Причина проверки:

Настоящая проверка проводится с целью исполнения приказа руководителя Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору А В Алешина от 17122020 545 «О проведении проверок соблюдения обязательных требований субъектами электроэнергетики теплоснабжающими организациями теплосетевыми организациями и потребителями электрической энергии в 2020 году» изданного на основании поручения Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2020г АНП9162992 Задачами настоящей проверки являются проверка соблюдения обязательных требований к обеспечению безопасности теплоснабжающей организацией ФБУ центр реабилитации ФСС РФ «Волгоград» с учетом присвоенной категории риска при осуществлении федерального государственного энергетического надзора в сфере теплоснабжения Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований

Цели, задачи проверки:

Приказ распоряжение руководителя органа государственного контроля надзора изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям

Выявленные нарушения (16 шт.):

• Отсутствует приказ о создании комиссии по проведению технического освидетельствования тепловых энергоустановок котлов
• В ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ «Волгоград» не разработаны и не утверждены инструкции по безопасной эксплуатации тепловых энергоустановок водогрейных котлов КСВ315 «ВК22»
• В должностной инструкции персонала обслуживающего трубопроводы сетевой и горячей воды утвержденной ио директора ФБУ центр реабилитации ФСС РФ «Волгоград» Давыдовым И Н 10092018г отсутствует перечень инструкций и другой нормативнотехнической документации схем установок знание которых обязательно для работника права обязанности и ответственность работника взаимоотношения работника с вышестоящим подчиненным и другим связанным по работе персоналом
• Должностная инструкция для персонала обслуживающего трубопроводы сетевой и горячей воды утвержденная ио директора ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ «Волгоград» Давыдовым И Н 10092018г не пересматривалась и не переутверждалась не реже 1 раза в 2 года
• В должностной инструкции ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок утвержденной ио директора ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ «Волгоград» Давыдовым И Н 18092018г отсутствует перечень инструкций и другой нормативнотехнической документации схем установок знание которых обязательно для работника взаимоотношения работника с вышестоящим подчиненным и другим связанным по работе персоналом
• Должностная инструкция для ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок утвержденная ио директора ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ «Волгоград» Давыдовым И Н 18092018г не пересматривалась и не переутверждалась не реже 1 раза в 2 года
• В ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ «Волгоград» обходы тепловых сетей в отопительный период в соответствии с журналом обходов тепловых сетей проводятся 1 раз в 2 недели
• Не контролируется плотность ограждающих поверхностей котла и газоходов путем осмотра и инструментального определения присосов воздуха один раз в месяц
• В ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ «Волгоград» не проводится периодическое очередное техническое освидетельствование котла ВК22 1 зав 45 с записью результатов технического освидетельствования в паспорт котла
• В паспорте котла ВК22 1 зав 45 отсутствует запись о проведении технического диагностирования котла
• В ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ «Волгоград» не проводится периодическое очередное техническое освидетельствование котла ВК22 2 зав 44 с записью результатов технического освидетельствования в паспорт котла
• В паспорте котла ВК22 2 зав 44 отсутствует запись о проведении технического диагностирования котла
• ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ «Волгоград» не обеспечен учет и анализ причин неисправностей случаев срабатывания защит аварий и инцидентов на технологических защитах
• В ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ «Волгоград» в оперативном журнале не ведутся записи распоряжений начальника котельной и лица его заменяющего о растопке или остановке котлов
• В ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ «Волгоград» в оперативное журнале отсутствуют записи о характеристике состояния оборудования котельной в работе резерве ремонте результатов проверки котлов и котельного оборудования манометров предохранительных клапанов средств автоматики а также о продолжительности продувки котлов
• В ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ «Волгоград» периодически не реже 1 раза в 3 года не производится ревизия водоподготовительного оборудования и его наладка теплохимические испытания водогрейных котлов и наладка их воднохимических режимов

Нарушенный правовой акт:

• п 264 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденных Минэнерго РФ 115 от 24032003г
• п 281 п 2103 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденных Минэнерго РФ 115 от 24032003г
• п 285 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденных Минэнерго РФ 115 от 24032003г
• п 287 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденных Минэнерго РФ 115 от 24032003г
• п 6226 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденных Минэнерго РФ 115 от 24032003г
• п 5324 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденных Минэнерго РФ 115 от 24032003г
• пп 262 263 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденных Минэнерго РФ 115 от 24032003г
• пп 132 133 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденных Минэнерго РФ 115 от 24032003г
• п 5362 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденных Минэнерго РФ 115 от 24032003г
• п 538 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденных Минэнерго РФ 115 от 24032003гп 813 «Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давление пара не более 007 МПа водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева не выше 388 К»
• п 5363 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденных Минэнерго РФ 115 от 24032003гп 813 «Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давление пара не более 007 МПа водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева не выше 388 К»
• п 1211 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденных Минэнерго РФ 115 от 24032003г
• п 3 ч 2 ст 10 Федерального закона от 26122008г 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля» ч 1 ст 41 Федерального закона от 27072010г 190ФЗ «О теплоснабжении» п 53121 «Положения о Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору» утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30072004г 401 п 413 «Положения о Нижне Волжском управлении Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору» утвержденного Приказом Ростехнадзора от 14112018г 557

Выданные предписания:

• Отсутствует приказ о создании комиссии по проведению технического освидетельствования тепловых энергоустановок котлов
• В ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ «Волгоград» не разработаны и не утверждены инструкции по безопасной эксплуатации тепловых энергоустановок водогрейных котлов КСВ315 «ВК22»
• В должностной инструкции персонала обслуживающего трубопроводы сетевой и горячей воды утвержденной ио директора ФБУ центр реабилитации ФСС РФ «Волгоград» Давыдовым И Н 10092018г отсутствует перечень инструкций и другой нормативнотехнической документации схем установок знание которых обязательно для работника права обязанности и ответственность работника взаимоотношения работника с вышестоящим подчиненным и другим связанным по работе персоналом
• Должностная инструкция для персонала обслуживающего трубопроводы сетевой и горячей воды утвержденная ио директора ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ «Волгоград» Давыдовым И Н 10092018г не пересматривалась и не переутверждалась не реже 1 раза в 2 года
• В должностной инструкции ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок утвержденной ио директора ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ «Волгоград» Давыдовым И Н 18092018г отсутствует перечень инструкций и другой нормативнотехнической документации схем установок знание которых обязательно для работника взаимоотношения работника с вышестоящим подчиненным и другим связанным по работе персоналом
• Должностная инструкция для ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок утвержденная ио директора ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ «Волгоград» Давыдовым И Н 18092018г не пересматривалась и не переутверждалась не реже 1 раза в 2 года
• В ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ «Волгоград» обходы тепловых сетей в отопительный период в соответствии с журналом обходов тепловых сетей проводятся 1 раз в 2 недели
• Не контролируется плотность ограждающих поверхностей котла и газоходов путем осмотра и инструментального определения присосов воздуха один раз в месяц
• В ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ «Волгоград» не проводится периодическое очередное техническое освидетельствование котла ВК22 1 зав 45 с записью результатов технического освидетельствования в паспорт котла
• В паспорте котла ВК22 1 зав 45 отсутствует запись о проведении технического диагностирования котла
• В ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ «Волгоград» не проводится периодическое очередное техническое освидетельствование котла ВК22 2 зав 44 с записью результатов технического освидетельствования в паспорт котла
• В паспорте котла ВК22 2 зав 44 отсутствует запись о проведении технического диагностирования котла
• ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ «Волгоград» не обеспечен учет и анализ причин неисправностей случаев срабатывания защит аварий и инцидентов на технологических защитах
• В ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ «Волгоград» в оперативном журнале не ведутся записи распоряжений начальника котельной и лица его заменяющего о растопке или остановке котлов
• В ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ «Волгоград» в оперативное журнале отсутствуют записи о характеристике состояния оборудования котельной в работе резерве ремонте результатов проверки котлов и котельного оборудования манометров предохранительных клапанов средств автоматики а также о продолжительности продувки котлов
• В ФБУ Центр реабилитации ФСС РФ «Волгоград» периодически не реже 1 раза в 3 года не производится ревизия водоподготовительного оборудования и его наладка теплохимические испытания водогрейных котлов и наладка их воднохимических режимов