Причина проверки:

Проверка проводится с целью осуществления государственного контроля и надзора за соблюдением требований воздушного законодательства Российской Федерации в соответствии с требованиями пп а п 2 ч 2 ст 10 Федерального закона от 26122008 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля» «возникновение угрозы причинения вреда жизни здоровью граждан » на основании мотивированного представления 14071129 от 29122020 о назначении внеплановой выездной проверки по факту авиационного события 28122020 в 0637 мск 11 часов 37 минут местного времени экипаж воздушного судна Як40 RA87397 эксплуатант ПАО «АэроБратск» выполнил посадку в аэропорту Олекминск на не рабочую ВППЗадачами настоящей проверки являются оценка соответствия деятельности ПАО «АэроБратск» нормативным правовым актам нормам и правилам в сфере гражданской авиации в части соблюдения лётных стандартовПредметом настоящей проверки является соблюдение ПАО «АэроБратск» в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований воздушного законодательства Российской Федерации в области гражданской авиации

Цели, задачи проверки:

Возникновение угрозы причинения вреда жизни здоровью граждан вреда животным растениям окружающей среде объектам культурного наследия памятникам истории и культуры народов Российской Федерации музейным предметам и музейным коллекциям включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации особо ценным в том числе уникальным документам Архивного фонда Российской Федерации документам имеющим особое историческое научное культурное значение входящим в состав национального библиотечного фонда безопасности государства а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Выявленные нарушения (50 шт.):

• Нарушена программа подготовки к инструкторской работе бортпроводника Анучина МЮ 03112020 зачетный полет на ВС Як40 выполнялся инструкторомпроводником бортовым участвовавшим в проведении подготовки
• В ПАО АэроБратск не обеспечен учет рабочего времени членов кабинного экипажа полетное время в летной книжке инструкторапроводника бортового Жаровой ЮИ за ноябрь 2020 года не соответствует полетному времени регистрированному в заданиях на полет
• В ПАО АэроБратск не обеспечен учет рабочего времени членов кабинного экипажа полетное время в летной книжке бортпроводника Анучина МЮ за июнь 2020 года не соответствует полетному времени регистрированному в заданиях на полет
• В табеле рабочего времени подразделения бортпроводников за март 2020 утвержденного КЛО ЕВ Громенко 27032020 не учтено время прохождения профессиональной учебы подготовка к ВЛП и проверки знаний инструктору проводнику бортовому Жаровой ЮИ бортпроводнику Лещенко ВН бортпроводнику Терещенко ОА
• 26032020 27032020 бортпроводник Анучин МЮ привлечен к профессиональной учебе подготовка к ВЛП и проверки знаний в период очередного оплачиваемого отпуска
• В правилах аварийной эвакуации установленных главой 11 части В РПП ПАО АэроБратск аварийные обязанности порученные членам кабинного экипажа ВС Як40 не соответствуют типу ВС ВС Як40 не оборудован аварийными надувными трапами
• Глава 10 Перечень аварийного и спасательного оборудования а также инструкции по его использованию части В РПП ПАО АэроБратск не содержит инструкцию по использованию огнетушителя на ВС Як40
• В ПАО АэроБратск разработан и внедрен внутренний нормативный документ Инструкции по действиям кабинного экипажа ВС Як40 в особых случаях полета утвержденные генеральным директором в 2010г на который не сделана ссылка в РПП ПАО АэроБратск
• Часть D РПП ПАО АэроБратск не содержит подробные сведения о программе подготовки членов кабинного экипажа воздушного судна к выполнению обязанностей в соответствии с пунктом 599 ФАП128
• В пункте 319 главы 1 части D РПП ПАО Аэобратск установлен допуск членов кабинного экипажа до выполнения своих функций без прохождения тренировки не реже одного раза в течение последовательных 24 месяцев процедур аварийной эвакуации на воде и не реже одного раза в течение последовательных 12 месяцев на суше
• Эксплуатантом ПАО АэроБратск не разработана программа подготовки членов кабинного экипажа в соответствии с пунктом 6 Федеральных авиационных правил Требования к порядку разработки утверждения и содержанию программ подготовки специалистов согласно перечню специалистов авиационного персонала гражданской авиации утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 2102017 г
• Время наземной подготовки бортпроводника к самостоятельной работе на ВС авиакомпании установленное пунктом 22 главой 2 6 часов не соответствует времени наземной подготовки установленной задачей 1 раздела I гл 3 и задаче 1 раздела I гл 4 настоящей программы 9 часов
• В ПАО АэроБратск отсутствует программа подготовки авиационного персонала гражданской авиации для обслуживания пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности утвержденная уполномоченным органом совместно с федеральным органом исполнительной власти осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения при участии общественных объединений инвалидов но пунктом 4 главы 9 части А РПП ПАО АэроБратск определены процедуры обеспечения безопасности лиц с ограничением жизнедеятельности на борту ВС
• Глава «Тематический план» Программы подготовки членов летных экипажей на Ми8 не соответствует ФАП399 не прописаны виды занятий по каждой теме
• пер Университетский д 107
• В главе 6 ч А РПП ПАО «АэроБратск» расчет безопасных высот полета воздушного судна выполнен не в соответствии с приложением 2 к Федеральным правилам использования воздушного пространства Российской Федерации утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11032010 138
• В РПП ПАО «АэроБратск» не прописаны процедуры по обеспечению безопасного размещения багажа и ручной клади
• п38 Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации» утвержденных Приказом Министерства транспорта России 128 от 31072009 г
• На заседании летнометодического совета не рассматривается анализ причин авиационных событий по вине летного состава
• При взлёте из аэропорта Братск бортмеханик не был пристёгнут привязным ремнём
• В грузовой кабине во время полёта не был закрыт лючок перекрывных кранов топливных дополнительных баков
• На дополнительных баках в грузовой кабине находились посторонние не закреплённые предметы коробки сумки
• при выполнении полета 28122020 на ВС Як40 регистрационный номер RA87397 КВСХудоногов СВ ВП Глазнева СВ рейс BPR9193 по маршруту БратскОлёкминск ЭВС совергшил посадку на строящийся участок ВПП аэропорта Олёкминск
• в руководство по производству полетов утвержденное генеральным директором Публичного акционерного общества 10072017 с изменениями не вписаны элементы системы управления безопасностью полетов
• не у всего персонала ПАО «АэроБратск» в должностных инструкциях определены обязанности должностных лиц по организации и обеспечению функционирования принятой системы управления безопасностью полетов утвержденной 26122018 приказом генерального директора 188
• в службе электросветотехнического обеспечения полетов ПАО «АэроБратск» отсутствуют бланки добровольных сообщений
• в журнале учета сообщений о факторах опасности по сообщениям от 18082018 отсутствует запись о принятых мерах В рамках функционирования системы управления безопасностью сообщение рассмотрено
• нарушена программа подготовки инструкторапроводника бортового Жаровой ЮИ в части ежегодной проверки подтверждения квалификации 15062020 квалификационная проверка выполнена пилотом инструктором экзаменатором
• инструкция по безопасности для пассажиров самолёта ЯК40 представленная на момент проверки эксплантатом не содержит информацию об оснащении аварийно спасательным оборудованием канатом аварийного люка расположенного справа по борту в районе 1718 шпангоута
• инструкция по безопасности для пассажиров самолёта ЯК40 представленная на момент проверки эксплантатом не содержит указания иллюстрирующие правильный способ выхода через надкрыльевые выходы
• инструкция по безопасности для пассажиров самолёта ЯК40 представленная на момент проверки эксплантатом не содержит указания по использованию огнетушителей
• инструкция по безопасности для пассажиров самолёта ЯК40 представленная на момент проверки эксплантатом не содержит информации об обязанностях возлагаемых на пассажиров занимающих места рядом с аварийным выходом
• согласно гл13 «Спасательное и аварийное оборудование для различных маршрутов и необходимые процедуры проверки оборудования перед взлетом включая процедуры определения необходимого и имеющегося запаса кислорода» части В РПП ПАО «АэроБратск» кислородное оборудование самолёта Як40 относится к аварийному При этом «Перечень аварийноспасательного оборудования самолёта Як40» гл10 части В РПП ПАО «АэроБратск» данное оборудование не внесено
• п5 гл 11 «Действия экипажа ВС терпящего бедствие» части В РПП ПАО «АэроБратск» не конкретизирована модель используемой УКВ радиостанции
• гл10 «Перечень аварийного и спасательного оборудования а также инструкции по его использованию» части В РПП ПАО «АэроБратск» не содержит инструкцию по использованию аварийных выходов на ВС Як40
• гл10 «Перечень аварийного и спасательного оборудования а также инструкции по его использованию» части В РПП ПАО «АэроБратск» не содержит инструкцию по использованию аварийных люков на ВС Як40
• гл10 «Перечень аварийного и спасательного оборудования а также инструкции по его использованию» части В РПП ПАО «АэроБратск» не содержит инструкцию по использованию аварийного освещения на ВС Як40
• гл8 «Меры предосторожности принимаемые во время заправки топливом с пассажирами на борту» части А РПП ПАО «АэроБратск» не содержит информации о предупреждении экипажа обслуживающего персонала и пассажиров о предстоящей заправки дозаправки или сливе топлива
• гл8 «Меры предосторожности принимаемые во время заправки топливом с пассажирами на борту» части А РПП ПАО «АэроБратск» не содержит информации о необходимости выключения табло «Пристегнуть ремни»
• гл8 «Меры предосторожности принимаемые во время заправки топливом с пассажирами на борту» части А РПП ПАО «АэроБратск» не содержит информации о необходимости включения табло «не курить» и световых указателей аварийных выходов
• гл8 «Меры предосторожности принимаемые во время заправки топливом с пассажирами на борту» части А РПП ПАО «АэроБратск» не содержит информации о необходимости пассажирам оставить ремни безопасности расстегнутыми
• гл8 «Меры предосторожности принимаемые во время заправки топливом с пассажирами на борту» части А РПП ПАО «АэроБратск» не содержит информации о наличие трапов
• перечень бортового аварийноспасательного оборудования самолета Як40 гл10 части В РПП ПАО «АэроБратск» содержит информацию об одной медицинской аптечке в кабине экипажа в нарушение Руководства по лётной эксплуатации самолёта Як40
• форточки в кабине экипажа внесенные в перечень бортового аварийноспасательного оборудования самолета Як40 гл10 части В РПП ПАО «АэроБратск» согласно Руководства по лётной эксплуатации самолёта Як40 не являются бортовым аварийно спасательным оборудованием к путям покидания самолёта не относятся аварийноспасательным оборудованием не снабжены
• ограничительная лента на запасной двери внесенная в перечень бортового аварийноспасательного оборудования самолета Як40 гл10 части В РПП ПАО «АэроБратск» согласно Руководства по лётной эксплуатации самолёта Як40 не является бортовым аварийно спасательным оборудованием
• кресла членов экипажа внесенные в перечень бортового аварийноспасательного оборудования самолета Як40 гл10 части В РПП ПАО «АэроБратск» согласно Руководства по лётной эксплуатации самолёта Як40 не является бортовым аварийно спасательным оборудованием
• кресло бортпроводника внесенное в перечень бортового аварийноспасательного оборудования самолета Як40 гл10 части В РПП ПАО «АэроБратск» согласно Руководства по лётной эксплуатации самолёта Як40 не является бортовым аварийно спасательным оборудованием
• кресла пассажиров внесенные в перечень бортового аварийноспасательного оборудования самолета Як40 гл10 части В РПП ПАО «АэроБратск» согласно Руководства по лётной эксплуатации самолёта Як40 не являются бортовым аварийно спасательным оборудованием
• в ПАО «АэроБратск» не обеспечен учёт рабочего времени членов кабинного экипажа полётное время в лётной книжке бортпроводника Лещенко ВН за февраль август 2020 года не соответствует полётному времени регистрированному в заданиях на полёт
• в ПАО «АэроБратск» не обеспечен учёт рабочего времени членов кабинного экипажа полётное время в лётной книжке бортпроводника Терещенко ОА за март 2020 года не соответствует полётному времени регистрированному в заданиях на полёт

Нарушенный правовой акт:

• п 510 Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации» утвержденных Приказом Министерства транспорта России 128 от 31072009
• Раздела III главы 4 «Подготовка бортпроводников к инструкторской работе» Программы подготовки членов кабинного экипажа ПАО «АэроБратск» на ВС Як40 утвержденной руководителем ВС МТУ Росавиации Бураховичем ВЛ 26072019 приложения 6 части D РПП ПАО «АэроБратск»
• п 25 Федеральных авиационных правил «Требования к юридическим лицам индивидуальным предпринимателям осуществляющим коммерческие воздушные перевозки Форма и порядок выдачи документа подтверждающего соответствие юридических лиц индивидуальных предпринимателей осуществляющих коммерческие воздушные перевозки требованиям федеральных авиационных правил» утвержденных Приказом Министерства транспорта России 246 от 13082015
• п 66 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей воздушных судов гражданской авиации Российской Федерации» утвержденного Приказом Министерства транспорта России 139 от 21112005 г
• пп а п 14 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей воздушных судов гражданской авиации Российской Федерации» утвержденного Приказом Министерства транспорта России 139 от 21112005 г
• п 52 пп в п 53 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей воздушных судов гражданской авиации Российской Федерации» утвержденного Приказом Министерства транспорта России 139 от 21112005 г
• п 548 Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации» утвержденных Приказом Министерства транспорта России 128 от 31072009 г Раздел 5 РЛЭ Як40
• пп б п 512 Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации» утвержденных Приказом Министерства транспорта России 128 от 31072009 г
• п 18 Федеральных авиационных правил «Требования к юридическим лицам индивидуальным предпринимателям осуществляющим коммерческие воздушные перевозки Форма и порядок выдачи документа подтверждающего соответствие юридических лиц индивидуальных предпринимателей осуществляющих коммерческие воздушные перевозки требованиям федеральных авиационных правил» утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации 246 от 13082015
• пп г п 512 Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации» утвержденных Приказом Министерства транспорта России 128 от 31072009 г
• п 599 Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации» утвержденных Приказом Министерства транспорта России 128 от 31072009 г
• п 25 Федеральных авиационных правил «Требования к юридическим лицам индивидуальным предпринимателям осуществляющим коммерческие воздушные перевозки Форма и порядок выдачи документа подтверждающего соответствие юридических лиц индивидуальных предпринимателей осуществляющих коммерческие воздушные перевозки требованиям федеральных авиационных правил» утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации 246 от 13082015
• п 4 Приказа Министерства транспорта РФ от 2 октября 2017 г 399 Об утверждении Федеральных авиационных правил Требования к порядку разработки утверждения и содержанию программ подготовки специалистов согласно перечню специалистов авиационного персонала гражданской авиации
• п 9 ст 54 Федерального закона 60ФЗ «Воздушный кодекс Российской Федерации» от 19031997 г
• 5 пп4 Приказа Министерства транспорта РФ от 2 октября 2017 г 399 Об утверждении Федеральных авиационных правил Требования к порядку разработки утверждения и содержанию программ подготовки специалистов согласно перечню специалистов авиационного персонала гражданской авиации
• п4 пп5 Приказа Министерства транспорта РФ от 2 октября 2017 г 399 Об утверждении Федеральных авиационных правил Требования к порядку разработки утверждения и содержанию программ подготовки специалистов согласно перечню специалистов авиационного персонала гражданской авиации
• приложение 2 Постановления Правительства Российской Федерации 138 «Федеральные правила использования воздушного пространства Российской Федерации» от 11032010 г
• п38 Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации» утвержденных Приказом Министерства транспорта России 128 от 31072009 г
• п510 Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации» утвержденных Приказом Министерства транспорта России 128 от 31072009 г пп 41 раздел 4 гл 1 чА 1 РПП ПАО «АэроБратск
• п510 Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации» утвержденных Приказом Министерства транспорта России 128 от 31072009 г раздел 8 гл 1 чА 1 РПП ПАО «АэроБратск
• п36 Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации» утвержденных Приказом Министерства транспорта России 128 от 31072009 г
• п28 Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации» утвержденных Приказом Министерства транспорта России 128 от 31072009 г
• пп 371 Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полётов в гражданской авиации Российской Федерации» утвержденных приказом Министерства транспорта России 128 от 31072009
• пп «б» п 147 постановления Правительства Российской Федерации 138 «Федеральные правила использования воздушного пространства Росийской Федерации» от 11032010
• п 55 Федеральных авиационных правил «Об утверждении Федеральных авиационных правил Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации 128 от 31072009
• пп «а» п3 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2014г 1215 «О порядке разработки и применения системы управления безопасностью полетов воздушных судов а также сбора и анализа данных о факторах опасности и риска создающих угрозу безопасности полетов гражданских воздушных судов хранение этих данных и обмена ими»
• пп «д» п3 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2014г 1215 «О порядке разработки и применения системы управления безопасностью полетов воздушных судов а также сбора и анализа данных о факторах опасности и риска создающих угрозу безопасности полетов гражданских воздушных судов хранение этих данных и обмена ими»
• пп «а» п5 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2014г 1215 «О порядке разработки и применения системы управления безопасностью полетов воздушных судов а также сбора и анализа данных о факторах опасности и риска создающих угрозу безопасности полетов гражданских воздушных судов хранение этих данных и обмена ими»
• п п 510 Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации» утвержденных Приказом Министерства транспорта России 128 от 31072009 г
• п 25 Федеральных авиационных правил «Требования к юридическим лицам индивидуальным предпринимателям осуществляющим коммерческие воздушные перевозки Форма и порядок выдачи документа подтверждающего соответствие юридических лиц индивидуальных предпринимателей осуществляющих коммерческие воздушные перевозки требованиям федеральных авиационных правил» с последующими изменениями и дополнениями утвержденных Приказом Министерства транспорта России 246 от 13082015 г
• п42 п47173 Технические требования «Инструкция по безопасности для пассажиров на воздушных судах гражданской авиации» утвержденные Заместителем руководителя Департамента ПЛГ ГВС и ТРГА Минтранса России от 01122000
• п479 Технические требования «Инструкция по безопасности для пассажиров на воздушных судах гражданской авиации» утвержденные Заместителем руководителя Департамента ПЛГ ГВС и ТРГА Минтранса России от 01122000
• п47174 Технические требования «Инструкция по безопасности для пассажиров на воздушных судах гражданской авиации» утвержденные Заместителем руководителя Департамента ПЛГ ГВС и ТРГА Минтранса России от 01122000
• п475 Технические требования «Инструкция по безопасности для пассажиров на воздушных судах гражданской авиации» утвержденные Заместителем руководителя Департамента ПЛГ ГВС и ТРГА Минтранса России от 01122000
• п512 Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации» утвержденных Приказом Министерства транспорта России 128 от 31072009 г
• п84 Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации» утвержденных Приказом Министерства транспорта России 128 от 31072009
• п548 Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации» утвержденных Приказом Министерства транспорта России 128 от 31072009 г п56 Руководства по лётной эксплуатации самолёта Як40
• п66 Положения об особенностях режима рабочего време«ни и времени отдыха членов экипажей воздушных судов гражданской авиации Российской Федерации» утвержденного Приказом Министерства транспорта России 139 от 21112005г
• Федеральный закон от 19031997 60 ФЗ «Воздушный Кодекс Российской Федерации» пп 2 п 6 ст 28
• Федеральный закон от 26122008 294 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля» пп а п 2 ч 2 ст 10
• Постановление Правительства РФ от 03042020 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля надзора муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля надзора и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» подп а п 2

Выданные предписания:

• в срок до 22012021 инструкторапроводника бортового Анучина МЮ отстранить от летной работы в качестве инструкторабортпроводника бортового на ВС Як40 до принятия мер в соответствии с требованиями воздушного законодательства
• Устранить указанное нарушение
• Отстранить от полётов КВС ХудоноговА СВ ВП Глазневу СВ до принятия мер по обеспечению безопасности полётов
• устранить указанное нарушение
• с 22012021 инструктора проводника бортового Жарову ЮИ отстранить от летной работы в качестве инструктора проводника бортового на ВС ЯК40 до принятия мер в соответствии с требованиями воздушного законодательства РФ
• устранить указанные нарушения