Причина проверки:

Настоящая проверка проводится с целью исполнения приказа руководителя Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору А В Алешина от 17122020 545 «О проведении проверок соблюдения обязательных требований субъектами электроэнергетики теплоснабжающими организациями теплосетевыми организациями и потребителями электрической энергии в 2020 году» изданного на основании поручения Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2020г АНП9162992 Задачами настоящей проверки являются проверка соблюдения обязательных требований к обеспечению безопасности теплоснабжающей организацией ФГБУ «Управление «Волгоградмелиоводхоз» с учетом присвоенной категории риска при осуществлении федерального государственного энергетического надзора в сфере теплоснабжения Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований

Цели, задачи проверки:

Приказ распоряжение руководителя органа государственного контроля надзора изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям

Выявленные нарушения (20 шт.):

• В котельной не проводится проверка устройств контроля авторегулирования и защиты в соответствии с требованиями ПравилОтсутствуют утвержденные уставки срабатывания технологических защит котлов
• Отсутствует автоматика безопасности водогрейных котлов обеспечивающая прекращение подачи топлива при достижении предельных значений давления воды на выходе из котлов установленный ЭКМ на общем трубопроводе от котлов не обеспечивает прекращение подачи топлива
• Врезка подпиточного трубопровода не соответствует проекту выполненному ООО «СТАЛТ» 807ТМ врезка выполнена в грязевик
• В организации не организован воднохимический режим с целью обеспечения надежной работы тепловых энергоустановок котлов в котельных отсутствует водоподготовительное оборудование
• В организации не разработаны и не утверждены инструкции по безопасной эксплуатации тепловых энергоустановок котлы
• В организации не проводятся наблюдения за вертикальностью газоходов визуальное при помощи отвеса два раза в год инструментальные наблюдения не реже одного раза в 5 лет
• Отсутствует приказ о создании комиссии по проведению технического освидетельствования тепловых энергоустановок котлов
• Перед пуском котла после длительного нахождения котла в резерве более 3х суток не проводится проверка исправности и готовности к включению вспомогательного оборудования контрольноизмерительных приборов устройств защиты и блокировок
• Растопка и останов котлов проводится без указания ответственного лица с соответствующей записью об этом в оперативном журнале
• Не контролируется плотность ограждающих поверхностей котла и газоходов путем осмотра и инструментального определения присосов воздуха один раз в месяц
• Не проводятся противоаварийные тренировки в соответствии с требованиями Правил
• В организации не разработаны контрольные мероприятия обеспечивающие безопасные и здоровые условия труда на рабочих местах в производственных помещениях и на территории тепловых энергоустановок контролирующие их соответствие действующим требованиям техники безопасности и производственной санитарии
• В организации не проводится техническое освидетельствование тепловых энергоустановок котлов с целью оценки их технического состояния установления сроков и условий их эксплуатации определения мер необходимых для обеспечения расчетного ресурса выявления потерь топливноэнергетических ресурсов
• Специализированной организацией не проведено техническое диагностирование котлов отработавших расчетный ресурс в целях определения дополнительного срока службы и разработки мероприятий обеспечивающих надежную работу котлы ВолгаД 100 2004г изгот срок службы 15 лет
• Не проводится специализированной организацией техническое освидетельствование строительных конструкций производственных зданий и сооружений для тепловых энергоустановок один раз в 5 лет
• В организации отсутствуют ежегодные календарные планы текущего ремонта зданий и сооружений котельной утвержденные руководителем организации
• Организацией не обеспечен учет и анализ причин неисправностей случаев срабатывания защит аварий и инцидентов на технологических защитах
• В организации не оформляются нарядыдопуска на работы повышенной опасности на тепловых энергоустановках
• В организации не ведется журнал учета выдачи нарядовдопусков
• В организации отсутствует утвержденный перечень работ выполняемых по нарядамдопускам

Нарушенный правовой акт:

• 5352 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденных Минэнерго РФ 115 от 24032003г
• п 221 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденных Минэнерго РФ 115 от 24032003гп 582 «Правилустройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением паране более 007 МПа 07 кгссм водогрейных котлов и водоподогревателейс температурой нагрева воды не выше 388 К 115 С» утвержденные приказом Минстроя России от 280892 N 205
• п 243 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденных Минэнерго РФ 115 от 24032003г
• П 121 п 124 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденных Минэнерго РФ 115 от 24032003гп 61 «Правилустройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением паране более 007 МПа 07 кгссм водогрейных котлов и водоподогревателейс температурой нагрева воды не выше 388 К 115 С» утвержденные приказом Минстроя России от 280892 N 205
• Нарушение п 2103 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденных Минэнерго РФ 115 от 24032003г
• Пункт 3310 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденных Минэнерго РФ 115 от 24032003г
• П 264«Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденных Минэнерго РФ 115 от 24032003г
• П 5336 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденных Минэнерго РФ 115 от 24032003г
• П 538 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденных Минэнерго РФ 115 от 24032003г
• П 5324 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденных Минэнерго РФ 115 от 24032003г
• П 2344 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденных Минэнерго РФ 115 от 24032003г «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденных Минэнерго РФ 115 от 24032003г
• пункт 2106 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденных Минэнерго РФ 115 от 24032003г
• Пп 262 263 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденных Минэнерго РФ 115 от 24032003г
• п 132 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденных Минэнерго РФ 115 от 24032003гп 104 паспорта завода изготовителя
• Пункт 339 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденных Минэнерго РФ 115 от 24032003г
• Пункт 3329 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденных Минэнерго РФ 115 от 24032003г
• Пункт 5362 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденных Минэнерго РФ 115 от 24032003г
• пункт 2101 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденных Минэнерго РФ 115 от 24032003гПункт 23 Правила по охране труда при эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок утвержденные приказом Министерства труда и социальной защитыРоссийской Федерации17 декабря 2020 года N 924н
• пункт 2101 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденных Минэнерго РФ 115 от 24032003гПункт 25 Правила по охране труда при эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок утвержденные приказом Министерства труда и социальной защитыРоссийской Федерации17 декабря 2020 года N 924н
• п 3 ч 2 ст 10 Федерального закона от 26122008г 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля» ч 1 ст 41 Федерального закона от 27072010г 190ФЗ «О теплоснабжении» п 53121 «Положения о Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору» утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30072004г 401 п 413 «Положения о Нижне Волжском управлении Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору» утвержденного Приказом Ростехнадзора от 14112018г 557

Выданные предписания:

• В котельной не проводится проверка устройств контроля авторегулирования и защиты в соответствии с требованиями ПравилОтсутствуют утвержденные уставки срабатывания технологических защит котлов
• Отсутствует автоматика безопасности водогрейных котлов обеспечивающая прекращение подачи топлива при достижении предельных значений давления воды на выходе из котлов установленный ЭКМ на общем трубопроводе от котлов не обеспечивает прекращение подачи топлива
• Врезка подпиточного трубопровода не соответствует проекту выполненному ООО «СТАЛТ» 807ТМ врезка выполнена в грязевик
• В организации не организован воднохимический режим с целью обеспечения надежной работы тепловых энергоустановок котлов в котельных отсутствует водоподготовительное оборудование
• В организации не разработаны и не утверждены инструкции по безопасной эксплуатации тепловых энергоустановок котлы
• В организации не проводятся наблюдения за вертикальностью газоходов визуальное при помощи отвеса два раза в год инструментальные наблюдения не реже одного раза в 5 лет
• Отсутствует приказ о создании комиссии по проведению технического освидетельствования тепловых энергоустановок котлов
• Перед пуском котла после длительного нахождения котла в резерве более 3х суток не проводится проверка исправности и готовности к включению вспомогательного оборудования контрольноизмерительных приборов устройств защиты и блокировок
• Растопка и останов котлов проводится без указания ответственного лица с соответствующей записью об этом в оперативном журнале
• Не контролируется плотность ограждающих поверхностей котла и газоходов путем осмотра и инструментального определения присосов воздуха один раз в месяц
• Не проводятся противоаварийные тренировки в соответствии с требованиями Правил
• В организации не разработаны контрольные мероприятия обеспечивающие безопасные и здоровые условия труда на рабочих местах в производственных помещениях и на территории тепловых энергоустановок контролирующие их соответствие действующим требованиям техники безопасности и производственной санитарии
• В организации не проводится техническое освидетельствование тепловых энергоустановок котлов с целью оценки их технического состояния установления сроков и условий их эксплуатации определения мер необходимых для обеспечения расчетного ресурса выявления потерь топливноэнергетических ресурсов
• Специализированной организацией не проведено техническое диагностирование котлов отработавших расчетный ресурс в целях определения дополнительного срока службы и разработки мероприятий обеспечивающих надежную работу котлы ВолгаД 100 2004г изгот срок службы 15 лет
• Не проводится специализированной организацией техническое освидетельствование строительных конструкций производственных зданий и сооружений для тепловых энергоустановок один раз в 5 лет
• В организации отсутствуют ежегодные календарные планы текущего ремонта зданий и сооружений котельной утвержденные руководителем организации
• Организацией не обеспечен учет и анализ причин неисправностей случаев срабатывания защит аварий и инцидентов на технологических защитах
• В организации не оформляются нарядыдопуска на работы повышенной опасности на тепловых энергоустановках
• В организации не ведется журнал учета выдачи нарядовдопусков
• В организации отсутствует утвержденный перечень работ выполняемых по нарядамдопускам