Причина проверки:

настоящая проверка проводится с целью проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации выявления признаков возникновения угрозы причинения вреда жизни здоровью граждан вреда окружающей среде в рамках проверки сведений изложенных в обращении ООО «Санаторий «Минеральные Воды2» вх 24112020 131940118а информации Главного управления МВД России по Северо Кавказскому федеральному округу вх 30112020 133420113 по вопросу нарушения ООО «Кавмининтер» условий пользования недрами а также в рамках исполнения поручения Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29122020 СЖ08013146201 вх 29122020 146040103 о проведении проверки соблюдения ООО «Кавмининтер» условий лицензионных соглашений по лицензии СТВ 00428 МЭ мотивированного представления СевероКавказского межрегионального управления Росприроднадзора о проведении внеплановой выездной проверки от 12 января 2021 г

Цели, задачи проверки:

Возникновение угрозы причинения вреда жизни здоровью граждан вреда животным растениям окружающей среде объектам культурного наследия памятникам истории и культуры народов Российской Федерации музейным предметам и музейным коллекциям включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации особо ценным в том числе уникальным документам Архивного фонда Российской Федерации документам имеющим особое историческое научное культурное значение входящим в состав национального библиотечного фонда безопасности государства а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Выявленные нарушения (18 шт.):

• ООО «Кавмининтер» осуществляет разработку Змейкинского месторождения подземных минеральных вод в отсутствии согласованного и утверждённого в установленном порядке технического проекта разработки Змейкинского месторождения подземных минеральных вод
• Программа ведения мониторинга подземных минеральных вод на Змейкинском месторождении не содержит требования по наблюдению за состоянием второй и третьей зоной горносанитарной охраныООО «Кавмининтер» не проводит полный химический анализ минеральных подземных вод по загрязняющим веществам сухой остаток хлориды сульфатионы ион аммония нитритионы нитратионы фосфатионы и др которые могут образоваться от антропогенного воздействия населения Также ООО «Кавмининтер» не обеспечен осмотр линии минералопровода который эксплуатируется вне границ 1 зоны санитарной охраны
• Технологическая схема разработанная ООО «Кавмининтер» не соответствует требованиям Приказа Минприроды России от 27102010 463 «Об утверждении требований к структуре и оформлению проектной документации на разработку месторождений подземных вод» и требованиям ст 13 ст 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25102001 136ФЗ ст 16 ч 3 ст 19 ст 30 Федерального закона от 04051999 96ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» а именно1 В параграфе 132 «О видах и источниках воздействия на окружающую среду и оценке последствий их воздействия» отсутствует информация о стационарном источнике выброса вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух газоотделитель Не указан поверхностный водный объект пруд водоем расположенный непосредственно возле 1 зоны санитарной охраны Кроме того в нарушение действующего законодательства Российской Федерации в технологической схеме при аварии на минералопроводе предусмотрен сброс потерь минеральной воды без дополнительного разбавления пресной водой в дренажные канавы прилегающие к участку вместе с тем мероприятия по восстановлению земель при таких авариях не прописаны2 В параграфе 133 «О мероприятиях по охране атмосферного воздуха» отсутствует информация по охране атмосферного воздуха информация о мероприятиях по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух об осуществлении учета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников в соответствии с требованиями ст 16 ч 3 ст 19 ст 30 Федерального закона от 04051999 96ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»3 В параграфе 134 «Мероприятия по охране водных объектов» отсутствует информация о мероприятиях по охране водных объектов
• Проект округа горносанитарной охраны разработанный ООО «Кавмининтер» не содержит сведений об уточнённых границах округа горносанитарной охраны Змейкинского месторождения и документы подтверждающие согласование проекта округа горносанитарной охраны с Федеральной службой по надзору в сфере природопользования органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и Федеральной службой по экологическому технологическому и атомному надзору ООО «Кавмининтер» не представлены
• ООО «Кавмининтер» осуществляло добычу подземных минеральных вод в объемах превышающих утверждённые запасы подземных минеральных водВ летние месяцы в июне и июле 2020 года практически ежедневно добыча подземных минеральных вод из скважины 72 осуществлялась свыше 400 м3сут при разрешённом до 370 м3сут в ноябре и декабре 2020 года свыше 300 м3сут при разрешённом до 250 м3сут в феврале 26862 м3сут при плане 26550 м3сут апрель 32433 м3сут при плане 3100 м3сут
• Эксплуатируемая скважина ООО «Кавмининтер» не оборудована единым прибором учета объема добычи подземных минеральных вод
• ООО «Кавмининтер» как пользователь недр отвечающий за рациональное использование и охрану недр при добычи и поставки недр не принимает должных мер по охране месторождений полезных ископаемых от затопления обводнения и других факторов снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений и или осложняющих их разработку а также меры по предотвращению загрязнения недр при проведении работ связанных с пользованием недрами при осуществлении подачи подземной минеральной воды по повреждённому минералопроводуООО «Кавмининтер» в нарушение требований не проводит профилактические мероприятия по предотвращению поступления загрязняющих веществ с поверхности земли из отстойников и прудовнакопителей подземных сооружений канализационных коллекторов и трубопроводов в подземные воды путем устройства защитных инженерных сооружений и непроницаемых экранов с учетом опасных инженерногеологических и иных процессовКроме того ООО «Кавмининтер» не выявляются старые бездействующие дефектные скважины представляющие опасность в части возможности загрязнения водоносных горизонтов при том что одна из таких предполагаемых скважин расположена между границей первого пояса зоны санитарной охраны водозабора скважины 72 и пруда водоема расположенного во втором поясе зоны горносанитарной охраны Информация о выявленные данных скважин в ходе проверки ООО «Кавмининтер» не представлена ООО «Кавмининтер» не сообщило об указанной аварийной обстановке в уполномоченные органы
• ООО «Кавмининтер» не представило документы на передачу утилизацию или иное обращение с потерями минеральной воды подтверждающие безопасность окружающей среды
• ООО «Кавмининтер» не обеспечено предоставление полной и достоверной информации содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов оказывающих негативное воздействие на окружающую среду а именно не отражены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух газоотделитель
• ООО «Кавмининтер» утвердило программу производственного экологического контроля без учета применяемых технологий особенностей производственного процесса оказываемого негативного воздействия на окружающую средуА именно в программе отсутствуют источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и отходы при добыче воды и или отходы коммунальных жидких неканализованных объектов водопотребления
• ООО «Кавмининтер» не разработаны мероприятия по сокращению выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух в том числе и при наступлении неблагоприятных метеорологических условий Мероприятий по сокращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух согласованные с органами исполнительной власти Ставропольского края не представленыСоответственно ООО «Кавмининтер» не проводит при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий мероприятия по уменьшению выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора
• ООО «Кавмининтер» не проводит инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух а также документирование и хранение полученных в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведений
• Информация о лицах ООО «Кавмининтер» ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха в соответствии с установленными требованиями не представлена
• Учет выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников ООО «Кавмининтер» не осуществляется
• ООО «Кавмининтер» не осуществляется производственный контроль за охраной атмосферного воздуха в соответствии с требованиями установленными статьей 67 Федерального закона от 10012002 7ФЗ «Об охране окружающей среды»
• ООО «Кавмининтер» не составлен паспорт отхода на отходы при добыче воды и отходы коммунальных жидких неканализованных объектов водопотребления в порядке установленном Правительством Российской Федерации и не осуществило отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасностиСведения о предоставлении ООО «Кавмининтер» паспортов I IV классов опасности а также материалов отнесения отходов к конкретному классу опасности в территориальном органе Росприроднадзора отсутствуют Документов опровергающих вышеуказанные обстоятельства в том числе и подтверждающих направление ООО «Кавмининтер» и приём территориальным органом Росприроднадзора СевероКавказским межрегиональным управлением Росприроднадзора паспортов и документов подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности с отметкой о дате приема в территориальный орган Росприроднадзора не представлено
• ООО «Кавмининтер» не согласовало схему систем водопотребления и водоотведения с территориальным органом Федерального агентства по недропользованиюПредписание не выдаётся в связи с тем что нормативный правовой акт прекратил своё действие
• Генеральный директор ООО «Кавмининтер» Кобец ОН ответственный за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности ООО «Кавмининтер» которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду до 29032020 не имел подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности Удостоверение о прохождении подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности генеральным директором ООО «Кавмининтер» Кобец ОН получено 30032020 437Предписание не выдается в связи с тем что нарушение устранено а именно получено удостоверение о прохождении подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности

Нарушенный правовой акт:

• подпункта 321 пункта 32 Раздела 3 Дополнения 2 к лицензии СТВ 00428 МЭ и требований пп6 7 ст 23 ст 232 Закона РФ от 21021992 2395I «О недрах» Постановления Правительства РФ от 11022016 94 «Об утверждении Правил охраны подземных водных объектов» в нарушение п «д» ч 2 ч 14постановления Правительства РФ от 11022016 94 «Об утверждении Правил охраны подземных водных объектов» ч 38 и ч 43 постановления Госгортехнадзора РФ от 6062003 71 «Об утверждении «Правил охраны недр»
• ч 4 5 ст 16 Федерального закона от 23021995 26ФЗ «О природных лечебных ресурсах лечебнооздоровительных местностях и курортах» ч 20 постановления Правительства РФ от 7121996 1425 «Об утверждении Положения об округах санитарной и горносанитарной охраны лечебнооздоровительных местностей и курортов федерального значения» пп 2 10 ч2 ст22 Закона РФ от 21021992 23951 «О недрах»
• подпункт 419 Раздела 4 Дополнения 2 к лицензии СТВ 00428 МЭ ООО Приказ Минприроды России от 27102010 463 «Об утверждении требований к структуре и оформлению проектной документации на разработку месторождений подземных вод» ст 13 ст 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25102001 136ФЗ ст 16 ч 3 ст 19 ст 30 Федерального закона от 04051999 96ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»
• ч 8 постановления Правительства РФ от 07121996 1425 «Об утверждении Положения об округах санитарной и горносанитарной охраны лечебнооздоровительных местностей и курортов федерального значения» подпункт 323 пункта 32 Раздела 3 и пункт 42 Раздела 4 Дополнения 2 к лицензии СТВ 00428 МЭ
• пп 325 пункта 32 пп 33 Раздела 3 Дополнения 2 к лицензии СТВ 00428 МЭ п 10 ч2 ст 22 пп 2 ст23 Закона РФ от 21021992 23951 «О недрах»
• п 8 Правил охраны подземных водных объектов утвержденных постановлением Правительства РФ от 11022016 94 пункт 417 Раздела 4 Дополнения 2 к лицензии СТВ 00428 МЭ п 10 ч2 ст 22 Закона РФ от 21021992 23951 «О недрах»
• п 412 Раздела 4 Дополнения 2 к лицензии СТВ 00428 МЭ п 10 ч2 ст 22 ч 7 и 8 ст23 Закона РФ от 21021992 23951 «О недрах» пп «а» п 2 п «б» ч 5 и п 19 Правил охраны подземных водных объектов утвержденных постановлением Правительства РФ от 11022016 94 ООО «Кавмининтер» ч 112 Проекта округа горносанитарной охраны Змейкинского месторождения минеральных вод ООО «Кавмининтер»
• пункта 419 Раздела 4 Дополнения 2 к лицензии СТВ 00428 МЭст 3 ст 34 п1 ст39 Федерального закона от 10012002 7ФЗ «Об охране окружающей среды» п1 6 7 10 ч 2 ст 22 п 2 ст23 Закона РФ от 21021992 23951 «О недрах»
• Федорищев Сергей Алексеевич
• Абзац первый пункта 1 требований к содержанию программы производственного экологического контроля утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28022018 74
• Пункт 3 статьи 19 Федерального закона от 04051999 96ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»
• Пункты 1 3 статьи 22 Федерального закона от 04051999 96ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»
• пункт 1 статьи 25 Федерального закона от 04051999 96ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»
• абзац седьмой пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 04051999 96ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»
• Пункт 1 статьи 25 Федерального закона от 04051999 96ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»статья 67 Федерального закона от 10012002 7ФЗ «Об охране окружающей среды»
• Пункт 3 статьи 14 Федерального закона от 24061998 89ФЗ «Об отходах производства и потребления» п 7 Правил проведения паспортизации отходов I IV классов опасности утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16082013 712 действующий до 01012021 Порядок отнесения отходов IIV классов опасности к конкретному классу опасности утвержден приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 05122014 541 действующий до 01012021
• Приказ Минприроды России от 8 июля 2009 г 205 «Об утверждении Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора изъятия водных ресурсов из водных объектов и объёма сброса сточных вод и или дренажных вод их качества» действующего до 31122020
• Нарушены требования ст 73 Федерального закона от 10012002 7ФЗ «Об охране окружающей среды» ст60 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• ч 1 пп «а» п 2 ч 2 ст10 ст 12 Федерального закона Российской Федерации от 26 декабря 2008 г 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля»

Выданные предписания:

• ООО «Кавмининтер» осуществляет разработку Змейкинского месторождения подземных минеральных вод в отсутствии согласованного и утверждённого в установленном порядке технического проекта разработки Змейкинского месторождения подземных минеральных вод
• Программа ведения мониторинга подземных минеральных вод на Змейкинском месторождении не содержит требования по наблюдению за состоянием второй и третьей зоной горносанитарной охраныООО «Кавмининтер» не проводит полный химический анализ минеральных подземных вод по загрязняющим веществам сухой остаток хлориды сульфатионы ион аммония нитритионы нитратионы фосфатионы и др которые могут образоваться от антропогенного воздействия населения Также ООО «Кавмининтер» не обеспечен осмотр линии минералопровода который эксплуатируется вне границ 1 зоны санитарной охраны
• Технологическая схема разработанная ООО «Кавмининтер» не соответствует требованиям Приказа Минприроды России от 27102010 463 «Об утверждении требований к структуре и оформлению проектной документации на разработку месторождений подземных вод» и требованиям ст 13 ст 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25102001 136ФЗ ст 16 ч 3 ст 19 ст 30 Федерального закона от 04051999 96ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» а именно1 В параграфе 132 «О видах и источниках воздействия на окружающую среду и оценке последствий их воздействия» отсутствует информация о стационарном источнике выброса вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух газоотделитель Не указан поверхностный водный объект пруд водоем расположенный непосредственно возле 1 зоны санитарной охраны Кроме того в нарушение действующего законодательства Российской Федерации в технологической схеме при аварии на минералопроводе предусмотрен сброс потерь минеральной воды без дополнительного разбавления пресной водой в дренажные канавы прилегающие к участку вместе с тем мероприятия по восстановлению земель при таких авариях не прописаны2 В параграфе 133 «О мероприятиях по охране атмосферного воздуха» отсутствует информация по охране атмосферного воздуха информация о мероприятиях по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух об осуществлении учета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников в соответствии с требованиями ст 16 ч 3 ст 19 ст 30 Федерального закона от 04051999 96ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»3 В параграфе 134 «Мероприятия по охране водных объектов» отсутствует информация о мероприятиях по охране водных объектов
• Проект округа горносанитарной охраны разработанный ООО «Кавмининтер» не содержит сведений об уточнённых границах округа горносанитарной охраны Змейкинского месторождения и документы подтверждающие согласование проекта округа горносанитарной охраны с Федеральной службой по надзору в сфере природопользования органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и Федеральной службой по экологическому технологическому и атомному надзору ООО «Кавмининтер» не представлены
• ООО «Кавмининтер» осуществляло добычу подземных минеральных вод в объемах превышающих утверждённые запасы подземных минеральных водВ летние месяцы в июне и июле 2020 года практически ежедневно добыча подземных минеральных вод из скважины 72 осуществлялась свыше 400 м3сут при разрешённом до 370 м3сут в ноябре и декабре 2020 года свыше 300 м3сут при разрешённом до 250 м3сут в феврале 26862 м3сут при плане 26550 м3сут апрель 32433 м3сут при плане 3100 м3сут
• Эксплуатируемая скважина ООО «Кавмининтер» не оборудована единым прибором учета объема добычи подземных минеральных вод
• ООО «Кавмининтер» как пользователь недр отвечающий за рациональное использование и охрану недр при добычи и поставки недр не принимает должных мер по охране месторождений полезных ископаемых от затопления обводнения и других факторов снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений и или осложняющих их разработку а также меры по предотвращению загрязнения недр при проведении работ связанных с пользованием недрами при осуществлении подачи подземной минеральной воды по повреждённому минералопроводуООО «Кавмининтер» в нарушение требований не проводит профилактические мероприятия по предотвращению поступления загрязняющих веществ с поверхности земли из отстойников и прудовнакопителей подземных сооружений канализационных коллекторов и трубопроводов в подземные воды путем устройства защитных инженерных сооружений и непроницаемых экранов с учетом опасных инженерногеологических и иных процессовКроме того ООО «Кавмининтер» не выявляются старые бездействующие дефектные скважины представляющие опасность в части возможности загрязнения водоносных горизонтов при том что одна из таких предполагаемых скважин расположена между границей первого пояса зоны санитарной охраны водозабора скважины 72 и пруда водоема расположенного во втором поясе зоны горносанитарной охраны Информация о выявленные данных скважин в ходе проверки ООО «Кавмининтер» не представлена ООО «Кавмининтер» не сообщило об указанной аварийной обстановке в уполномоченные органы
• ООО «Кавмининтер» не представило документы на передачу утилизацию или иное обращение с потерями минеральной воды подтверждающие безопасность окружающей среды
• ООО «Кавмининтер» не обеспечено предоставление полной и достоверной информации содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов оказывающих негативное воздействие на окружающую среду а именно не отражены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух газоотделитель
• ООО «Кавмининтер» утвердило программу производственного экологического контроля без учета применяемых технологий особенностей производственного процесса оказываемого негативного воздействия на окружающую средуА именно в программе отсутствуют источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и отходы при добыче воды и или отходы коммунальных жидких неканализованных объектов водопотребления
• ООО «Кавмининтер» не разработаны мероприятия по сокращению выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух в том числе и при наступлении неблагоприятных метеорологических условий Мероприятий по сокращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух согласованные с органами исполнительной власти Ставропольского края не представленыСоответственно ООО «Кавмининтер» не проводит при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий мероприятия по уменьшению выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора
• ООО «Кавмининтер» не проводит инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух а также документирование и хранение полученных в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведений
• Информация о лицах ООО «Кавмининтер» ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха в соответствии с установленными требованиями не представлена
• Учет выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников ООО «Кавмининтер» не осуществляется
• ООО «Кавмининтер» не осуществляется производственный контроль за охраной атмосферного воздуха в соответствии с требованиями установленными статьей 67 Федерального закона от 10012002 7ФЗ «Об охране окружающей среды»
• ООО «Кавмининтер» не составлен паспорт отхода на отходы при добыче воды и отходы коммунальных жидких неканализованных объектов водопотребления в порядке установленном Правительством Российской Федерации и не осуществило отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасностиСведения о предоставлении ООО «Кавмининтер» паспортов I IV классов опасности а также материалов отнесения отходов к конкретному классу опасности в территориальном органе Росприроднадзора отсутствуют Документов опровергающих вышеуказанные обстоятельства в том числе и подтверждающих направление ООО «Кавмининтер» и приём территориальным органом Росприроднадзора СевероКавказским межрегиональным управлением Росприроднадзора паспортов и документов подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности с отметкой о дате приема в территориальный орган Росприроднадзора не представлено