Причина проверки:

Настоящая проверка проводится с целью осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений в связи с возникновением угрозы причинения вреда жизни здоровью граждан вреда животным растениям окружающей среде безопасности государства а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера указанных в мотивированном представления заместителя начальника отдела СС Самокиша от 15012021 1 по результатам рассмотрения и предварительной проверки поступившего обращения Васильева АВ 630102 г Новосибирск ул Нижегородская 4 о реальной угрозе жизни и здоровью рабочих и населению п Голуха в непосредственной близости от которого расположен цементный завод возникновении техногенных катастроф чрезвычайных ситуаций Задачами настоящей проверки являются предупреждение выявление и пресечение нарушений ООО «Голухинский цемент» его руководителями и иными должностными лицами требований установленных Федеральным законом от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Федеральным законом от 21071997 117ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области промышленной безопасности предупреждение выявление и пресечение нарушений ООО «Голухинский цемент» их руководителями и иными должностными лицами осуществляющими эксплуатацию гидротехнических сооружений требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений установленных законодательством Российской Федерации Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни здоровью граждан вреда животным растениям окружающей среде по обеспечению безопасности государства по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Цели, задачи проверки:

Возникновение угрозы причинения вреда жизни здоровью граждан вреда животным растениям окружающей среде объектам культурного наследия памятникам истории и культуры народов Российской Федерации музейным предметам и музейным коллекциям включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации особо ценным в том числе уникальным документам Архивного фонда Российской Федерации документам имеющим особое историческое научное культурное значение входящим в состав национального библиотечного фонда безопасности государства а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Выявленные нарушения (8 шт.):

• Опасный производственный объект котельная в составе которого используется оборудование под давлением подлежащее учёту в территориальных органах Ростехнадзора не зарегистрировано в государственном реестре опасных производственных объектов Не обеспечена аттестация в области промышленной безопасности руководящего состава должностных лиц ответственных за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах и инженернотехнического персонала Хлебунов Евгений Владимирович генеральный директор Фирсов Александр Леонидович заместитель генерального директора по производству Васильев Александр Михайлович главный механик Дружинина Светлана Викторовна начальник цеха тепловодоснабжения Емельянов Алексей Алексеевич заместитель начальника цеха тепловодоснабженияПоложение об организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах ООО «Голухинский цемент» утверждённое 03082020 далее Положение не пересмотрено в связи с вступлением в силу Постановления Правительства РФ от 18122020 2168 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» далее Постановление а именно разделы «Общие требования» раздел 10 «Порядок организации расследования и учета аварий инцидентов и несчастных случаев на опасных производственных объектах ООО «Голухинский цемент» наименование разделов 7 8 12 Положения не соответствует содержанию пункта 4 ПостановленияВ пункте 22 раздела 2 «Должность работника ответственного за осуществление производственного контроля» Положения а именно производственный контроль в ООО «Голухинский цемент» осуществляет главный инженер согласно представленному штатному расписанию ООО «Голухинский цемент» на период 01012021 данная должность отсутствуетОтсутствует назначенный определенный решением руководителя эксплуатирующей организации за осуществление производственного контроляОтсутствуют документы подтверждающие осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности согласно разделу 5 Положения Отсутствуют планы проверок и отчеты по их результатам
• Представленное Положение о порядке внутреннего расследования и анализа происшествий на ООО «Голухинский цемент» утвержденное генеральным директором 14092020 не содержит информации о порядке передаче оперативного сообщения об инциденте учета инцидентов на ОПО который должен вестись в журнале учета инцидентов где регистрируется дата и место инцидента его характеристики и причины возникновения продолжительность простоя экономический ущерб в том числе вред нанесенный окружающей среде мероприятия по устранению причин инцидента и делается отметка об их исполнении В пункте 29 указано что составляется «Акт о расследовании инцидента Приложение 1 что не соответствует наименованию в приложении 1 где указан «Акт о расследовании аварии»Акт о расследовании аварии приложение 1 не содержит информации материального ущерба о вреде нанесенном окружающей среде о мерах по устранению причин инцидентаОтсутствует образец оперативного сообщения об инциденте на ОПОНе проведена экспертиза промышленной безопасности здания котельной В проектной документации на здание котельной данные о сроке эксплуатации здания отсутствуютНе обеспечен осмотр обслуживание и ремонт здания котельной В здании частично разрушены стекла имеются сквозные отверстия разрушение бетона в швах между железобетонными плитамиФотоснимок 123Не проведена экспертиза промышленной безопасности дымовой трубы и газоходов от котлов до дымовой трубы В проектной документации на дымовую трубу и газоходы от котлов до дымовой трубы данные о сроке эксплуатации сооружений отсутствуютНе обеспечен осмотр обслуживание и ремонт газоходов от котлов до дымовой трубы Из потолочного перекрытия газохода котла ст12 происходит выход дымовых газовФотоснимок 45Истек срок безопасной эксплуатации парового котла КЕ1014С зав 83269 ст 1 установленный заключением экспертизы промышленной безопасности рег 63ТУ053622016 до 28012020гИстек срок безопасной эксплуатации экономайзера ЭБ1330И зав 777 ст 1 установленный заключением экспертизы промышленной безопасности рег 63ТУ053622016 до 28012020гИстек срок безопасной эксплуатации трубопровода пара от котла ст 1 до главного сборного коллектора рег 1 установленный заключением экспертизы промышленной безопасности рег 63ТУ002322012 Эксплуатация трубопровода возможна в пределах нормативного срока до 2019г Экспертиза промышленной безопасности не проведенаНе проведена экспертиза промышленной безопасности трубопровода пара от котла ст 2 до главного сборного коллектора рег 2 по истечению срока безопасной эксплуатации трубопровода установленного заключением экспертизы промышленной безопасности рег 63ТУ002322012 Эксплуатация трубопровода возможна в пределах нормативного срока до 2019г Экспертиза промышленной безопасности не проведенаНе проведена экспертиза промышленной безопасности главного сборного трубопровода пара рег 4 по истечению срока безопасной эксплуатации трубопровода установленного заключением экспертизы промышленной безопасности рег 63ТУ002322012 Эксплуатация трубопровода возможна в пределах нормативного срока до 2019г Экспертиза промышленной безопасности не проведенаНе проведена экспертиза промышленной безопасности распределительного коллектора пара рег 6 по истечению срока безопасной эксплуатации коллектора установленного заключением экспертизы промышленной безопасности рег 63ТУ002332012 Эксплуатация коллектора возможна в пределах нормативного срока до 2019г Экспертиза промышленной безопасности не проведенаНе проведена экспертиза промышленной безопасности трубопровода пара от главного сборного да РУ и от РУ до распределительного коллектора рег 5 по истечению срока безопасной эксплуатации трубопровода установленного заключением экспертизы промышленной безопасности рег 63ТУ002312012 Эксплуатация трубопровода возможна в пределах нормативного срока до 2019г Экспертиза промышленной безопасности не проведенаОтсутствует паспорт и техническая документация на трубопровод подачи пара на теплообменники от распределительного коллектораНе проведена экспертиза промышленной безопасности трубопровода подачи пара на теплообменники от распределительного коллектора Техническая документация на трубопровод и данных о сроке службы отсутствуют фактический срок службы трубопровода превышает двадцать лет введен в 1989г
• Отсутствует паспорт и техническая документация на пароводяные теплообменникиООО «Голухинский цемент» не провело проверку осуществляемую комиссией готовности к пуску в работу и организации надзора за эксплуатацией следующего оборудования работающего под давлением парового котла КЕ1014С зав 83269 ст 1 парового котла КЕ1014С зав 83276 ст 2 экономайзера ЭБ1330И зав 777 ст 1 экономайзера ЭБ1330И зав 833 ст 2 трубопровода пара от котла ст 1 до главного сборного коллектора рег 1 трубопровода пара от котла ст 2 до главного сборного коллектора рег 2 главного сборного трубопровода пара рег 4 трубопровода пара от главного сборного до РУ и от РУ до распределительного коллектора рег 5 распределительного коллектора пара рег 6 трубопровода подачи пара на теплообменники от распределительного коллектора пароводяным теплообменникам14012020 ОАО «Цемент» передало опасный производственный объект котельная с оборудованием по давлением в его составе для использования ООО «Голухинский цемент»ООО «Голухинский цемент» не осуществило учет в Сибирском управлении Ростехнадзора следующего оборудования работающего под давлением парового котла КЕ1014С зав 83269 ст 1 парового котла КЕ1014С зав 83276 ст 2 экономайзера ЭБ1330И зав 777 ст 1 экономайзера ЭБ1330И зав 833 ст 2 трубопровода пара от котла ст 1 до главного сборного коллектора рег 1 трубопровода пара от котла ст 2 до главного сборного коллектора рег 2 главного сборного трубопровода пара рег 4 трубопровода пара от главного сборного до РУ и от РУ до распределительного коллектора рег 5 распределительного коллектора пара рег 6 трубопровода подачи пара на теплообменники от распределительного коллектораПомещения в которых размещены котлы не обеспечены естественным светом Электрическое освещение отсутствует в следующих местах на площадке обслуживания теплообменников на площадке обслуживания распределительного парового коллектораФотоснимок 67В котельной отсутствует аварийное электрическое освещение в следующих местах фронт котлов а также проходы между котлами сзади котлов и над котлами щиты и пульты управления водоуказательные и измерительные приборы зольные помещения вентиляторные площадки дымососные площадки помещения для баков и деаэраторов оборудование водоподготовки площадки и лестницы котлов места установки насосного оборудованияНе назначены распорядительным документом организации из числа инженернотехнических работников состоящих в штате должностные лица ответственные за осуществление производственного контроля при эксплуатации оборудования на опасном производственном объекте а также ответственные за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением прошедшие аттестацию в области промышленной безопасности в соответствии с положениями статьи 141 Федерального закона N 116ФЗ Отсутствуют инструкция для ответственного за осуществление производственного контроля оборудования под давлениемОтсутствуют инструкция для ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлениемПредставленная инструкция для ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением не соответствует действующим нормативным документам Инструкция разработана на основании не действующих Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов работающих под давлением утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 180495 20Представленный перечень нормативных документов применяемых в эксплуатирующей организации для обеспечения требований промышленной безопасности установленных законодательством Российской Федерации не соответствует действующим нормативным документам Указаны нормативные недействующие нормативные документы Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов работающих под давлением утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 180495 20 ПБ 1057303 «Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов» и тд что не допускаетсяОтсутствует производственная инструкция для персонала осуществляющего обслуживание и ремонт паровых котлов определяющие его обязанности порядок безопасного производства работ и ответственность разработанная на основе руководства инструкций по эксплуатации парового котла типа КЕ с учётом особенностей технологического процесса установленных проектной и технологической документациейОтсутствует инструкция по техническому обслуживанию ремонту и проверке автоматической системы управления и приборов безопасности котловОтсутствует график проверки исправности сигнализации и автоматических защит котловОтсутствует инструкция по эксплуатации установки для подготовки докотловой обработки водыОтсутствует инструкция по эксплуатации обслуживанию проверке исправности настройке предохранительных устройств котловОтсутствует производственная инструкция по режиму работы и безопасному обслуживанию теплообменниковНе разработана производственная инструкция по эксплуатации трубопровода системы трубопроводовОтсутствует инструкция устанавливающие действия работников в аварийных ситуациях в том числе при аварии при использовании оборудование под давлениемНа рабочих местах персонала обслуживающего трубопровод трубопроводы отсутствуют исполнительные схемы трубопроводовОтсутствует перечень средств измерений обеспечивающих контроль технологических параметров влияющих на безопасность осуществляемых на опасном производственном объекте котельная технологических процессов и безопасность оборудования работающего под избыточным давлением подлежащих обязательной поверке и перечень средств измерений применяемых вне сферы государственного регулирования обеспечения единства измерений подлежащих калибровке
• Отсутствует распорядительный документ по организации устанавливающий порядок хранения и ведения технической технологической и эксплуатационной документации на оборудование под давлением организации учёта оборудования под давлением и учёта его освидетельствований в бумажном или электронном видеВ организации не осуществляется должным образом допуск работников котельной а именно не проводятся первичные инструктажи на рабочем месте не проводятся обучения безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте проверка знаний инструкций и безопасных методов выполнения работ инструкции отсутствуют не осуществляется допуск к самостоятельной работе с выдачей удостоверенияОтсутствует перечень действующих инструкций и иных документов входящих в объём проверки знаний персонала для конкретного рабочего места профессии специальности и выполняемых работником работ утвержденный в порядке установленном распорядительными документами организацииНе проводится проверка знаний персонала котельной в форме собеседования и тестирования по контрольным вопросам а также при необходимости не предусматривается выполнение практических заданийОтсутствует программа стажировки персонала обслуживающего котельнуюНе проводятся противоаварийные тренировки с обслуживающим персоналом котельнойОтсутствует график устанавливающий объём и периодичность плановых работ по техническому обслуживанию и ремонту оборудования под давлением и его элементов с учётом требований указанных в руководствах инструкциях по эксплуатации а также информации о текущем состоянии оборудованияТехническое обслуживание плановопредупредительные ремонты не проводятся сведения не представленыК работе на опасном производственном объекте котельная допущены лица не получившие квалификационных разрядов классов категорий по профессииОтсутствует профессиональное обучение в соответствии со статьей 73 Федерального закона от 29122012 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» перечнем профессий рабочих должностей служащих по которым осуществляется профессиональное обучение утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 02072013 513 у рабочих профессий «Аппаратчик химводоочистки» код профессии 11078 «Машинист кочегар котельной» код профессии 13786«Машинист насосных установок» код профессии 13910«Слесарьремонтник» код профессии 18559Манометр установленный на паровом котле КЕ1014С зав 83276 ст 2 не допускается к применению Разбито стекло рабочее давление пара не показываетУстранено в ходе проверкиФотоснимок 8 16 На шкалу манометра установленного на паровом котле КЕ1014С зав 83276 ст 2 не нанесена красная чертаФотоснимок 8Не исправен датчик давления пара в паровом котле КЕ1014С зав 83276 ст 2 На щите показывающий прибор показывает ошибку «Err5» Котел персоналом не остановленФотоснимок 14Отсутствует проектная документация котлов КЕ1014С на автоматизированную систему управления технологическим процессомНе проводится проверка исправности сигнализации и автоматических защит котлов и экономайзеровНе проведены периодические не реже 1 раза в 5 лет эксплуатационные испытания режимная наладка паровых котлов КЕ1014С зав ст 12 для определения устойчивых оптимальных и безопасных режимов его работы в установленных проектом и технической документацией организацииизготовителя пределах минимально и максимально допустимых параметров и диапазонов нагрузки Последние испытания проводились в 2012гНа указателе уровня воды прямого действия парового котла КЕ1014С зав 83276 ст 2 не обозначены допустимые верхний и нижний уровниУстранено в ходе проверкиФотоснимок 9 17Не исправны уплотнения на арматуре указателя уровня воды прямого действия парового котла КЕ1014С зав 83276 ст 2 парение и течь водыФотоснимок 9
• Не ведется учет наработки паровых котлов КЕ1014С зав ст 12Не проверяется по реперам тепловое перемещение экранов барабанов и коллекторов паровых котлов КЕ1014С зав ст 12На паровых котлах КЕ1014С зав ст 12 отсутствуют обдувочные аппараты типа предусмотренные заводом изготовителем и указанные в техническом описании и инструкция по монтажу и эксплуатации 000303003ТО стр4Не проводится проверка исправности действия манометров предохранительных клапанов указателя уровня воды и питательных насосов котловНе проводится периодическая настройка и регулировка значения срабатывания предохранительных клапанов котловНе предприняты меры по консервации парового котла КЕ1014С зав 83269 ст 1 и экономайзера ЭБ1330И зав 777 ст 1Способы консервации котлов и экономайзеров с учетом условий эксплуатации оборудования не установлены Производственная инструкция отсутствуетНе удаляются внутренние отложения из поверхностей нагрева котлов и экономайзеров Количественный анализ внутренних отложений поверхностей нагрева не проводитсяНе проводится внутренний осмотр котлов экономайзеров и вспомогательного оборудования отбор проб отложений вырезки образцов труб при необходимостиАкты о состоянии внутренней поверхности о необходимости проведения эксплуатационной очистки и принятия других мер препятствующих коррозии и образованию отложений отсутствуютОтсутствуют ремонтные журналы на паровые котлы КЕ1014С зав ст 12 и экономайзеры ЭБ1330И ст 12Не проверяется путем осмотра и определения присосов воздуха в порядке и с периодичностью установленными в производственной инструкции но не реже одного раза в месяц плотность ограждающих поверхностей котлов и газоходов Присосы в топку не определяются инструментально до и после ремонта но не реже одного раза в годНе проводятся наружный и внутренний осмотры котлов и экономайзеров не реже одного раза в 12 месяцевНа табличке парового котла КЕ1014С зав 83276 ст 2 не обозначены или неверны следующие данные отсутствуют разрешённые параметры давление температура рабочей среды даты следующего наружного и внутреннего осмотра и гидравлического испытания даты истекли отсутствует дата истечения срока службы указанная в заключении экспертизы промышленной безопасностиФотоснимок 10Не проведено периодическое освидетельствование трубопровода пара от котла ст 1 до главного сборного коллектора рег 1 подлежащего учёту в Сибирском управлении Ростехнадзора уполномоченной специализированной организацией проводится не реже одного раза в три года если иные сроки не установлены в руководстве инструкции по эксплуатации
• Не проводятся наружный и внутренний осмотры котлов и экономайзеров не реже одного раза в 12 месяцевНа табличке парового котла КЕ1014С зав 83276 ст 2 не обозначены или неверны следующие данные отсутствуют разрешённые параметры давление температура рабочей среды даты следующего наружного и внутреннего осмотра и гидравлического испытания даты истекли отсутствует дата истечения срока службы указанная в заключении экспертизы промышленной безопасностиФотоснимок 10Не проведено периодическое освидетельствование трубопровода пара от котла ст 1 до главного сборного коллектора рег 1 подлежащего учёту в Сибирском управлении Ростехнадзора уполномоченной специализированной организацией проводится не реже одного раза в три года если иные сроки не установлены в руководстве инструкции по эксплуатацииНе проведено периодическое освидетельствование эксплуатирующей организацией трубопровода пара от котла ст 1 до главного сборного коллектора рег 1 путем проведения осмотра трубопровода проводится ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования совместно с ответственным за производственный контроль за безопасной эксплуатацией оборудования перед началом и после окончания планового ремонта но не реже 1 раза в 12 месяцев если нет иных указаний по срокам проведения в руководстве инструкции по эксплуатации а также если характер и объём ремонта не вызывают необходимости внеочередного освидетельствованияНе проведено периодическое освидетельствование трубопровода пара от котла ст 2 до главного сборного коллектора рег 2 подлежащего учёту в Сибирском управлении Ростехнадзора уполномоченной специализированной организацией проводится не реже одного раза в три года если иные сроки не установлены в руководстве инструкции по эксплуатацииНе проведено периодическое освидетельствование эксплуатирующей организацией трубопровода пара от котла ст 2 до главного сборного коллектора рег 2 путем проведения осмотра трубопровода проводится ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования совместно с ответственным за производственный контроль за безопасной эксплуатацией оборудования перед началом и после окончания планового ремонта но не реже 1 раза в 12 месяцев если нет иных указаний по срокам проведения в руководстве инструкции по эксплуатации а также если характер и объём ремонта не вызывают необходимости внеочередного освидетельствованияНе проведено периодическое освидетельствование главного сборного трубопровода пара рег 4 подлежащего учёту в Сибирском управлении Ростехнадзора уполномоченной специализированной организацией проводится не реже одного раза в три года если иные сроки не установлены в руководстве инструкции по эксплуатацииНе проведено периодическое освидетельствование эксплуатирующей организацией главного сборного трубопровода пара рег 4 путем проведения осмотра трубопровода проводится ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования совместно с ответственным за производственный контроль за безопасной эксплуатацией оборудования перед началом и после окончания планового ремонта но не реже 1 раза в 12 месяцев если нет иных указаний по срокам проведения в руководстве инструкции по эксплуатации а также если характер и объём ремонта не вызывают необходимости внеочередного освидетельствованияНе проведено периодическое освидетельствование трубопровода пара от главного сборного до РУ и от РУ до распределительного коллектора рег 5 подлежащего учёту в Сибирском управлении Ростехнадзора уполномоченной специализированной организацией проводится не реже одного раза в три года если иные сроки не установлены в руководстве инструкции по эксплуатацииНе проведено периодическое освидетельствование эксплуатирующей организацией трубопровода пара от главного сборного да РУ и от РУ до распределительного коллектора рег 5 путем проведения осмотра трубопровода проводится ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования совместно с ответственным за производственный контроль за безопасной эксплуатацией оборудования перед началом и после окончания планового ремонта но не реже 1 раза в 12 месяцев если нет иных указаний по срокам проведения в руководстве инструкции по эксплуатации а также если характер и объём ремонта не вызывают необходимости внеочередного освидетельствованияНе проведено периодическое освидетельствование распределительного коллектора пара рег 6 подлежащего учёту в Сибирском управлении Ростехнадзора уполномоченной специализированной организацией проводится не реже одного раза в три года если иные сроки не установлены в руководстве инструкции по эксплуатацииНе проведено периодическое освидетельствование эксплуатирующей организацией распределительного коллектора пара рег 6 путем проведения осмотра трубопровода проводится ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования совместно с ответственным за производственный контроль за безопасной эксплуатацией оборудования перед началом и после окончания планового ремонта но не реже 1 раза в 12 месяцев если нет иных указаний по срокам проведения в руководстве инструкции по эксплуатации а также если характер и объём ремонта не вызывают необходимости внеочередного освидетельствованияНе проведено периодическое освидетельствование трубопровода подачи пара на теплообменники от распределительного коллектора подлежащего учёту в Сибирском управлении Ростехнадзора уполномоченной специализированной организацией проводится не реже одного раза в три года если иные сроки не установлены в руководстве инструкции по эксплуатации
• Не проведено периодическое освидетельствование эксплуатирующей организацией трубопровода подачи пара на теплообменники от распределительного коллектора путем проведения осмотра трубопровода проводится ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования совместно с ответственным за производственный контроль за безопасной эксплуатацией оборудования перед началом и после окончания планового ремонта но не реже 1 раза в 12 месяцев если нет иных указаний по срокам проведения в руководстве инструкции по эксплуатации а также если характер и объём ремонта не вызывают необходимости внеочередного освидетельствованияОтсутствуют не нанесены на арматуре или на специальной бирке названия и номера согласно технологическим схемам трубопроводовНе проводится проверка исправности действия манометров установленных на трубопроводах пара Не проводится проверка исправности действия предохранительного клапана установленного после редуцирующего устройства трубопровода пара от главного сборного да РУ и от РУ до распределительного коллектора рег 5Не обеспечена безопасность персонала от получения ожогов при срабатывании клапана а именноВ отводящем трубопроводе предохранительного клапана установленного после редуцирующего устройства трубопровода пара от главного сборного да РУ и от РУ до распределительного коллектора рег 5 вырезано отверстие в случае срабатывания клапана выброс пара частично произойдет на площадку обслуживания трубопровода Фотоснимок 11 Не исправно редуцирующее устройство установленное на трубопроводе пара от главного сборного до РУ и от РУ до распределительного коллектора рег 5 а именноОтсутствует электропривод на регулирующем клапане на щите управления отсутствуют демонтированы приборы показывающие положение регулирующего клапанаТрубопроводы после редуцирующего устройства не остановлены персоналомФотоснимок 12Манометры установленные на трубопроводах пара не поверены Клеймо поверки 2019 года информации о межповерочном интервале в документации на манометр нетФотоснимок 15Отсутствует не заведен ремонтный журнал на трубопроводы параОтсутствует тепловая изоляция на редукционной установке трубопровода пара от главного сборного да РУ и от РУ до распределительного коллектораФотоснимок 13При эксплуатации распределительного коллектора пара рег 6 не контролируется плотность арматуры фланцевых соединений герметичность сальниковых уплотнений арматурыС сальниковых уплотнениях арматуры и в фланцевых соединениях и арматуре дренажей имеются пропуски параФотоснимок 13Не проведено техническое освидетельствование пароводяным теплообменникам паспорт и техническая документация на пароводяные теплообменники отсутствуетОтсутствует схема включения пароводяных теплообменников с указанием источника давления параметров рабочей среды арматуры контрольноизмерительных приборов средств автоматического управления при наличии и порядковый номер по нумерации эксплуатирующей организацииНе обеспечивается своевременный ремонт пароводяным теплообменникам отсутствуют графики проведения ремонтных работ
• Не разработан и не согласован с Правительством Алтайского края «Размер вреда который может быть причинен жизни здоровью физических лиц имуществу физических и юридических лиц в результате аварии на гидротехнических сооружениях водохранилища на реке ЖуравлихаНе проведено обследование с составлением акта регулярного обследования гидротехнических сооружений водохранилища на реке Журавлиха составленный комиссией по регулярному обследованию по форме утверждаемой Федеральной службой по экологическому технологическому и атомному надзоруНе разработана декларация безопасности гидротехнических сооружений водохранилища на реке ЖуравлихаНе разработаны Правила эксплуатации гидротехнических сооружений водохранилища на реке ЖуравлихаНе разработаны критерии безопасности гидротехнических сооружений водохранилища на реке ЖуравлихаНе внесены изменения гидротехнических сооружений водохранилища на реке Журавлиха в Российский Регистр гидротехнических сооружений

Нарушенный правовой акт:

• Статья 2 Федерального закона от 21071997 116ФЗПункт 227 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года 536 Статья 9 пункты 1 3 5 10 статьи 14_1 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»Статья 11 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пункты 4 5 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18122020 2168пункт 9 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18122020 2168
• Статья 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» подпункт 1 пункта 5 пункты 31 32 приложение 2 «Порядка проведения технического расследования причин аварий инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения» утвержденных приказом Ростехнадзора от 08122020 503статьи 9 13 Федерального закона от 21071997 116ФЗ Пункты 228 о 393 461 465 пункт 4 приложения 1 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года 536Пункт 5 23 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 20 октября 2020 года 420статьи 9Федерального закона от 21071997 116ФЗ Пункт 228 о Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года 536статьи 7 9 13 Федерального закона от 21071997 116ФЗ Пункты 228 л н 394 461 465 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года 536Пункт 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 20 октября 2020 года 420статьи 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ Пункты 236 245 246 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года 536
• статьи 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ Пункты 236 245 246 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года 536статьи 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ Пункты 212 214 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года 536статьи 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ Пункт 222 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года 536статьи 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ Пункт 25 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года 536Статья 9 141 Федерального закона от 21071997 116ФЗ Пункт 228 б Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года 536Статья 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ Пункт 228 е Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года 536Статья 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ Пункт 228 д Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года 536Статья 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ Пункт 228 ж Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года 536Статья 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ Пункт 278 310 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года 536Статья 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ Пункт 310 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года 536Статья 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ Пункт 278 325 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года 536Статья 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ Пункты 228 ж 333 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года 536Статья 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ Пункты 228 ж 364 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года 536Статья 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ Пункт 386 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года 536Статья 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ Пункт 363 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года 536Статья 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ Пункт 228 п Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года 536
• Статья 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ Пункт 228 п Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года 536Пункт 238 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года 536Пункт 241 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года 536Пункт 243 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года 536Пункт 236 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года 536Пункт 247 228 и Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года 536Пункт 237 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года 536Пункты 228 л 306 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года 536Пункт 267 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года 536Пункты 228 л п 389 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года 536статьи 9Федерального закона от 21071997 116ФЗ Пункт 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года 536Пункт 310 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года 536Пункт 294 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года 536Пункт 261 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года 536
• Статья 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ Пункт 236 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года 536Пункт 289 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года 536Пункты 228 к 297 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года 536Пункт 304 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года 536Пункт 308 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года 536Пункт 313 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года 536Пункт 314 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года 536Пункт 328 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года 536Пункт 329 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года 536Пункт 303 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года 536
• Статья 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ Пункты 228 и 410 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года 536Пункт 220 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года 536Пункты 228 и 448 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года 536
• Статья 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ Пункты 228 и 448 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года 536Пункт 370 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года 536Пункты 371 375 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года 536Пункты 371 377 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года 536Пункт 379 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года 536Пункты 228 л 380 391 а Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года 536Пункт 375 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года 536Пункт 381 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года 536Пункты 93 385 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года 536Пункт 367 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года 536Пункты 422 423 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года 536Пункт 335 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года 536Пункт 360 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года 536
• Статья 9 Федерального закона от 21071997 N 117ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»Постановление Правительства РФ от 03102020 1596 «Об утверждении Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения» Приказ Ростехнадзора от 10122020 516 «Об утверждении Методики определения размера вреда который может быть причинен жизни здоровью физических лиц имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений»Статья 10 Федерального закона от 21071997 N 117ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»Постановление Правительства РФ от 20112020 1892 «О декларировании безопасности гидротехнических сооружений» Приказ Ростехнадзора от 04122020 497«Об утверждении формы акта регулярного обследования гидротехнических сооружений за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооруженийСтатья 9 Федерального закона от 21071997 N 117ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»Приказ Ростехнадзора от 26112020 462«Об утверждении Требований к содержанию правил эксплуатации гидротехнических сооружений за исключением портовых и судоходных гидротехнических сооружений»Статья 7 Федерального закона от 21071997 N 117ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»Постановление Правительства РФ от 20112020 1893 «О порядке формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений» Приказ Ростехнадзора от 07122020 499 «Об утверждении состава формы представления сведений о гидротехническом сооружении необходимых для формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений»
• подпункт а пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26122008 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля»подпункт б пункта 7 статьи 16 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»статья 13 Федерального закона от 21071997 117ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»пункт 531 5313 5319 538 Положения о Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30072004 401пункт 41 414 43 Положения о Сибирском управлении Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 22012018 года 28

Выданные предписания:

• Предписано устранить выявленные нарушения