2064002048444020НСБЮ от 02112020 сроком действия до 09112021 отсутствует страховое событие «Заболевание полученное в период и в связи с исполнением им обязанностей возложенных на них трудовым договором контрактом риск которого подлежит обязательному страхованию» В договоре страхования риск профзаболевания отсутствует полностью а такое страховое событие как «смерть застрахованного в результате несчастного случая произошедшего с застрахованным признается «в период исполнения застрахованным лицом трудовых обязанностей» и не соответствует страховому случаю ФЗ151 «гибель смерть при исполнении ими обязанностей возложенных на них трудовым договором контрактом смерть наступившая в результате увечья ранения травмы контузии» без ограничения по сроку
• В ФКП «Аэропорты Камчатки» отсутствует организационнораспорядительный документ организации для допуска личного состава СПАСОП к использованию СИЗОД
• Структура АСК не соответствует требованиям утвержденным ФАП517 и требует переработки

Нарушенный правовой акт:

• п4 Приложения 2 Постановления Правительства РФ от 26102020 г 1742 «О признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации об отмене некоторых актов и отдельных положений актов федеральных органов исполнительной власти содержащих обязательные требования соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного транспортного надзора федерального государственного контроля надзора в области транспортной безопасности а также обязательные требования в области технического осмотра транспортных средств» п 62 Федеральные авиационные правила Требования к операторам аэродромов гражданской авиации Форма и порядок выдачи документа подтверждающего соответствие операторов аэродромов гражданской авиации требованиям федеральных авиационных правил утверждённые Приказом Минтранса РФ от 25092015 г Далее ФАП286
• ч 2 ст 49 Федерального закона от 19031997 г 60ФЗ «Воздушный кодекс Российской Федерации» Далее ВК РФ п 62 ФАП 286 от 25092015 г п 13 «Методические рекомендации для организаций служб ГСМ» введёнными в действие Указанием ФАС России от 04081997 г 56И пп 41 812 814 Руководство по качеству организации авиатопливообеспечения воздушных перевозок в филиалах ФКП «Аэропорты Камчатки» утверждённое генеральным директором ФКП «Аэропорты Камчатки» 02042021г пп 11121314 21 23 24 25 26 27 28 29 210 211 49 410 Положение по организации проведению и оформлению внутреннего инспекционного контроля в службе АТОВП утверждённое генеральным директором ФКП «Аэропорты Камчатки» 21062012г
• ч 2 ст 49 Федерального закона от 19031997 г 60ФЗ «Воздушный кодекс Российской Федерации» п 62 ФАП 286 от 25092015 г п 13 «Методические рекомендации для организаций служб ГСМ» от 56И введённые в действие Указанием ФАС России от 04081997 г 56И пп 41 812 «Руководство по качеству организации авиатопливообеспечения воздушных перевозок в филиалах ФКП «Аэропорты Камчатки» утверждённое генеральным директором ФКП «Аэропорты Камчатки» 02042021 г п 12 «Положение по организации проведению и оформлению внутреннего инспекционного контроля в службе АТОВП» утверждённое генеральным директором ФКП «Аэропорты Камчатки» 21062012г
• ч 2 ст 49 Федерального закона от 19031997 г 60ФЗ «Воздушный кодекс Российской Федерации» п 62 ФАП 286 от 25092015 г п 13 «Методические рекомендации для организаций служб ГСМ» введённые в действие Указанием ФАС России от 04081997 г 56И пп 41 812 814 «Руководство по качеству организации авиатопливообеспечения воздушных перевозок в филиалах ФКП «Аэропорты Камчатки» утверждённое генеральным директором ФКП «Аэропорты Камчатки» 02042021 г пп 11 12 13 14 41 43 «Положение по организации проведению и оформлению внутреннего инспекционного контроля в службе АТОВП» утверждённое генеральным директором ФКП «Аэропорты Камчатки» 21062012г
• ч2 ст121Федерального закона от 09022007 16ФЗ «О транспортной безопасности» далее ФЗ 16 пп 13 п6 Постановления Правительства РФ «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов территорий учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта» от 05102020 1605 далее Требований1605
• пп 10 п6 Требований 1605
• пп 25 п6 Требований 1605
• пп 35 п6 Требований 1605 п4982 приказа Минтранса России от 23072015 227 «Об утверждении правил проведения досмотра дополнительного досмотра повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности» далее Приказ227
• п23 Требований 1605 Правила
• п24 Требований 1605 Правила
• п19 Требований 1605
• п88 Приказа 227 устранено в ходе проверки
• п90 Приказа 227
• п57 Федеральных авиационных правил «Требования авиационной безопасности к аэропортам» утвержденных приказом Минтранса России от 28112005 142 далее ФАП142
• п46 ФАП142
• п23 ФАП142
• п74 ФАП142
• п63 ФАП142
• п 50 Приказа Минтранса Российской Федерации от 25072007 104 «Об утверждении правил проведения предполетного и послеполетного досмотра» далее приказ 104
• пп 5 38 59 61 Федеральных авиационных правил Требования к операторам аэродромов гражданской авиации Форма и порядок выдачи документа подтверждающего соответствие операторов аэродромов гражданской авиации требованиям федеральных авиационных правил утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 25092015 286 далее ФАП286
• пп а раздела 43 части 4 пункта 61 ФАП286 п 13 43 Федеральных авиационных правил «Аварийноспасательное обеспечение полетов воздушных судов» утвержденных приказом Минтранса России от 26112020 517 далее ФАП517
• пп а раздела 43 ч 4 п 61 ФАП286п 43 ФАП517
• п 46 ФАП517
• п 38 и приложение 11 к ФАП517
• п43 и приложение 8 ФАП517
• п43 ФАП517
• п31 ФЗ151
• п 49 ФАП517
• п12 и приложение 16 к ФАП517
• пп 2 п 5 ст 28 Федерального закона от 19031997 60ФЗ «Воздушный Кодекс Российской Федерации» ст 9 ст 12 Федерального закона от 26122008 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля» ст 2 Федерального закона от 07022011 16ФЗ «О транспортной безопасности» Постановление Правительства Российской Федерации от 19032013 236 «О федеральном государственном транспортном надзоре» Постановление Правительства Российской Федерации от 04102013 880 «Об утверждении положения о федеральном государственном контроле надзоре в области транспортной безопасности» Положение об Управлении государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта утвержденного приказом Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 11082014 АК807фс

Выданные предписания:

• Выявлены нарушения обязательных требований предусмотренных воздушным законодательством Российской Федерации