Причина проверки:

Настоящая проверка проводится с целью государственного контроля надзора за соблюдением требований воздушного законодательства Российской Федерации в области гражданской авиации на основании пп а п 2 ч 2 ст 10 Федерального закона от 26122008 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля» на основании мотивированного представления от 29012021 о назначении внеплановой выездной проверки по факту авиационного события 28012021 в 0755 UTCЗадачей настоящей проверки является оценка соответствия деятельности ЗАО «Авиапредприятие «Ельцовка» нормативным правовым актам нормам и правилам в области гражданской авиацииПредметом настоящей проверки является соблюдение ЗАО «Авиапредприятие «Ельцовка» обязательных требований в области гражданской авиации

Цели, задачи проверки:

Возникновение угрозы причинения вреда жизни здоровью граждан вреда животным растениям окружающей среде объектам культурного наследия памятникам истории и культуры народов Российской Федерации музейным предметам и музейным коллекциям включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации особо ценным в том числе уникальным документам Архивного фонда Российской Федерации документам имеющим особое историческое научное культурное значение входящим в состав национального библиотечного фонда безопасности государства а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Выявленные нарушения (27 шт.):

• При проведении мероприятий по контролю надзору на внутренних воздушных линиях 17022021 ВС Ми8 RA24445 по маршруту пп9км пп Каргасок причал выявлено нарушение при влёте с пп 9км отсутствовал список лиц находящихся на борту ВС заполнялся после взлёта
• При проведении мероприятий по контролю надзору на внутренних воздушных линиях 17022021 ВС Ми8 RA24445 по маршруту пп9км пп Каргасок причал выявлено нарушение Часть груза в грузовой кабине не была закреплена должным образом
• В главе 6 РПП КВП ЗАО «Авиапредприятие «Ельцовка» расчет безопасных высот полета воздушного судна выполнен не в соответствии с приложением 2 к Федеральным правилам использования воздушного пространства Российской Федерации утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11032010 138
• В РПП КВП чА ППЧЛЭ ЗАО «АП Ельцовка» не внесены изменения согласно изменений ФАП Приказа Министра обороны РФ 136 Минтранса РФ 42 Росавиакосмоса N 51 от 31032002 Об утверждении Федеральных авиационных правил полетов в воздушном пространстве Российской Федерации которые c 01012021 утратили силу
• В чА Гл3 РПП КВП ЗАО «АП Ельцовка» отсутствует процедура ввода навигационных данных их обновления и контроля за целостностью и актуальностью этих данных на переносных навигационных устройствах
• В п13 гл4 в РПП КВП ЗАО «АП «Ельцовка» не указано на то что перечень минимального исправного оборудования MEL для вертолетов типа Ми8 не применяется
• В рабочем экземпляре РПП КВП Стрежевского звена ЗАО «АП «Ельцовка» отсутствует сверка с контрольным экземпляром в 2019 2020 годах
• На моторном подогревателе МП85 инв 107 расположенном на стоянке ВС 2 кабель электропитания переменным током 380 В электромотора вентилятора имеет механические повреждения нарушение целостности в районе вилочного разъёма
• Не ведётся учет технического обслуживания лопастей несущего винта 8АТ 2710 00 вертолёта Ми8АМТ RA24662 в пункте 92 «Учёт технического обслуживания» паспортов лопастей 5 шт отсутствует информация о ТО выполненном на лопастях в 2020 году
• Неисправен раструб трещина огнетушителя ОУ5 на пожарном щите расположенном на стоянке вертолетов 1 аэродрома Новосибирск Ельцовка
• Этап обнаружения неисправности произошедшей на Ми8АМТ RA24669 6092020 оперативное ТО и указанное в КУН АТ и анализе качества ТО за сентябрь 2020 года не соответствует указанному в разделе 2 «Анализ результатов исследования рекламированных изделий» Анализа качества за ноябрь 2020 года в полёте произошла раскачка вертолёта по крену при отключении автопилота раскачка прекратилась
• Дата обнаружения неисправности произошедшей на вертолёте Ми8т RA 24445 27072020 и указанная в КУН АТ и Анализе качества ТО за июль 2020 г не соответствует указанным в разделе 2 «Анализ результатов исследования рекламированных изделий» Анализа качества за сентябрь 2020 года 22072020 и 29072020
• В задании на устранение дефекта выявленного при обработке материалов средств объективного контроля вертолёта Ми8т RA22601 после выполнения 27072020 рейса Ивашка Майское и выданного инженером УРАПИ ЗАО «Авиапредприятие «Ельцовка» 28072020 отсутствует подпись диспетчера ПДО а также информация об устранении дефекта
• В организационнораспорядительных документах ЗАО «Авиапредприятие «Ельцова» Положение об УРАПИ Руководстве по деятельности не определен порядок направления Сообщения о выявленном событии в ИАС сторонних организаций для проведения анализа и принятия решения о выполнении работ а также порядок получения о выполненных работах Также не определен порядок дополнительной обработки ПИ для обнаружения отказавшего агрегата или системы ВС на основании задания на расшифровку оформленного участком ТО с указанием в нем необходимого перечня параметров и этапа полета подлежащих расшифровке
• Не обеспечен анализ полетов не позднее десяти суток после их завершения для следующих ВСМи8т RA24662 даты полетов 29122020 02012021 10012021 дата обработки ПИ 21012021Ми8т RA22909 даты полетов 29122020 03012021 дата обработки ПИ 18012021Ми8т RA24510 даты полетов 29122020 30122020 04012021 дата обработки ПИ 18012021
• Не актуализировано приложение «Список ИТП по должностям квалификации выполняемым работам по ТО ВС Ми8АМТ» в Руководстве по деятельности Организации по ТО АТ ЗАО «АП «Ельцовка» утвержденном от 17012018 директором ЗАО «АП «Ельцовка» В списках отсутствуют авиатехники Рассказов ВИ Черкасов АВ Шаповалов НС
• Не актуализировано приложение «Список ИТП по должностям квалификации выполняемым работам по ТО ВС Ми8МТВ1» в Руководстве по деятельности Организации по ТО АТ ЗАО «АП «Ельцовка» утвержденном от 17012018 директором ЗАО «АП «Ельцовка» В списке отсутствует авиамеханик Свиридов МВ
• При проведении мероприятий по контролю надзору на внутренних воздушных линиях 17022021 ВС Ми8 RA24445 по маршруту пп9км пп Каргасок причал выявлено нарушение внутренняя лестница во время полёта находилась на не установленном РЛЭ месте за спинами лиц находящимися на ВС
• В рабочем плане полета указана минимальная безопасная высота полета рассчитанная не в соответствии с ФП ИВП
• Несвоевременное оформление списка лиц находящегося на борту воздушного судна Список лиц оформлялся непосредственно в полетеОснование нарушены требования
• Бортовой механик не убедился в том что лицо находящееся на борту воздушного судна пристегнуто привязными ремнями
• Введение гл1 Руководство по производству полетов авиационные работы ЗАО «Авиапредприятие «Ельцовка» далее РПП АР ЗАО «АП «Ельцовка» не актуализировано так как указано что РПП разработано в соответствии с Приказом Минтранса РФ от 23 декабря 2009 г 249 Об утверждении Федеральных авиационных правил Требования к проведению обязательной сертификации физических лиц юридических лиц выполняющих авиационные работы Порядок проведения сертификации и Приказом Министра обороны РФ 136 Минтранса РФ 42 Росавиакосмоса N 51 от 31032002 Об утверждении Федеральных авиационных правил полетов в воздушном пространстве Российской Федерации которые с 01012021 утратили силу
• п61 гл6 РПП АР ЗАО «АП «Ельцовка» не актуализирован так как указано что КВС и эксплуатант обеспечивают выполнение полетов в порядке установленным Приказом Министра обороны РФ 136 Минтранса РФ 42 Росавиакосмоса 51 от 31032002 Об утверждении Федеральных авиационных правил полетов в воздушном пространстве Российской Федерации которые с 01012021 утратили силу
• В п13 гл4 в РПП АР ЗАО «АП «Ельцовка» не указано на то что перечень минимального исправного оборудования MEL для вертолетов типа Ми8 не применяется в соответствии с ФАП128
• В п3 гл6 РПП АР ЗАО «АП «Ельцовка» расчет безопасных высот полета воздушного судна не соответствует приложению 2 к ФП ИВП
• Накануне обследования во ВЛЭК ГА не был предоставлен день отдыха КВС Терещенко АИ проходил ВЛЭК ГА 05112020 Второй пилот Ларичев АП проходил ВЛЭК ГА 19112020 Второй пилот Рукинов ИО проходил ВЛЭК ГА 01122020 В день обследования во ВЛЭК ГА не был освобождён от работы Второй пилот Вторых ВО проходил ВЛЭК ГА 26112020 и в этот же день участвовал в полётах
• Программа подготовки членов лётного экипажа далее ППЧЛЭ на R44 п5 гл11 РПП АР ЗАО «АП «Ельцовка» и ППЧЛЭ на AS350 п7 гл 11 РПП АР ЗАО «АП «Ельцовка» не утверждены уполномоченным органом Федерального агентства ВТ и не соответствуют по форме и структуре требованиям установленным Федеральными авиационными правилами Требования к порядку разработки утверждения и содержанию программ подготовки специалистов согласно перечню специалистов авиационного персонала гражданской авиации утвержденными приказом Минтранса России от 02102017 399

Нарушенный правовой акт:

• п220 Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации» утвержденных Приказом Министерства транспорта России 128 от 31072009 г
• п28 415 Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации» утвержденных Приказом Министерства транспорта России 128 от 31072009 г
• п18 Федеральных авиационных правил «Требования к юридическим лицам индивидуальным предпринимателям осуществляющим коммерческие воздушные перевозки Форма и порядок выдачи документа подтверждающего соответствие юридических лиц индивидуальных предпринимателей осуществляющих коммерческие воздушные перевозки требованиям федеральных авиационных правил» утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации 246 от 13082015
• 18 Федеральных авиационных правил «Требования к юридическим лицам индивидуальным предпринимателям осуществляющим коммерческие воздушные перевозки Форма и порядок выдачи документа подтверждающего соответствие юридических лиц индивидуальных предпринимателей осуществляющих коммерческие воздушные перевозки требованиям федеральных авиационных правил» утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации 246 от 13082015
• п421 Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации» утвержденных Приказом Министерства транспорта России 128 от 31072009 г
• п571 Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации» утвержденных Приказом Министерства транспорта России 128 от 31072009 г
• пп 327 Поддержание актуальности отмена и изъятие внутренних документов Руководства по разработке и поддержанию в актуальном состоянии внутренних документов ЗАО «Авиапредприятие «Ельцовка»
• пунктов 3840 раздела III «Требования к помещениям оборудованию и условиям выполнения работ в организации по ТО» и пункта 61 раздела V «Требования к организации деятельности организации по ТО» Федеральных авиационных правил «Требования к юридическим лицам индивидуальным предпринимателям осуществляющим техническое обслуживание гражданских воздушных судов Форма и порядок выдачи документа подтверждающего соответствие юридических лиц индивидуальных предпринимателей осуществляющих техническое обслуживание гражданских воздушных судов требованиям федеральных авиационных правил» утвержденных приказом Минтранса России от 25092015 285
• пп к ч 2 п 61 Федеральных авиационных правил «Требования к юридическим лицам индивидуальным предпринимателям осуществляющим техническое обслуживание гражданских воздушных судов Форма и порядок выдачи документа подтверждающего соответствие юридических лиц индивидуальных предпринимателей осуществляющих техническое обслуживание гражданских воздушных судов требованиям федеральных авиационных правил» утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации 285 от 25092015
• п557 Межгосударственного стандарта ГОСТ 276932012 «Документация эксплуатационная на авиационную технику Построение изложение оформление и содержание паспортов этикеток и талонов летной годности» введенного в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26112012 1195 ст с 01072013
• пп 478 раздела XIX «Обеспечение объектов первичными средствами пожаротушения» Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства РФ от 25042012 390
• пункта 435 раздела 43 «Техническое обслуживание огнетушителей» главы 4 «Требования к эксплуатации огнетушителей» Свода правил «Техника пожарная Огнетушители Требования к Эксплуатации» СП 9131302009 утвержденного и введенного в действие Приказом МЧС РФ от 25032009 179
• пп к м и о ч 2 п 61 Федеральных авиационных правил «Требования к юридическим лицам индивидуальным предпринимателям осуществляющим техническое обслуживание гражданских воздушных судов Форма и порядок выдачи документа подтверждающего соответствие юридических лиц индивидуальных предпринимателей осуществляющих техническое обслуживание гражданских воздушных судов требованиям федеральных авиационных правил» утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации 285 от 25092015
• п 21 раздела 2 «Правила заполнения КУН АТ» Типового руководства по сбору обработке и использованию информации о неисправностях АТ в авиапредприятиях введённого в действие приказом ФАС России от 26061997 134
• п 45 Федеральных авиационных правил «Требования к юридическим лицам индивидуальным предпринимателям осуществляющим коммерческие воздушные перевозки Форма и порядок выдачи документа подтверждающего соответствие юридических лиц индивидуальных предпринимателей осуществляющих коммерческие воздушные перевозки требованиям федеральных авиационных правил» утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации 246 от 13082015
• пп м ч 2 п 61 Федеральных авиационных правил «Требования к юридическим лицам индивидуальным предпринимателям осуществляющим техническое обслуживание гражданских воздушных судов Форма и порядок выдачи документа подтверждающего соответствие юридических лиц индивидуальных предпринимателей осуществляющих техническое обслуживание гражданских воздушных судов требованиям федеральных авиационных правил» утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации 285 от 25092015
• пп 725 п 7 «Использование полетной информации» Приложения 2 «Инструкция сбора обработки и использования полётной информации в ЗАО «АП «Ельцовка» Руководства по организации ТО АТ ИАС ЗАО «АП «Ельцовка» утвержденного директором от 25022017
• п 227 Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации» утвержденных Приказом Министерства транспорта России 128 от 31072009 г
• п 42 «Использование ПИ в технических службах в целях контроля исправности и диагностирования АТ» раздела 4 «Использование полетной информации» Руководства по организации сбора обработки и использования полетной информации в авиационных предприятиях гражданской авиации Российской Федерации утверждённого Росавиацией 30042020
• пп к и м ч 2 п 61 Федеральных авиационных правил «Требования к юридическим лицам индивидуальным предпринимателям осуществляющим техническое обслуживание гражданских воздушных судов Форма и порядок выдачи документа подтверждающего соответствие юридических лиц индивидуальных предпринимателей осуществляющих техническое обслуживание гражданских воздушных судов требованиям федеральных авиационных правил» утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации 285 от 25092015
• пп 351 п 35 «Организация снятия и обработки носителей ПИ с ВС работающих в отрыве от аэропорта базирования» раздела 3 «Организация сбора доставки носителей накопителей и обработки полетной информации» Руководства по организации сбора обработки и использования полетной информации в авиационных предприятиях гражданской авиации Российской Федерации утверждённого Росавиацией 30042020
• п 49 пп д ч1 п61 Федеральных авиационных правил «Требования к юридическим лицам индивидуальным предпринимателям осуществляющим техническое обслуживание гражданских воздушных судов Форма и порядок выдачи документа подтверждающего соответствие юридических лиц индивидуальных предпринимателей осуществляющих техническое обслуживание гражданских воздушных судов требованиям федеральных авиационных правил» утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации 285 от 25092015
• п28 Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации» утвержденных Приказом Министерства транспорта России 128 от 31072009 г
• прил2 к «Федеральным правилам использования воздушного пространства Российской Федерации» Постановления Правительства Российской Федерации 138 от 11032010 г
• гл6 п3 стр633 РПП АР ЗАО АПЕльцовка
• гл12 п3 пп4 РПП АР ЗАО АПЕльцовка
• п49 Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации» утвержденных Приказом Министерства транспорта России 128 от 31072009 г
• гл1 п4 пп е стр143 РПП АР ЗАО АПЕльцовка
• гл1 РПП АР ЗАО АП ЕЛЬЦОВКА
• п61 гл6 РПП АР ЗАО АП ЕЛЬЦОВКА
• 08ОБ77773132021
• пп13 гл4 РПП АР ЗАО «АП «Ельцовка»
• п3 гл6 РПП АР ЗАО «АП «Ельцовка»
• пприл2 Постановления Правительства Российской Федерации 138 «Федеральные правила использования воздушного пространства Российской Федерации» от 11032010 г
• п11 глII Федеральных авиационных правил «Медицинское освидетельствование летного диспетчерского состава бортпроводников курсантов и кандидатов поступающих в учебные заведения гражданской авиации» утвержденных Приказом Министерства транспорта России 50 от 22042002 г
• п49 Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации» утвержденных Приказом Министерства транспорта России от 31072009 г128
• п4 п6 гл II п7 гл III Приказа Министерства транспорта РФ от 2 октября 2017 г 399 Об утверждении Федеральных авиационных правил Требования к порядку разработки утверждения и содержанию программ подготовки специалистов согласно перечню специалистов авиационного персонала гражданской авиации
• Федеральный закон от 19031997 60ФЗ «Воздушный кодекс Российской Федерации» пп 3 п 6 статьи 28
• Федеральный закон от 26122008 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля» пп а п 2 ч 2 ст 10

Выданные предписания:

• Обязательно к исполнению
• Исполнить в указанный срок
• Устранить в срок